Лекции по "Трудовому праву"

 

§3. Принципы трудового права

В теории права под правовыми принципами принято понимать основные начала, выражающие сущность и наиболее общие направления развития системы права в целом и ее отдельных отраслей. В этой связи в системе принципов права выделяют общеправовые, межотраслевые и отраслевые принципы.

Общеправовые принципы представляют собой основополагающие начала системы права в целом. Например, к ним относится принцип  законности, принцип недискриминации  и др.

Межотраслевые принципы характерны для нескольких отраслей. Например, межотраслевой характер имеет принцип свободы труда, который распространяется не только на сферу трудового права, но и иных отраслей так или иначе связанных с трудовой деятельностью (например, гражданского права).

Наконец, отраслевые принципы представляют собой основополагающие начала конкретной отрасли права. Учитывая системный характер правовых норм такие принципы, как правило, являются конкретизацией общеправовых и межотраслевых принципов. Например, общий принцип недискриминации в области трудового права включает в себя:

• равенство прав и возможностей работников;
• обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы;
• обеспечение равенства возможностей работников без всякой дискриминации на продвижение по работе с учетом производительности труда, квалификации и стажа работы по специальности, а также на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации и т.п.

Трудовой кодекс РФ в  ст. 2 закрепил 19 основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных, непосредственно связанных с ними отношений. Вместе с тем, не все из них являются принципами права в полном смысле слова. Например, трудно назвать правовым принципом обеспечение права представителей профессиональных союзов осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права. Многие из принципов регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, предусмотренных в данной статье пересекаются между собой.

Как нам представляется на сегодняшний день можно выделить следующие принципы трудового права:

• принцип свободы труда и запрещения принудительного труда;
• принцип равенства прав и возможностей работников (недискриминации) в сфере труда;
• принцип защиты от безработицы и содействия в трудоустройстве;
• принцип социального партнерства;
• принцип государственной защиты трудовых прав и свобод, включая судебную защиту.

Наиболее подробно законодатель раскрыл содержание принципов недискриминации в сфере труда и запрета принудительного труда.

Согласно статье 37 Конституции  Российской Федерации труд свободен. Каждый имеет право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Принудительный труд запрещен.

Принцип свободы труда и запрета принудительного труда получил закрепление в статье 4 Трудового кодекса РФ. Согласно ему каждый вправе свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать профессию и род деятельности. Любые формы принудительного труда, под которым понимается выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), запрещается. При этом законодатель прямо перечисляет виды труда, который относится к принудительному:

• в целях поддержания трудовой дисциплины;
• в качестве меры ответственности за участие в забастовке;
• в качестве средства мобилизации и использования рабочей силы для нужд экономического развития;
• в качестве меры наказания за наличие или выражение политических взглядов или идеологических убеждений, противоположных установленной политической, социальной или экономической системе;
• в качестве меры дискриминации по признакам расовой, социальной, национальной или религиозной принадлежности.
• работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), в то время как в соответствии с федеральными законами он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи с:

а) нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;

б) возникновением непосредственной угрозы для жизни и здоровья работника вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.

Вместе с тем Трудовой кодекс (в полном соответствии с международными соглашениями) называет виды трудовой деятельности, которая хотя формально и имеет принудительный характер, однако к принудительному труду не относится:

• работа, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
• работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
• работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях объявления чрезвычайного или военного положения, бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, сильные эпидемии или эпизоотии), а также в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
• работа, выполняемая вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.

Нужно отметить, что данный перечень является исчерпывающим и  расширительному толкованию не подлежит.

Другим правовым принципом, получившим наиболее полную законодательную регламентацию в трудовом законодательстве, является принцип равенства прав и возможностей работников и запрет дискриминации в сфере труда. Согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности.

Статья 3 ТК РФ конкретизирует этот принцип применительно к  отрасли трудового права. Каждый имеет равные возможности для  реализации своих трудовых прав. Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.

Указанный принцип  реализуется в системе норм трудового  права, например, через запрет необоснованного отказа в приеме на работу, необоснованного увольнения с работы по дискриминационным мотивам, предоставлении лицу, подвергшемуся дискриминации, права на возмещение материального и морального вреда и т.п.

Вместе с тем, не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые, во-первых, определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо, во-вторых, обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите.

Например, законодательством  о государственной службе установлен предельный возраст пребывания на государственной службе. В этой связи группой депутатов был сделан запрос о проверке конституционности данной нормы. Конституционный Суд, в свою очередь, указал, что установление таких ограничений обусловлено задачами и принципами государственной службы и не может рассматриваться как нарушение принципа недискриминации.

