Конституционно-правовой статус человека и гражданина

предоставление гражданам  права на самозащиту от нарушителей  их прав и свобод путем законодательного урегулирования порядка и условий  самозащиты. Например, ст. 37 Уголовного кодекса РФ предусматривает возможность  необходимой обороны от преступных посягательств на жизнь, права гражданина и устанавливает условия ее осуществления[16; с. 32-33].

В Российской Федерации каждому  гарантируется судебная защита его  прав и свобод. Эта защита обеспечивается не только наличием в Конституции  общего положения (ст.46), но и специальным  закреплением в ряде статей указаний на судебную защиту важнейших прав и свобод - права на тайну переписки (ст.23), неприкосновенность жилища (ст.25), права частной собственности (ст.35). В Российской Федерации каждый вправе защищать свои права и свободы  всеми способами, не запрещенными законом (ст.45). Решения и действия (или  бездействие) органов государственной  власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных  лиц могут быть обжалованы в суд (ст.46).

Помимо внутригосударственных  форм защиты прав и свобод граждан  существуют и специальные международные  органы по правам человека. К ним  относятся: Европейский суд по правам человека при Совете Европы, Комиссия по правам человека при ООН, которые  рассматривают заявления и жалобы граждан стран, входящих в эти  организации в случае, если права  и свободы не были защищены внутри страны.

3. Права человека в России - современная ситуация

Как мы выяснили,  в основе правового статуса лежит фактический социальный статус, то есть реальное положение человека в системе общественных отношений. В свою очередь реальное положение человека в обществе, зависит от того, как соблюдаются в государстве, гарантированные международным и национальным законодательством   права и свободы человека. К сожалению, приходится констатировать, что в реальной жизни повсеместно нарушаются права и свободы человека и граждани, это в частности, выражается в: нарушении правового равенства граждан, использовании прав и свобод в антиконституционных целях экстремистскими силами, элементарным невыполнением законов. Ежедневно в мировом сообществе происходят массовые нарушения прав и свобод человека - это преступления геноцида, различные способы расовой дискриминации, преступления апартеида, военные преступления, а также преступления против человечества[10].

Что касается России, то в  двух словах можно констатировать, что сейчас в стране отсутствуют  реальные правовые механизмы, обеспечивающие права и свободы российских граждан, их реальную гарантированность. Де-юре  права и свободы граждан провозглашены  Конституцией РФ, де-факто в России происходит систематическое вопиющее нарушение самых элементарных прав и свобод.

В целом, современная ситуация с правами человека в России представляет собой причудливую смесь из очевидных  достижений, особенно в сравнении  с советским периодом, и явных  патологий с точки зрения общепринятых международных норм. Какие-то права  человека, найдя свою нишу в современном  российском обществе, в основном соблюдаются, другие, наоборот, из года в год подавляются  всей мощью государства при явном  попустительстве общественности. Соблюдение одних прав имеет в основном позитивную динамику: степень их защищенности медленно, но верно повышается; другие переживают явный регресс; степень  защищенности третьих так и застыла  на уровне перестроечного прорыва. Очень  трудно в рамках привычного понимания "успеха - неуспеха" оценить пятнадцатилетний опыт освоения прав человека российским народом и государством. С одной  стороны: 

 Всеобщая декларация  прав человека полностью вошла  в последнюю российскую Конституцию.  

 Подписаны и ратифицированы  Россией многие международные  конвенции в области прав человека, в том числе Европейская конвенция  о защите прав человека и  основных свобод. 

 Парламент  принял вполне соответствующие европейским стандартам ГК РФ, УК РФ,  Уголовно-исполнительный кодексы. 

 Свобода слова и  свобода совести, несмотря на  многочисленные издержки, стали  общепринятым российским достижением  в области прав человека, а  выборы, проходят регулярно в  соответствии с установленными  законодательством демократическими  процедурами; 

 За соблюдением прав  человека в России наблюдает  избранный Государственной Думой  федеральный Уполномоченный по  правам человека. 

 Российские граждане  имеют возможность обращаться  за защитой в Европейский суд  по правам человека. 

 Опросы общественного  мнения не регистрируют сколько-нибудь  значительной озабоченности граждан  соблюдением тех прав, борьба  за которые была смыслом жизни  советских диссидентов: свобода  передвижения (в том числе право  выезда за рубеж), свобода слова,  свобода совести.

