Лекций по "Трудовому праву"

7. Отпуска

 

Под отпуском понимается время непрерывного отдыха работника  в течение определенного законом  количества дней подряд с сохранением  места работы (должности) и преимущественно, с сохранением средней заработной платы.

По своему характеру  отпуска можно разделить на:

1) отпуска для отдыха;

2) отпуска в связи  с материнством и семейными  обязанностями (родительские отпуска);

3) целевые отпуска.

Для отдыха предназначается  ежегодный оплачиваемый отпуск, включающий в себя:

а) ежегодный основной оплачиваемый отпуск;

б) ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска; а также некоторые  отпуска без сохранения заработной платы.

К отпускам в связи  с материнством и семейными обязанностями  относятся отпуска:

а) по беременности и родам;

б) работникам, усыновившим  ребенка;

в) отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет;

г) дополнительный отпуск без сохранения заработной платы  лицам, осуществляющим уход за детьми.

К целевым отпускам относятся  отпуска:

а) отпуск в связи с обучением по заочной и вечерней формам в высших и средних специальных учебных заведениях;

б) отпуск для сдачи  экзаменов обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях (школах);

в) отпуск без сохранения заработной платы для сдачи вступительных экзаменов в высшие и средние учебные заведения профессионального образования;

г) дополнительный отпуск для сдачи вступительных экзаменов  в аспирантуру;

д) дополнительный ежегодный  отпуск аспирантам;

е) творческий отпуск.

Рассмотрим отпуска, предназначенные для отдыха.

Согласно ст. 114 ТК работникам предоставляются ежегодные отпуска  с сохранением места работы (должности) и среднего заработка, которые включают в себя ежегодные основные оплачиваемые отпуска и ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска.

Продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска  для всех работников составляет 28 календарных  дней. Для отдельных категорий  работников Трудовым кодексом и иными  федеральными законами предусмотрено  предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью более 28 календарных дней (удлиненного основного отпуска) (ст. 115 ТК).

Удлиненный основной оплачиваемый отпуск работодатель обязан предоставить:

работникам в возрасте до 18 лет - 31 календарный день (ст. 267 ТК);

педагогическим работникам образовательных учреждений - 42 и 56 календарных дней в зависимости от занимаемых должностей и типа образовательного учреждения (ст. 334 ТК, постановление Правительства РФ от 01.10.2002 N 724);

инвалидам - не менее 30 календарных  дней (ст. 23 ФЗ от 24.11.1995 г. "О социальной защите инвалидов в РФ");

работникам, занятым на работах с химическим оружием - 49 и 56 календарных дней в зависимости  от видов работ (ст. 5 ФЗ от 07.11.2000 г. "О  социальной защите граждан, занятых  на работах с химическим оружием").

До введения в действие Трудового кодекса удлиненные отпуска  могли устанавливаться не только федеральными законами, но и иными  нормативными правовыми актами. В  сфере здравоохранения предоставление таких отпусков осуществлялось в  соответствии с постановлениями Правительства РФ, постановлениями Минтруда России и приказами Минздрава России. Вполне определенная формулировка ч. 2 ст. 115 ТК выводит указанные отпуска из категории обязательных.

ТК не предусмотрена  зависимость минимальной продолжительности основного ежегодного оплачиваемого отпуска (28 календарных дней) от условий работы. Напротив, ч. 3 ст. 93 ТК, установлено, что работа на условиях неполного рабочего времени (неполного рабочего дня или неполной рабочей недели) не влечет для работника каких-либо ограничений продолжительности ежегодного основного оплачиваемого отпуска. То же следует сказать и в отношении совместителей - продолжительность их ежегодного основного отпуска не увязывается с совместительством, а следовательно, составляет то количество календарных дней, которое предусмотрено для всех работников.

Однако, из этого правила  есть и исключения. Так, ст. 291 ТК установлено, что работникам, заключившим трудовой договор на срок до 2 месяцев предоставляется  оплачиваемый отпуск из расчета 2 рабочих дня за 1 месяц работы. В соответствии со ст. 295 ТК оплачиваемые отпуска работникам, занятым на сезонных работах, предоставляются из расчета 2 календарных дня за каждый месяц работы.

Условием для получения  ежегодного основного оплачиваемого  отпуска в силу ст. 121 и 122 ТК является наличие необходимого стажа. Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении 6 месяцев его непрерывной работы у данного работодателя.

В стаж работы, дающий право  на ежегодный основной оплачиваемый отпуск, включаются:

1) время фактической  работы;

2) время, когда работник  фактически не работал, но за  ним в соответствии с трудовым  законодательством, договорами, соглашениями  сохранялось место работы (должность). К таким периодам, помимо времени отдыха относятся:

периоды отпусков без  сохранения заработной платы продолжительностью 14 календарных дней и менее;

периоды временной нетрудоспособности, а также другие периоды, в которые  работник получал пособие по государственному социальному страхованию;

время участия в коллективных переговорах, подготовке коллективного  договора, соглашения (ст. 39 ТК);

периоды служебной командировки (ст. 167 ТК);

периоды выполнения работником государственных или общественных обязанностей (ст. 170 ТК);

периоды учебных отпусков (ст. 173, 174 и 176 ТК);

дни сдачи крови и  ее компонентов, а также дни медицинского обследования, связанного с донорством (ст. 186 ТК);

периоды повышения квалификации с отрывом от работы (ст. 187 ТК);

периоды прохождения  медицинских осмотров (ст. 212 ТК);

периоды забастовки (ст. 414 ТК).

3) время вынужденного  прогула при незаконном увольнении  или отстранения от работы  и последующем восстановлении  на работе;

4) период отстранения  от работы работника, не прошедшего  обязательный медицинский осмотр (обследование) не по своей вине.

