Контрольная работа по «Международное частное право»

2. Какие правоотношения в мировой финансовой системе регулируются частным правом, а какие — публичным правом?

 

Очень часто, особенно если речь идет о разработке природных  ресурсов, режим приема и защиты иностранных инвестиций определяется в соглашении между принимающим  государством  и частным  иностранным  инвестором.  В соглашениях государство-импортер, как правило, обязуется не предпринимать  никаких мер по национализации или  экспроприации имущества инвестора. Такие соглашения называются «диагональными», а в западной литературе — «государственными  контрактами».

 

В сфере публичного права всегда доминирует государство, так как его нормы выражают прежде всего интересы государства и общества. Что же касается граждан или создаваемых ими организаций, то они, будучи участниками публично-правовых отношений, обязаны следовать устанавливаемым им в законах и подзаконных актах предписаниям. Говоря о соотношении публичного и частного права, древнеримские юристы отмечали: «Jus publicum privatorum pactis mutari поп potest» («Публичное право не может быть изменено соглашением частных лиц»). Поэтому публичное право, как правило, имеет императивный характер, жестко предписывает физическим и юридическим лицам варианты обязательного (иногда и дозволенного) поведения.

 

В частноправовых отношениях в отличие от публично-правовых вмешательство  государства является ограниченным. Это сфера господства доброй воли и частной инициативы лиц —  участников правоотношений.     Частное право направлено прежде всего на защиту интересов граждан, частных лиц в их взаимоотношениях с государством, выступающим в качестве юридического лица и с другими частными лицами. Оно зиждется на юридически значимом соглашении отдельных лиц.

 

Сфера частноправовых отношений  опосредуется нормами таких отраслей права, как гражданское, семейное, трудовое, земельное, коммерческое право и  др. Публично-правовые отношения возникают  в результате реализации норм конституционного, административного, уголовного, финансового, уголовно-процессуального, гражданско-процессуального  права и некоторых других отраслей.

 

Однако в реальной жизни  абсолютной грани между публично-правовой и частноправовой сферами не может  быть. Частноправовые элементы нередко  имеются в публично-правовых отношениях, и наоборот. Например, в частноправовых отношениях, возникающих в результате реализации норм семейного права, появляются элементы публичного права во всех тех случаях, когда речь идет о  расторжении брака, взыскании алиментов  и т. п., осуществляемых в строго определенном, предусмотренном нормами публичного права судебном порядке. В предпринимательском  праве, например, есть нормы, призванные регулировать отношения между предпринимателем и государственными органами, имеющие  субординационный характер (регистрация, лицензирование и проч.). В государственном (конституционном) праве, наоборот, существуют нормы, регулирующие отношения по горизонтали  между равноправными, автономными  субъектами (местное самоуправление, проведение собраний граждан и др.). Это предопределило различие взглядов на проблему деления права на частное  и публичное.

 

В российской правовой мысли, как и в юридической науке  других стран, отношение к делению  права на частное и публичное  было неоднозначным. До XIX в. этого деления  вообще не наблюдалось, что во многом связано с высокой значимостью  роли общинного права (а отчасти  и обычая). В XIX в. в России ситуация изменилась и деление системы  права на публичное и частное  признавалось вплоть до Октябрьской  революции 1917 г. Оно поддерживалось и развивалось такими государствоведами  и правоведами, как П. И. Новгородцев, Н. М. Коркунов, Л. И. Петражицкий, Г. Ф. Шершеневич и др.

 

С проведением национализации в стране, приведшей к ликвидации института частной собственности  и исчезновению основанных на нем  общественных отношений, деление системы  права на публичное и частное  утратило значение. Позиция официальных  властей по этому поводу была четко  сформулирована В. И. Лениным в 1922 г. в письме к Народному комиссару  юстиции РСФСР Д. И. Курскому в  связи с подготовкой первого  советского Гражданского кодекса. Глава  Советского правительства писал, что  «мы ничего частного не признаем», для  нас все в области хозяйства  есть публично-правовое, а не частное. Не случайно большинство авторов  советского периода к делению  права на публичное и частное  относились отрицательно.

