Ответственность за нарушение требований рабочего времени и времени отдыха

Таким образом, выявленные в Акте проверки периоды, неоплаченной ответчиком, сверхурочной работы истца, нельзя признать исчерпывающими.      

04 октября 2010 года, ответчику в качестве  приложения к вышеуказанному  Акту проверки, было выдано Предписание  №*** (л.д.51-53), в соответствии с  которым, ответчика обязали, в  том числе, в срок до 08.11.2008 г., в соответствии со ст. 152 ТК  РФ провести перерасчет и оплатить  сверхурочную работу истца в  ГУП «Мосводосток» за период с 01.12.2008 г. по 04.12.2008 г. Данное обстоятельство также подтверждается Сообщением Гагаринской Межрайонной прокуратуры от 03.12.2010 (л.д.73).      

Сообщением  от 08.10.2010 г. (л.д.19-21) истцу, в ответ  на обращение последнего, со стороны  Государственной инспекцией труда  истцу было сообщено о проведенной  проверке ГУП «Мосводосток», в том числе о зафиксированных в Акте проверке и указанных выше, нарушениях оплаты сверхурочной работы истца и о не предоставлении (по причине утраты) Инспекции со стороны ответчика путевых листов за вышеуказанные периоды времени. Также, в названном Сообщении истцу было разъяснено его право обратиться за разрешение трудового спора в суд.      

Платежным поручением от 03.11.2010 г. (л.д.54) ответчиком истцу было перечислено 4 768,96 рублей.      

В соответствии со ст. 382 ТК РФ, индивидуальные трудовые споры рассматриваются  комиссиями по трудовым спорам и судами.      

В соответствии со ст. 392 ТК РФ, работник имеет право обратиться в суд  за разрешением индивидуального  трудового спора в течение  трех месяцев со дня, когда он узнал  или должен был узнать о нарушении  своего права, а по спорам об увольнении - в течение одного месяца со дня  вручения ему копии приказа об увольнении либо со дня выдачи трудовой книжки.

Работодатель  имеет право обратиться в суд  по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в  течение одного года со дня обнаружения  причиненного ущерба.     

При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и  второй рассматриваемой статьи, они  могут быть восстановлены судом.      

В ходе судебного разбирательства, со стороны ответчика было заявлено требование об отказе в удовлетворении исковых требований по причине того, что истцом был пропущен предусмотренный  ст. 392 ТК РФ, срок обращения в суд  за рассмотрением настоящего спора. Указанное требование ответчика  было мотивировано тем, что трудовой договор с истцом был расторгнут 13 марта 2010 года, после чего, с истцом был произведен окончательный расчет при котором не учитывалась оплата за «сверхурочную работу», в связи с чем, начиная с данной даты, в соответствии с доводами представителя ответчика, началось исчисление указанного срока, поскольку с указанной даты узнал о предполагаемом нарушение своего права. Также, в обоснование указанного требования, представителем ответчика было указано, что обращение истца в инспекцию труда за защитой нарушенного права, свидетельствовало о том, что на момент обращения истец знал о предполагаемом нарушении своего права, а факт пропуска истцом срока обращения с суд в связи с обращением в инспекцию труда, не является (согласно доводов представителя ответчика) уважительной причиной указанного пропуска.     

Суд, находит необоснованными, вышеуказанные  доводы об отказе в удовлетворении иска по причине пропуска срока обращения  в суд, по следующим основаниям.     

В соответствии со ст. 2 ТК РФ, обеспечение  права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая  судебную защиту; обеспечение права  на разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, а также права  на забастовку в порядке, установленном  ТК РФ и иными федеральными законами.      

В соответствии со ст. 352 ТК РФ, каждый имеет  право защищать свои трудовые права  и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Основными способами  защиты трудовых прав и свобод являются: самозащита работниками трудовых прав; защита трудовых прав и законных интересов  работников профессиональными союзами; государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; судебная защита.     

В соответствии со ст. 353 ТК РФ, государственный  надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми работодателями на территории Российской Федерации осуществляет федеральная инспекция труда.    

Согласно  ст. 355 ТК РФ, деятельность федеральной  инспекции труда и ее должностных  лиц осуществляется на основе принципов  уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости  и гласности.    

Основными задачами федеральной инспекции  труда являются:

обеспечение соблюдения и защиты трудовых прав и свобод граждан, включая право на безопасные условия труда; обеспечение соблюдения работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;    

обеспечение работодателей и работников информацией  о наиболее эффективных средствах  и методах соблюдения положений  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права; доведение  до сведения соответствующих органов  государственной власти фактов нарушений, действий (бездействия) или злоупотреблений, которые не подпадают под действие трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.     

