Гражданская процессуальная ответственность

3. Нарушение запрещений ответчику и другим лицам совершать определенные действия в порядке применения мер по обеспечению иска (ч. 2 ст. 140 ГПК РФ);

4. Нарушение порядка в судебном  заседании (ст. 159 ГПК РФ);

5. Уклонение переводчика от явки  в суд или от надлежащего  исполнения своих обязанностей (ч. 4 ст. 162 ГПК РФ);

6. Уклонение свидетеля, эксперта, специалиста, переводчика от явки  в судебное заседание по причинам, признанным судом неуважительными (ч. 2 ст. 168 ГПК РФ);

7. Несообщение о принятых по  частному определению суда мерах  (ч. 2 ст. 226 ГПК РФ);

8. Уклонение от явки в судебное заседание представителя органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица в том случае, если явка признана судом обязательной (ч. 4 ст. 246 ГПК РФ);

9. Неисполнение требования суда о предоставлении доказательств при рассмотрении и разрешении дел, возникающих из публичных правоотношений (ч. 2 ст. 249 ГПК РФ);

10. Утрата переданного на исполнение  исполнительного листа (ст. 431 ГПК РФ) и т.д.

Кроме того,  ГПК РФ содержит ряд норм, которые некоторыми учеными предлагается считать составами процессуальных нарушений, например:

1. Выплата компенсации стороной, недобросовестно заявившей неосновательный иск или спор относительно иска либо систематически противодействовавшей правильному и своевременному рассмотрению и разрешению дела (ст. 99 ГПК РФ);

2. Признание факта, для выяснения  которого экспертиза была назначена, установленным или опровергнутым в случае уклонения стороны от участия в экспертизе, непредставлении экспертам необходимых материалов и документов для исследования и в иных случаях, если по обстоятельствам дела и без участия этой стороны экспертизу провести невозможно (ч. 3 ст. 79 ГПК РФ);

3. Объявление предупреждения  и удаление из зала судебного  заседания лица, повторно нарушающего  порядок в судебном заседании  (ст. 159 ГПК РФ);

4. Принудительный привод  свидетеля при неявке в судебное  заседание (ч. 2 ст. 168 ГПК РФ).

Перечисленные составы  правонарушений – это гражданские  процессуальные правонарушения, являющиеся основанием применения мер юридической ответственности.

Рассмотрим вопрос об окончании процессуального нарушения, ответ на который имеет важное практическое значение. Исходя из общей  теории права, в материальных составах момент окончания правонарушения связывается с наступлением противоправных последствий, в формальных составах - с завершением противоправного деяния, независимо от наступления его последствий. Анализ норм процессуального законодательства, предусматривающих неблагоприятные последствия нарушения юридических обязанностей, позволяет сделать вывод о том, что все составы правонарушений в гражданском процессуальном праве  являются формальными составами³¹.

Как основание  процессуальной ответственности гражданское  процессуальной правонарушение имеет  ряд отличительных признаков, при помощи которых его можно квалифицировать как правонарушение.

Гражданское процессуальное правонарушение - противоправное деяние. Деяние может заключаться как  в действии (нарушение порядка  в зале судебного заседания –  ст. 159 ГПК РФ), так и в бездействии (неявка свидетеля в судебное заседание без уважительных причин – ст. 168 ГПК РФ).

Противоправность как  признак деяния имеет место, когда  субъект нарушает требование норм гражданского процессуального права, т.е. это проявляется  при нарушении запретов, или невыполнение обязанностей³². Запрет проявляется в виде специфической обязанности лица не совершать действия, прямо указанные в процессуальном законе в качестве запрещенных. Например, ч. 1 ст. 140 ГПК РФ содержит в качестве мер по обеспечению иска запрещения совершения определенных действий. При нарушении этих запрещений виновные лица подвергаются штрафу - ч. 2 ст. 140 ГПК РФ.

Самым распространенным деянием, влекущим ответственность, в  гражданском процессе является невыполнение процессуальных обязанностей, которые имеют ряд признаков:

а) установление обязанности  в интересах другого участника  процесса, в котором участвует  обязанное лицо, либо в интересах  общества или государства;

б) закрепление в процессуальных нормах;

в) обеспечение мерами государственного принуждения, закрепленными в процессуальных санкциях.

