Конституционно-правовой статус человека и гражданина

Экономические права –  это права человека и гражданина как независимого субъекта общественных экономических (хозяйственных) отношений. к ним по Конституции РФ относятся, в частности: право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности; право частной собственности,  право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами; право наследования; свобода труда и запрет принудительного труда, право каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию и пр. Для реализации названных прав большое значение имеет положение ст. 8 Конституции РФ о том, что в РФ гарантируется единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности, признаются и защищаются равным образом частная, государственная и муниципальная и иные формы собственности.

Социальные права –  это права по обеспечению человека и гражданина и защите его потребностей и интересов в различных сферах социальной жизнедеятельности общества. В Конституции РФ закреплены, в  частности, право каждого на труд в условиях отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы; право каждого на отдых; право на семью, материнство, отцовство и детство, включая соответствующие права и обязанности родителей и детей; право каждого на социальное обеспечение; право каждого на жилище и медицинскую помощь; право на благоприятную окружающую среду. Для реализации указанных прав большое значение имеет положение ст. 7 Конституции РФ о том, что РФ – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и развитие человека и гражданина.

Культурные права и  свободы – это права и свободы  человека и гражданина в сфере  творческой деятель6ности, участия  в культурной жизнедеятельности  общества и пользования имеемыми здесь благами. К ним по Конституции  РФ относятся: свобода литературного, художественного, научного, технического и иных видов творчества, преподавания; право на участие в культурной жизни и использование учреждений культуры, на доступ к культурным ценностям.

Необходимо отметить, что  представленная выше общепризнанная классификация  прав и свобод гражданина РФ помогает уяснению относительной целостности, системности прав и свобод каждой группы.  В российской Конституции такое разделение на группы прямо не делается, однако в изложении четко видны системность и дифференциация прав и свобод по указанным основаниям. Вместе с тем данная классификация, на наш взгляд, весьма условна, т.к. отдельные права по своему характеру могут  быть отнесены к разным группам. Например, свобода слова в равной степени может быть отнесена как к личным, так и к политическим правами.

Обязанности человека и гражданина – составная часть правового  статуса личности. Они тесно связаны  с правами и свободами человека и гражданина, т.к. нельзя представить  себе человека и гражданина, несущего только обязанности, как  невозможны и права, свободы человека и гражданина без обязанностей. Свобода только тогда становится реальной, действенной, когда она обретает черты порядка, основанного на праве, а порядок это и есть единство прав и обязанностей[17; с. 402]. Именно поэтому основные обязанности человека и гражданина  закреплены в главе 2 Конституции РФ, названной как «Права и свободы человека и гражданина».

В Конституции РФ закреплен  принцип равенства обязанностей (ч. 2 ст.6), который касается каждого  гражданина РФ и непосредственно  связан с равенством прав и свобод. В практическом плане он означает, что ни один гражданин не должен освобождаться или уклоняться от обязанностей, это бремя в равной мере распространяется на всех граждан.

Однако в РФ проживает  много лиц, не являющихся ее гражданами. Конституция РФ не освобождает их тот некоторых обязанностей (платить  налоги, сохранять природу), коль скоро  за ними закреплены многие права и  свободы. Но некоторые обязанности  на этих лиц не распространяются, они  свойственны только гражданам РФ (защищать Отечество и др.). Хотя служить  по контракту в Российской  Армии и ВМФ могут  и лица, не являющиеся ее гражданами.

В целом же система обязанностей граждан РФ, закрепленных Российской Конституцией, включает: обязанность  соблюдать Конституцию РФ и законы; обязанность уважать права и  свободы других лиц; обязанность  родителей заботиться о детях  и их воспитании; обязанность трудоспособных детей, достигших совершеннолетия, заботиться о нетрудоспособных родителя; обязанность родителей или лиц, их замещающих, обеспечить получение  детьми обязательного основного  общего образования; обязанность каждого заботиться о сохранении исторического и культурного наследия. Беречь памятники искусства и культуры; обязанность платить законно установленные налоги и сборы;  обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам; обязанность защищать Отечество.

2.2. Принципы правового  статуса  личности  в РФ

Для характеристики правового  статуса личности имеют значение не только закрепленный за человеком  фактический объем прав и свобод, но и те начала, принципы, на основе которых осуществляется их исполнение.

Принципы правового статуса  личности есть те признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляются использование прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. Рассматриваемые принципы универсальны. Они определяют главные черты статуса всех членов общества, распространяются на все без исключения права, свободы и обязанности независимо от того, какой отраслью права они зафиксированы.

В конституции 1993 года закреплены следующие принципы правового статуса  личности, непосредственно связанные  с исходными началами утверждаемой в государстве концепции прав человека:

Права, свободы и обязанности  человека и гражданина реализуются  на основе равноправия. Это главный  принцип, характеризующий правовой статус личности. В ст. 19 Конституции  выделены три основных его аспекта: равенство всех перед законом  и судом; равенство прав и свобод человека и гражданина; равноправие  мужчины и женщины.

Права, свободы и обязанности  личности основываются на их гарантированности. Принято различать социально-экономические, политические и юридические гарантии. Социально-экономические гарантии предполагают соответствующую среду  и материальную основу, обеспечивающие использование прав и свобод. Это  социальная стабильность, развивающаяся  экономика, соответствующие производственные мощности, широкая инфраструктура – система учреждений, дающих возможность обслуживать все виды социальных потребностей общества, и т.д.

Под политическими гарантиями понимаются соответствующим образом  ориентированная политика государства, ее направленность на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь  и свободное развитие человека; устойчивость политических структур, их способность  к достижению гражданского согласия, исключающего дестабилизацию в обществе; борьба с бюрократизмом государственного аппарата, со взяточничеством, и другие политико-организационные факторы.