 

В конце 80-х — начале 90-х  гг. XX в. отношение к этой проблематике изменилось, частное право стало  рассматриваться как фактор общественного  прогресса. В 1991 г. был создан Исследовательский  институт частного права при Президенте РФ — государственное учреждение, осуществляющее научно-профессиональную разработку и экспертизу проектов правовых актов, направленных на установление общих правовых начат гражданского общества и развитие рыночных отношений.

 

В настоящее время в  системе права России при сохранении её деления на отрасли и институты  используется классификация права  на публичное и частное, как и  во многих других странах мира. Тем  не менее нашей стране еще предстоит  найти оптимальное соотношение  между публично-правовыми (т. с. общественно-государственными) и частноправовыми интересами и  соответствующим правовым регулированием . С одной стороны, традиционный приоритет  публичного начала исторически пронизывает  правовую и политическую идеологию (и даже психологию). С другой стороны, в ходе исторического развития грани  между публичным и частным  правом в ряде областей жизни общества стираются, возникают смешанные  публично-правовые и частноправовые отношения (по трудовым вопросам, социальному  обеспечению и др.).

Явление экстратерриториального  (т.е. выходящего за пределы государственной  территории) действия внутреннего права  распространено в сфере международных  частно-правовых отношений.

 

Вместе с тем, в публично-правовой сфере  МЭО попытки придать  экстратерриториальное действие внутреннему  праву не могут не встретить противодействия. Такие попытки предпринимаются, в частности, со стороны США.

 

Так, по законодательству США  возможен запрет экспорта оборудования той или иной стране. Такой запрет, если он введен, обязателен для предприятия, которое принадлежит или контролируется лицом, «являющимся субъектом юрисдикции США». Субъектом же юрисдикции США, по этому законодательству, признаются:

гражданин или резидент США;

лицо, фактически находящееся  в США;

любая корпорация, образованная по законам США или любого штата  США;

любая организация, независимо от того, где она создана и осуществляет свою деятельность, если она принадлежит  или контролируется указанными выше лицами.

 

Следовательно, запрет, установленный  во внутреннем праве США, согласно этому  закону, становится обязательным для  предприятия где-нибудь в Европе, если, скажем, контрольный пакет  акций этого предприятия принадлежит  гражданину США. Другими словами, внутреннее право США «проникает без спроса»  в пространственную сферу действия другой национальной правовой системы.

 

В процессе международных  хозяйственных связей с участием физических/юридических лиц взаимодействуют  национальные правовые системы разных государств. При этом взаимодействии постоянно возникают проблемы «нестыковки» (коллизий)  внутреннего права, «отсылки»  из одной системы права в другую. Решаются коллизии с помощью так  называемых коллизионных привязок:  в отношениях наследования роль привязки играет закон места жительства наследодателя; в вопросах правоспособности юридического лица — закон места его учреждения; в отношениях собственности — закон места нахождения вещи; в торговом мореплавании — закон флага и т. п.

Все указанные частно-правовые отношения с иностранным элементом  образуют сферу действия международного частного права  (МЧП). Таким образом, МЧП регулирует:

а) отношения между юридическими лицами разных стран в процессе хозяйственных, научно-технических и культурных связей;

б) отношения с участием иностранных физических лиц в  том, что касается их имущественных, личных и процессуальных прав (в  основном в области гражданского, трудового, семейного законодательства).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ТЕМА 8. МЕЖДУНАРОДНОЕ ИНВЕСТИЦИОННОЕ ПРАВО

3. Что составляет предмет  правоотношений в инвестиционной  сфере?

 

Переход к рыночной экономике  в России неразрывно связан с развитием  инвестирования как профессионально  осуществляемой хозяйственной деятельности, направленной на получение прибыли. В условиях интенсивно развивающейся  инвестиционной деятельности, в том  числе с иностранным участием, в системе российского права  сформировалась новая комплексная  отрасль – инвестиционное право.

Понятие «инвестиционное  право» может рассматриваться в  четырех основных значениях.

 

Инвестиционное право  как отрасль права представляет собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения  по поводу привлечения, использования  и контроля за инвестициями и осуществляемой инвестиционной деятельностью, а также  отношения, связанные с ответственностью инвесторов за действия, противоречащие законодательству.