При определении обязанности  в процессуальном статусе участника  гражданского судопроизводства следует  учитывать все вышеуказанные  признаки, т.к. очень часто в гражданском  процессе поведение соответствующего субъекта, направленное на удовлетворение собственных интересов законными способами, приравнивают к должному поведению. Отсюда и чрезмерное расширение объема обязанностей в правовом статусе заинтересованных лиц.

Гражданская процессуальная ответственность и гражданская процессуальная обязанность - взаимосвязанные категории, т.к. обе эти категории являются составляющими статуса субъекта гражданского процесса. Ответственность указывает на баланс между должным и возможным в поведении субъекта, обеспечивает социально необходимое поведение субъекта там, где это противоречит его собственным интересам.

Правовой режим формируется  при помощи сочетания методов  убеждения и принуждения, в основу которого положены принципы справедливого  воздействия (оптимальное соотношение между методами убеждения и принуждения) права на общественные процессы, когда для достижения целей правового регулирования подбираются наиболее эффективные методы, соответствующие способы, типы правового регулирования. Обязанный субъект получает предписание действовать вопреки своим интересам так, как это необходимо лицу управомоченному, а также обществу и государству, а управомоченному лицу предоставляется определенный набор средств, при помощи которых возможно удовлетворение его интереса. Таким образом, право опосредует интерес. К примеру, при анализе процессуального статуса истца, можно отметить, что для удовлетворения своего интереса истец обязан использовать только те средства, на которые прямо для него указывает закон. Побудительным мотивом к соблюдению требований закона является интерес истца в судебной защите его материальных субъективных прав, т.к. он не может воспользоваться судебной защитой, используя другие средства.

Когда использование прав, предусмотренных законом, ведет к достижению интереса, нет смысла обязывать субъекта поступать в соответствии с предписаниями правовых норм, устанавливать принуждение. Если поведение субъекта выгодно ему самому, выступает в роли средства удовлетворения его индивидуальных интересов, оно не может быть должным и подкрепляться возможностью применения к лицу мер государственного принуждения.

Таким образом, в гражданском  судопроизводстве в роли противоправного  деяния выступает нарушение лицом  прямых процессуальных запретов либо невыполнение должного поведения в интересах других лиц или общественно-государственных интересах (процессуальной обязанности).

Противоправное деяние влечет за собой определенные последствия, которые, с одной стороны, вредны для конкретного лица или лиц, чьи субъективные права, законные интересы подлежат защите в рамках производства по конкретному гражданскому делу, а с другой - вредны для всего общества, так как подрывают установленный порядок гражданского судопроизводства, который гарантирует каждому члену общества защиту его нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов.  В случае, когда деяние субъекта гражданского судопроизводства касается исключительно его процессуальных интересов, оно не является правонарушением.

Обязательным признаком  гражданского процессуального правонарушения является наказуемость. Это неблагоприятные последствия для совершившего  правонарушение субъекта. Существование возможности наступления неблагоприятных последствий – есть неплохой стимул для не нарушения предписаний норм права.

 Большинство  мер гражданской процессуальной  ответственности носят штрафной  характер. Например, штраф или потеря  возможности совершить определенные  процессуальные действия в случае  пропуска процессуального срока.  Однако среди мер гражданской  процессуальной ответственности присутствуют и компенсационные, т.е. направленные на устранение последствий социально вредного, противоправного поведения. К таковым можно отнести взыскание компенсации за потерю времени (ст. 99 ГПК РФ).

По мнению И.В. Погодиной и З.В. Поповой, сам факт существования процессуальных отраслей, имеющих свой предмет регулирования, является наилучшим подтверждением наличия самостоятельной процессуальной ответственности, а признание процессуальной ответственности самостоятельным видом юридической ответственности, в свою очередь, поднимает вопрос о понятии и составе процессуального правонарушения (как самостоятельного вида правонарушения)³³. 

Традиционно противоправное деяние, характерное для той или  иной отрасли, именуется по названию той отрасли права, положения  которой нарушаются соответствующим  деянием. Особый характер отраслевого  правонарушения обосновывается отраслевой принадлежностью норм, устанавливающих обязанности, не исполненные правонарушителем.