Юридические гарантии охватывают все правовые средства осуществления  и охраны прав и свобод человека и гражданина. В целях максимальной охраны прав и свобод личности их основополагающие юридические гарантии закреплены на конституционном уровне. Такого рода конституционные нормы относятся прежде всего к тем отношениям, которые связаны с возможностью применения государством к человеку мер принудительного воздействия, привлечения его к судебной ответственности, существенного ограничения его прав и свобод самим государством. Конституция гарантирует демократические принципы судопроизводства, гуманное отношение к лицам, привлекаемым к уголовной или административной ответственности, налагаемой в судебном порядке.

Правой статус личности основывается на презумпции неотъемлемости прав и  свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод.

Этот принцип вытекает из признания прав и свобод неотчуждаемыми и принадлежащими человеку от рождения. Часть 2 статьи 55 Конституции закрепляет, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Кроме запрета на законодательное ограничение прав и свобод, Конституция устанавливает важную норму о том, что они являются непосредственно действующими. Это означает, что конституционные права и свободы – основа соответствующих правовых предписаний в актах любого уровня, и конституционные нормы могут быть непосредственно основой решений судебных и иных государственных органов. 

Но нельзя забывать, что  каждому человеку необходимо правомерно использовать свои права и свободы, без нарушения предписаний закона и прежде всего Конституции. Это  вытекает из статьи 17 Конституции, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека  гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В определенных экстремальных ситуациях может возникнуть объективная необходимость временного ограничения прав и свобод.

Конституция РФ строго оговаривает  рамки и порядок такого ограничения - права и  свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.  (ч. 3 ст. 55) Определенные ограничения могут вводится с обязательным указанием пределов и срока их действия. При этом не подлежат ограничению: право на жизнь, право на охрану достоинства личности, право на неприкосновенность честной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести и доброго имени, свобода совести, свобода вероисповедания, право на жилище, ряд прав, связанных с различными формами участия в судопроизводстве, и др. (ст. 56 Конституции РФ).

Правовой статус личности основывается на обладании каждым лицом  не только правами, но и обязанностями. (этот вопрос мы рассмотрели выше).

2.3. Государственная  защита прав личности

Необходимость защиты прав человека не только на национальном, но и на международном уровне стала  остро осознаваться человечеством  примерно после окончания Второй мировой войны, когда весь мир был потрясен чудовищными масштабами попрания прав личности и целых народов фашистским режимом Германии. Принцип уважения прав человека утвердился в качестве основного из основных принципов международного публичного права с принятием Устава ООН (1945г). а первым универсальным международным документом, посвященным правам человека, стала Всеобщая декларация прав человека (1948г.). однако данная Декларация, как и другие резолюции международных  организаций по правам человека (например, Декларация о ликвидации всех форм нетерпимости и дискриминации на основе религии и убеждений 1981г., Декларация о правах лиц, принадлежащих к национальным или этническим, религиозным и языковым меньшинствам, 1992г.), имеют лишь рекомендательный характер.

Другая часть документов в области прав человека – международные  договоры. В их числе Международный  пакт об экономических, социальных и  культурных правах от 19 декабря 1966г., Конвенция  против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих  достоинство видов обращения  и наказания от 10 декабря 1984 г. и  другие договоры. Именно они закрепляют международные стандарты в области  прав человека и носят обязывающий  для их участников характер.

Как известно, для советского периода России было характерно попрание основных прав и свобод человека государством; официальная правовая доктрина не воспринимала положения об их естественном и неотчуждаемом  характере. Закрепление широкого перечня  социально-экономических, политических и личных прав в Конституциях СССР 1936 м 1977гг. имело во многом декларативно-демагогический характер. Провозглашение многих прав и свобод сопровождалось такими оговорками, которые тут же сводили эти права к фикции. Например, право на объединение в общественные организации граждане имели строго в «соответствии с целями коммунистического строительства» (ст. 51 Конституции СССР 1977г.)

Международные стандарты  прав человека в РФ утвердились лишь с принятием Конституции РФ, которая  исходит из того, что «человек, его  права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и  защита прав и свобод человека и  гражданина – обязанность государства». (ст.2).

Защита прав личности обусловлена  наличием определенных социальных и  юридических факторов, обеспечивающих каждому члену общества реализацию его важнейших личных, политических и экономических прав и свобод. К их числу могут быть отнесены следующие:

провозглашение и конституционное  или иное законодательное закрепление  широких демократических прав и  свобод личности;

конституционное или иное законодательное запрещение органам  государства, должностным лицам, другим субъектам права нарушать права  и свободы личности, установление ответственности за нарушения указанных  в законодательстве прав и свобод;

законодательством должны быть предусмотрены основания, условия  и порядок ограничения тех  или иных прав и свобод граждан  и применения к ним определенных мер государственного принуждения. Например, в случае совершения гражданином  преступления, к нему могут быть применены меры принуждения и  ограничения его прав и свобод, предусмотренные уголовным и  уголовно-процессуальным законодательством. Возможно также ограничение прав и свобод граждан в случае военного или чрезвычайного положения;

существование государственно-правового  механизма защиты и восстановления нарушенных прав и свобод государственными органами, организациями, должностными лицами, гражданами, правом человека выбирать наиболее эффективные формы защиты своих нарушенных прав. Определение законом порядка привлечения органов и лиц, виновных в нарушении прав и свобод граждан, а именно: судебная защита, правозащитная и правоохранительная деятельность различных органов, иные способы;