С другой стороны, несмотря на перечисленные политические успехи прав человека в России, реальная жизнь  большинства граждан по-прежнему представляет собой сплошную череду покушений на их свободу и человеческое достоинство. Созданная в ходе реформ государственная система гарантий соблюдения прав человека пока малоэффективна, а зачастую и просто беспомощна. В России по-прежнему и незаметно  для самих себя все не уважают  права всех, а человеческое достоинство  и свобода, несмотря на очевидную  и формально признаваемую моральную  ценность, остаются на периферии "российской ментальности". Права человека в  России даже не нарушают, их просто не замечают[3].

Отметим некоторые основные нарушения прав человека в России.

Пытки и другие жестокие и унижающие формы обращения  и наказания - самая острая российская проблема в сфере прав человека. Применение незаконных методов дознания и следствия - сегодня обыденность. Избиения задержанных, пытки подследственных - общеизвестный, но, благодаря корпоративной  солидарности правоохранительных органов, трудно доказуемый факт. В прокуратуру  любого крупного российского города ежегодно поступают сотни заявлений  о пытках и избиениях российских граждан сотрудниками правоохранительных органов. Но, как правило, "факты  не находят подтверждения", и только в исключительных случаях дело доходит  до суда. Фактически пыткой являются и  условия содержания в российских следственных тюрьмах (СИЗО). Если следователю  нужно "сломать" подследственного, добиться, чтобы он оговорил себя или соседа, СИЗО для этого - идеальный инструмент. Как правило, СИЗО находятся в очень старых зданиях, с ужасающими нормального человека санитарными условиями, и переполнены в среднем в два с половиной раза. К этому государство добавляет все "удовольствия" репрессивного следствия, издевательства блатных и бесчеловечно затянутые сроки следствия и судебного разбирательства (до 2-4 лет).

По-прежнему зоной особой концентрации нарушений прав человека является армия. Несмотря на непрекращающиеся протесты общественности и уже нередкие судебные процессы, в армии сохраняются  варварские обычаи издевательств старослужащих над новичками, по-прежнему многие офицеры эксплуатируют "дедовщину" в интересах "поддержания дисциплины". При этом все более острой становится ситуация с соблюдением элементарных социальных прав офицерского и рядового состава. Быт многих воинских частей - это череда обстоятельств, унижающих человеческое достоинство, достоинство защитника родины.

Унижениям и всевозможным тяготам подвергаются сироты в детских  домах, душевнобольные в «психушках»[18], старики и инвалиды в специальных интернатах. Живя за проходными в скудных казенных условиях, которые и сами-то по себе тяжелы, а, подчас и невыносимы, подопечные этих "богоугодных заведений" страдают еще и от злоупотреблений и грубости со стороны недобросовестного персонала. Во многих из этих учреждений сформировались свои, не менее жестокие, чем в армии, "неуставные отношения", в детских домах - своя "дедовщина".

Чудовищным пережитком расползается по югу России рабство. Кавказская война  и нищета с удивительной легкостью  возродили эту самую варварскую форму угнетения человека человеком. В домах и на полях новых  рабовладельцев трудятся и подвергаются истязаниям не только купленные у  боевиков российские военнопленные, но и нищие, бездомные, похищенные или  обманом вывезенные из депрессивных регионов центральной России.

Фактически в полу-рабском подневольном состоянии живут многие мигранты, приехавшие на заработки в российские мегаполисы из ближнего зарубежья, Центральной и Юго-восточной Азии.

Наиболее значимыми и  тяжело переживаемыми большинством граждан являются нарушения социально-экономических  прав, призванных гарантировать достойный  для человека уровень жизни. По всем опросам общественного мнения, наибольшую обеспокоенность граждан вызывают нарушения прав в сфере труда, занятости, здравоохранения, социального  обеспечения (невыплата зарплаты, незаконные увольнения, невыплата или отказ  в предоставлении пенсий, пособий, льгот  и т.п.).