Согласно ч. 2 ст. 121 ТК в стаж работы, дающий право на ежегодный  основной оплачиваемый отпуск, не включаются:

1) время отсутствия  работника на работе без уважительных  причин, в том числе вследствие  его отстранения от работы  в случаях, предусмотренных ст. 76 ТК;

2) время отпусков по  уходу за ребенком до достижения  им установленного законом возраста;

3) время предоставляемых  по просьбе работника отпусков  без сохранения заработной платы,  если их общая продолжительность  превышает 14 календарных дней в течение рабочего года.

Ч. 2 ст. 122 ТК установлено, что по соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения 6 месяцев. Отдельным  категориям работников оплачиваемый отпуск должен быть предоставлен до истечения 6 месяцев непрерывной работы по заявлению работника (ч. 3 ст. 122 ТК).

К таким категориям относятся:

1) женщины - перед отпуском  по беременности и родам или  непосредственно после него;

2) работники в возрасте  до 18 лет;

3) работники, усыновившие ребенка в возрасте до 3-х месяцев;

4) в других случаях,  предусмотренных федеральными законами.

К другим случаям относятся:

1) лицам, работающим  по совместительству, ежегодные  оплачиваемые отпуска предоставляются  одновременно с отпуском по  основной работе. Если на работе по совместительству работник не отработал шести месяцев, то отпуск предоставляется авансом (ст. 286 ТК);

2) работникам, у которых  супруг является военнослужащим, по их желанию отпуск предоставляется  одновременно с отпуском супруга  военнослужащего (п. 11 ст. 11 ФЗ "О статусе военнослужащих");

3) работникам, у которых  беременная жена, по их желанию  ежегодный отпуск предоставляется  в период нахождения жены в  отпуске по беременности и  родам независимо от времени  их непрерывной работы у данного  работодателя (ст. 123 ТК).

Отпуск за второй и  последующие годы работы может предоставляться  в любое время рабочего года в  соответствии с очередностью предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков, установленной  у данного работодателя.

Кроме ежегодного основного оплачиваемого отпуска для отдельных категорий работников законом предусмотрено предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков.

Если ежегодный основной оплачиваемый отпуск гарантирован работнику  независимо от того, где и в каких  условиях он работает, то право на ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск зависит от условий труда (ст. 117 ТК), характера работы (ст. 118 ТК), режима работы (ст. 119 ТК), а также природно-климатической зоны (ст. 321 ТК) и других обстоятельств.

Дополнительные отпуска предназначены для компенсации воздействия неблагоприятных производственных факторов на здоровье работников и привлечения рабочей силы в определенные отрасли экономики.

При наличии производственных и финансовых возможностей работодатели могут самостоятельно вводить дополнительные отпуска на основании коллективных договоров и локальных нормативных актов.

Согласно ч. 1 ст. 117 ТК ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда:

1) на подземных горных  работах и открытых горных  работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения;

2) на других работах,  связанных с неблагоприятным  воздействием на здоровье человека  вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

Согласно ч. 2 ст. 117 ТК минимальная продолжительность  этого отпуска и условия его  предоставления устанавливаются в  порядке, определяемом Правительством РФ. Правительство РФ до настоящего времени не определило этого порядка. Следовательно, условия, порядок и продолжительность такого отпуска регулируется нормативными актами бывшего СССР. Основным нормативным актом, регулирующим порядок предоставления этого отпуска, является Список производств, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утвержденный постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.10.1974 г. с изменениями и дополнениями. Порядок применения Списка установлен Инструкцией, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25.11.1975 г.

Ст. 118 ТК устанавливается  предоставление ежегодного дополнительного  оплачиваемого отпуска за особый характер работы.

Однако, что понимается под "особым характером работы" ст. 118 ТК не поясняет. Вместе с тем, она устанавливает, что отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

Перечень категорий  работников, которым устанавливается  такой отпуск, а также минимальная продолжительность и условия его предоставления определяется Правительством РФ. До настоящего времени Правительством РФ это не определено.

В соответствии со ст. 119 ТК работникам с ненормированным  рабочим днем предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск, продолжительность которого определяется коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка и который не может быть менее 3 календарных дней.

Порядок и условия  предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством РФ, в организациях, финансируемых из бюджета субъектов РФ, - органами власти субъекта РФ, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, - органами местного самоуправления.

Для организаций, финансируемых  из федерального бюджета, Правила предоставления отпуска утверждены постановлением Правительства РФ от 11.12.2002 г. N 884.

В соответствии со ст. 321 ТК лицам, работающим в районах Крайнего Севера предоставляются ежегодные дополнительные отпуска продолжительностью 24 календарных дня, а лицам, работающим в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - 16 календарных дней.

Согласно ст. 120 ТК продолжительность ежегодного основного и дополнительных оплачиваемых отпусков исчисляется в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период ежегодного основного или ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются.

Согласно ст. 123 ТК очередность  предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утвержденным работодателем с учетом мнения выборного  органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

График отпусков обязателен как для работодателя, так и  для работника.

О времени начала отпуска  работник должен быть извещен под  роспись не позднее чем за две недели до его начала.

График отпусков - это  документ, который содержит сведения об очередности предоставления отпусков, то есть информацию о распределении  времени отдыха между работниками  всех структурных подразделений  организации на календарный год  по месяцам. Именно организации, так как Трудовой кодекс не обязывает работодателя - физическое лицо составлять график отпусков. В частности, согласно ст. 305 ТК порядок предоставления ежегодных оплачиваемых отпусков работнику, работающему у работодателя - физического лица определяется по соглашению сторон, то есть в данном случае речь идет об индивидуальном порядке установления времени использования работником права на отпуск. При этом, однако, продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска не может быть меньше, чем установленная Трудовым кодексом.