Однако если правовое содержание понятия «правонарушение» рассматривать шире, чем просто нарушение  отраслевой нормы, то понятие и состав отраслевого правонарушения должно раскрываться через систему особого юридического режима отрасли права. Рассмотрение понятия гражданского процессуального правонарушения с учетом особенностей элементов режима гражданского процессуального права, правовой природы процессуальной деятельности, ее целей, задач и принципов позволит наполнить категорию «гражданское процессуальное нарушение» реальным юридическим смыслом.

 

 

 

 

§ 2. Условия привлечения к гражданской процессуальной ответственности.

 

Далее рассмотрим условия  привлечения к гражданской процессуальной ответственности, к которым относятся: объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона правонарушения.

Первым условием наступления гражданской  процессуальной ответственности является объект правонарушения. Вопрос об объекте  гражданских процессуальных нарушений в юридической литературе решается неоднозначно.

Так, А.Г. Новиков предложил использовать объект процессуального нарушения как один из двух важнейших критериев отграничения особой гражданской процессуальной ответственности от других видов юридической ответственности.

А.Г. Столяров предлагает в качестве объекта гражданского процессуального нарушения считать отношения, являющиеся предметом регулирования гражданского процессуального права³⁴.

Под объектом процессуального правонарушения следует понимать не просто общественные отношения, а важнейшие социальные ценности, интересы, блага, охраняемые законом от противоправных посягательств³⁵. В этом смысле представляется более точным определение объекта посягательства, данное А.В. Юдиным: интересы правосудия по гражданским делам³⁶.

Урегулированные нормами гражданского процессуального законодательства отношения сами по себе ценности не представляют. А вот реализацию задач  судопроизводства по гражданским делам (ст.2 ГПК РФ) как главную конечную цель процессуальной деятельности суда и других участников процесса,  справедливо можно признать социальной ценностью. Гражданские процессуальные правонарушения  ставят под угрозу успешную реализацию указанных задач в ходе осуществления правосудия по гражданским делам.

В первую очередь законодательство адресует процессуальные задачи и цели суду как органу правосудия, осуществляющему  в процессе руководящую и контролирующую роль. Суд организует и направляет процессуальную деятельность других субъектов, таким образом, чтобы максимально способствовать осуществлению их прав и обязанностей, а значит, и реализацию общих процессуальных задач и целей³⁷. Суд –обязательный субъект любого процессуального правоотношения, начиная с предъявления иска и заканчивая исполнением судебных постановлений³⁸. Возлагая на суд обязанность по достижению целей и реализации задач правосудия, законодатель предусмотрел обязанность иных участников процесса, а также вообще всех лиц, так или иначе вовлеченных в сферу гражданского судопроизводства, независимо от их процессуального статуса и наличия заинтересованности в исходе гражданского дела, в соответствии с законом способствовать суду в исполнении его основной обязанности.

Все юридически значимые действия в  гражданском процессе опосредуются властными актами суда. Каждое правомерное действие участников процесса лишь тогда влияет на ход процесса, когда оно утверждено судом. Например, в соответствии с ч. 4 ст. 173 ГПК РФ суд при отказе истца от иска и принятии его судом или утверждении мирового соглашения сторон выносит определение. Отказ от иска приобретает юридическую силу только после подтверждения его соответствующим судебным определением.

 Большинство составов гражданских  процессуальных правонарушений представляют собой нарушение установленных актами суда требований. Таким образом, процессуальное правонарушение – это косвенное нарушение общей нормы права, посредством прямого нарушения  судебного акта, в котором соответствующая норма процессуального права конкретизирована в определенном гражданском деле.

Следовательно, объектом правонарушений, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством, являются отношения, возникающие в связи с осуществлением судом руководящей процессуальной деятельности для реализации задач гражданского судопроизводства.

Обоснованна позиция Н.А. Чечиной, которая считала, что руководящая роль суда, властный характер его действий проявляется, в том числе в правомочии суда применить санкции ко всем лицам, участвующим в процессе³⁹.

Категорию объекта как элемента составов правонарушений, предусмотренных  гражданским процессуальным законодательством, можно наглядным образом показать через механизм действия принципа судебного  руководства процессом⁴⁰.