Неуемная политическая раздача  государством льгот и привилегий разрушает и без того хрупкую  систему социальной защиты. Гуманитарная сущность права на социальное обеспечение  и скудность бюджетов требуют  концентрации государственных средств  на помощи тем, кто стоит буквально  на грани физического выживания. У нас же, в условиях хронического недостатка средств, часть льгот, и  услуг предоставляется не по гуманитарным мотивам (нетрудоспособность, нахождение в трудной жизненной ситуации), а по политическим или близким  к ним (в связи с ведомственной  принадлежностью и т.д.). Чрезмерно  широкая и уравнительная социальная политика государства приводит к  тому, что самым незащищенным и малообеспеченным (пенсионеры, инвалиды) достаются лишь крохи от социального пирога. А проводимая Правительством с 1 января 2005 года,  так называемая монетизация льгот, привела к тому, что материальное положение  большинства малообеспеченных  граждан, еще более ухудшилось. 

Наиболее запущенная государством сфера прав человека - это права, определяющие качество жизни: право  на образование и медицинское  обслуживание. Бесправное положение  пациентов, учащихся даже не формулируется  соответствующими государственными органами как проблема. Не меньшим препятствием для реализации этих прав становится и лавинообразное ухудшение качества предоставления образовательных и медицинских услуг, что напрямую связано с обнищанием государственного образования и здравоохранения, с соответствующим падением "профессиональных нравов".

Несмотря на наличие в  российском законодательстве норм, запрещающих  ограничение права граждан на свободу передвижения и торжество  свободы выезда за рубеж, у части  россиян остаются серьезные проблемы со свободой передвижения внутри страны. Проблемы эти, прежде всего, связаны  с институтом прописки; формально  отмененном, но фактически продолжающем ограничивать свободу граждан в  форме "регистрации". Связано это  с тем, что реализация многих социальных прав граждан производится соответствующими органами и организациями, как правило, по месту жительства, т.е. регистрации. По месту регистрации выплачиваются  пенсии и всевозможные социальные пособия. Тесно привязано к "официальному" месту жительства предоставление медицинской  помощи и оплата ее государством. Соответственно, если гражданин по той или иной причине не имеет регистрации, он автоматически сталкивается с серьезными проблемами в этих жизненно важных сферах.

Наиболее массово и  повсеместно нарушается право граждан  на доступ к информации о себе и  право на доступ к государственным  и муниципальным информационным ресурсам. Почти ежедневно большинство  граждан сталкиваются с затруднениями  или невозможностью получить ту или  иную справку в домоуправлении или  органе социальной защиты, ознакомиться с решением суда или заключением  врача, получить копии документов, непосредственно  затрагивающих их права и законные интересы. И это при том, что именно реализация права на информацию делает возможным соблюдение и защиту любых других прав личности, создает условия для нормальной цивилизованной жизни.

При внешней относительной  благополучности серьезным испытаниям подвергается одно из основных экономических  прав - свобода предпринимательства. Существующий режим фактически вывел предпринимателей за рамки правового поля, отдав их на откуп чиновничеству и криминалитету. Тем временем владельцы властных ресурсов создают новую, бюрократическо-монополистическую экономику, все более подавляющую частную инициативу и конкуренцию.

Основные угрозы правам человека в России.

В первую очередь - правоохранительные органы. Точнее сказать, угрозой правам человека является правозащитная несостоятельность правоохранительных органов, печально известных как "силовые". Милиция, прокуратура, суды оказались сегодня не в состоянии защитить основную массу населения от наиболее распространенных посягательств на права человека. Более того, правоохранительные органы сами становятся все более опасным для населения источником нарушений гражданских прав. Повседневное насилие для многих сотрудников милиции стало одним из основных способов выполнения служебных обязанностей. Низкий профессиональный уровень, правовое и гуманитарное невежество части сотрудников правоохранительных органов побуждает их решать профессиональные задачи наиболее примитивными, грубыми, т.е., силовыми методами. При этом безнаказанность, отсутствие реальной ответственности (не только уголовной, но и гражданско-правовой, административной, дисциплинарной, моральной, наконец) становится одной из основных причин расширенного воспроизводства нарушений прав человека со стороны "правоохранителей".

Завоеванная судебной реформой независимость судов сегодня  превратилась в авторитарное всевластие судей. Многие судьи явно не справляются  с моральным и психологическим  грузом независимости. При этом суды по-прежнему, по-советски, представляют собой единое корпоративное целое  с органами прокуратуры и МВД. Это становится особенно очевидным  при явно солидарном поведении многих судей и прокуроров в процессах  по обвинению сотрудников правоохранительных органов в противоправных действиях. По-прежнему можно говорить и о неравенстве сторон, и об ограничении состязательности в судебном процессе.