Ряд норм трудового законодательства устанавливают льготы и преимущества для определенных категорий лиц, которые обусловлены необходимостью их особой социальной и правовой защиты и также не могут рассматриваться как дискриминация. В качестве примера можно привести норму ч. 1 ст. 261 ТК РФ, которая содержит запрет расторжения трудового договора по инициативе работодателя с беременными женщинами за исключением случая ликвидации организации либо прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем.

В ряде случаев с целью  повышенной социальной защиты отдельных  категорий лиц могут устанавливаться и определенные ограничения. Например, согласно ст. 265 ТК РФ запрещается применение труда лиц в возрасте до восемнадцати лет на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение которых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и и иными токсическими препаратами). Указанные ограничения также не могут рассматриваться в качестве дискриминации в сфере труда.

Принцип защиты от безработицы и содействия в  трудоустройстве также основан на конституционной норме части 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации. На реализацию данного принципа направлены, прежде всего, положения Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 27.12.2009) "О занятости населения в Российской Федерации". В данном законе закрепляются:

• основные направления государственной политики в области занятости;
• порядок разработки и реализации целевых программ в сфере занятости и трудоустройства;
• полномочия органов содействия занятости;
• мероприятия, направленные на содействие занятости;
• социальные гарантии гражданам, нуждающимся в трудоустройстве  и т.п.

Принцип социального партнерства в трудовых отношениях предполагает обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

На реализацию данного  принципа направлены прежде всего положения Раздела II. Трудового кодекса РФ («Социальное партнерство в сфере труда»). Кроме того, на основе социального партнерства строится действующая система разрешения коллективных трудовых споров (Глава 61 ТК РФ). Многие нормы, направленные на согласование интересов работников и работодателей в рамках различных процедур социального партнерства закрепляются в различных частях Трудового кодекса. Например, статья 372 Трудового кодекса РФ предусматривает процедуру учета мнения профессионального союза при принятии локальных актов.

Принцип государственной  защиты трудовых прав и свобод, включая судебную защиту выражается в том, что государство не только признает права работника, закрепленные трудовым законодательством, но и гарантирует их реализацию посредством властной деятельности различных государственных органов.

Защита трудовых прав работника может осуществляться судом. Часть 4 Конституции Российской Федерации закрепляет право каждого  на индивидуальные и коллективные трудовые споры.

Вместе с тем, следует отметить, что рассмотрение индивидуальных трудовых споров судом осуществляется в исковом порядке, т.е. как спора о праве и суд в данном случае призван осуществлять функции независимого арбитра, оценивающего доказательства, предоставленные сторонами. Представляется, что в наибольшей степени принцип государственной защиты трудовых прав находит выражение в деятельности государственных органов, специально уполномоченных на осуществление контроля и надзора в данной сфере (Федеральная служба по труду и занятости, федеральные государственные органы межотраслевого функционального надзора, прокуратура и т.п.).

 

§4. Система трудового права

Под системой трудового права принято понимать совокупность правовых норм, регулирующих трудовые и связанные с ними общественные отношения, структурно сгруппированные в правовые институты по группам однородных отношений. Например, можно говорить об институтах социального партнерства, трудового договора, материальной ответственности и т. п.

Как и прочие отрасли  права, система отрасли трудового  права включает в себя Общую и  Особенную части.

Общая часть объединяет в себе правовые институты и нормы права, которые распространяются на все общественные отношения в социально трудовой сфере. Традиционно к Общей части трудового права относят нормы, регламентирующие:

1) предмет трудового  права;

2) принципы трудового  права и законодательства;

3) общие трудовые права  и обязанности работников и  работодателей;

4) источники трудового  права;

5) социальное партнерство.

Особенная часть включает в себя правовые институты, регулирующие отдельные (частные) элементы трудовых и связанных с ними отношений. В структуре Особенной части можно выделить следующие правовые институты:

1) трудоустройство и  занятость;

2) трудовой договор;

3) рабочее время и  время отдыха;

4) оплата труда;

5) дисциплина труда;

6) материальная ответственность;

7) охрана труда;

8) защита трудовых прав;

9) трудовые споры.

 

§5. Разграничение трудового права со смежными отраслями права

 

К трудовому праву близко примыкает  гражданское, административное право, финансовое, право социального обеспечения, уголовно-исполнительное право и  некоторые другие отрасли. Регулирование многих отношений, связанных с трудовой деятельностью осуществляется путем комплексного воздействия различных отраслей права. Например, рассмотрение индивидуальных трудовых споров регулируется нормами как трудового, так и гражданско-процессуального законодательства. Вопросы ответственности за нарушение трудового законодательства регламентированы, в том числе, Кодексом об административных правонарушениях РФ и т.п.