Инвестиционное право  как система законодательства –  это совокупность правовых норм, содержащихся в источниках права (нормативных  правовых актах, обычаях делового оборота) и регулирующих порядок осуществления  инвестиционной деятельности. Изучение инвестиционного законодательства предполагает также анализ судебно  – арбитражной практики в целях  достижения единообразия в понимании  и применении норм, содержащихся в  источниках права.

Инвестиционное право  как научная дисциплина, т. е. система  знаний, совокупность представлений  ученых о данной отрасли. Наука инвестиционного  права познает истоки его зарождения, этапы становления и прогнозирует, опираясь на сумму накопленной информации, направления развития.

Инвестиционное право  как учебная дисциплина – система  обобщенных сведений об инвестиционном праве как отрасли, его законодательстве и практике применения, а также  о науке.

В систему предмета инвестиционного  права входят:

– общественные отношения, связанные с размещением на территории Российской Федерации инвестируемых  в экономику финансовых средств, иного имущества (как движимого, так и недвижимого, не изъятого из гражданского оборота), включая имущественные  и личные неимущественные права (например, авторское, патентное право). В рассматриваемую группу отношений  также входят договоры о совместной деятельности, включая отношения  по образованию юридических лиц, созданных на основе долевого или 100 %-ного участия иностранных инвесторов, а также отношения по созданию филиалов и представительств иностранных  юридических лиц на территории Российской Федерации;

– общественные отношения  по контролю за допуском, созданием  и деятельностью на территории Российской Федерации иностранных инвесторов и образуемых ими юридических  лиц.

Представленная группа отношений  включает государственную регистрацию  предприятий с иностранным участием, лицензирование отдельных видов  деятельности совместных предприятий, сертификацию и стандартизацию результатов  их предпринимательской деятельности. Данная группа отношений объясняется  ограничениями предпринимательской  деятельности иностранных инвесторов в некоторых областях экономики: связи, средствах телекоммуникации, энергетики, транспорта и т. д. – в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан России, обеспечения обороны страны и безопасности государства и необходимости в этой части государственного контроля за надлежащим исполнением российского законодательства;

– общественные отношения, связанные с созданием на территории России необходимого инвестиционного  климата (режима) в целях привлечения  иностранных инвестиций в экономику  страны, включая предоставление государством гарантий и льгот иностранным  инвесторам при осуществлении ими  инвестиционной деятельности в рамках действующего законодательства. Данная группа также включает отношения  по защите интересов и прав инвесторов от незаконного вмешательства государства  или третьих лиц;

– общественные отношения, связанные с наложением ответственности  за инвестиционную (предпринимательскую) деятельность, противоречащую законодательству.

Инвестиционное право  тесно связано с гражданским, предпринимательским, финансовым, административным правом, так как общественные отношения, составляющие предмет инвестиционного  права, одновременно являются частью предмета перечисленных выше отраслей российского  права. Следовательно, необходимо признать комплексность исследуемых отношений, в связи с чем можно выделить присущие инвестиционным отношениям существенные признаки.

 

Рассмотрим признаки инвестиционных отношений, составляющих предмет инвестиционного  права.

1. Инвестиционная деятельность, составляющая предмет права, характеризуется  самостоятельностью. Условно можно  выделить имущественную и организационную  самостоятельность инвестора. Имущественная  самостоятельность определяется  наличием у инвестора обособленного  имущества как экономической  базы инвестиционной деятельности. Объем имущественной самостоятельности  зависит от юридического титула, на основе которого это имущество  принадлежит инвестору. Наиболее  велика самостоятельность собственника  имущества. Предприятия, действующие  на праве хозяйственного ведения,  также имеют значительную имущественную  самостоятельность, однако уже  ограниченную законом и договором  с собственником – инвестором. И наконец, принадлежность имущества  на праве оперативного управления  дает наименьший простор для  реализации инвестиционных отношений.  Организационная самостоятельность  – это возможность принятия  самостоятельных решений в процессе  инвестиционной деятельности, начиная  от принятия решения заниматься  такой деятельностью, выбора вида  и правовой формы инвестирования.