Как было указано выше, истцом, первоначально, 27 марта 2009 года было осуществлено обращение  в Государственную инспекцию  труда по г. Москве, в котором ссылался на нарушении ответчиком трудового  законодательства, в том числе на несоблюдение порядка уведомления работника об изменении условий трудового договора в части изменения режима рабочего времени, а позднее, 18 июня 2010 года, представил дополнительные сведения об указанных нарушениях и уточнил свои требования.      

Из  изложенного следует, что обращение  работника в федеральную инспекцию  труда, является обращением в орган, уполномоченный законом защищать трудовые права граждан и свидетельствует  о его желании восстановить нарушенное право, поскольку работник имеет  право по собственному усмотрению выбирать способы защиты своих прав, в том  числе первоначально обратиться в указанные органы, что свидетельствует  об уважительности причины пропуска.      

Кроме того, как было указано выше, посредством  Платежного поручения от 03.11.2010 г. (л.д.54), ГУП «Мосводосток», во исполнение предписания Государственной инспекции труда, истцу было перечислено 4 768,96 рублей, что, в соответствии со ст. 203 ГК РФ, свидетельствует о признании ответчиком долга перед истцом, и, соответственно, может являться основанием для перерыва в течении срока обращения в суд. Применение указанного положения Гражданского кодекса Российской Федерации, обусловлено отсутствием в ст. 392 ТК РФ (как и в иных положениях Трудового кодекса Российской Федерации), положения предусматривающего недопустимость прерывания срока обращения в суд по причине осуществления должником (работодателем) действий свидетельствующих о признании долга.     

Таким образом, суд не находит оснований  для удовлетворения требования, заявленного  со стороны ответчика, требования об отказе в удовлетворении иска в связи  с пропуском срока обращении, для рассмотрения настоящего спора, в суд.     

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как  на основания своих требований и  возражений, если иное не предусмотрено  федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.     

В соответствии со ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем  о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности  в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием  квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.     

В соответствии со ст. 16 ТК РФ, трудовые отношения  возникают между работником и  работодателем на основании трудового  договора, заключаемого ими в соответствии с ТК РФ.     

В соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель, в числе прочего, обязан: соблюдать  трудовое законодательство и иные нормативные  правовые акты, содержащие нормы трудового  права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять  работникам работу, обусловленную трудовым договором; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные  в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего  трудового распорядка, трудовыми  договорами.     

Также, в соответствии со ст. 22 ТК РФ, работодатель, в числе прочего, имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке  и на условиях, которые установлены  настоящим Кодексом, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные  акты (за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными  предпринимателями), а также поощрять работников за добросовестный эффективный  труд.     

В соответствии со ст. 91 ТК РФ, рабочее  время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами  внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим  Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми  актами Российской Федерации относятся  к рабочему времени.

Нормальная  продолжительность рабочего времени  не может превышать 40 часов в неделю.

Порядок исчисления нормы рабочего времени  на определенные календарные периоды (месяц, квартал, год) в зависимости  от установленной продолжительности  рабочего времени в неделю определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию  в сфере труда.    

Работодатель  обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.     

В соответствии со ст. 100 ТК РФ, режим рабочего времени должен предусматривать  продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными  днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением  выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с  ненормированным рабочим днем для  отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного  рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором. Особенности режима рабочего времени и времени отдыха работников транспорта, связи и других, имеющих особый характер работы, определяются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.     

В соответствии с п. 7 Приказа Минтранса  России от 20.08.04 № 15 «Об утверждении  Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей  автомобилей» (далее – Приказ), нормальная продолжительность рабочего времени  водителей не может превышать 40 часов  в неделю. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать 8 часов, а для работающих по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем - 7 часов.    

В соответствии с п.8 Приказа, в тех  случаях, когда по условиям производства (работы) не может быть соблюдена  установленная нормальная ежедневная или еженедельная продолжительность  рабочего времени, водителям устанавливается  суммированный учет рабочего времени  с продолжительностью учетного периода  один месяц. Продолжительность рабочего времени за учетный период не должна превышать нормального числа  рабочих часов. Суммированный учет рабочего времени вводится работодателем  с учетом мнения представительного  органа работника.     

В соответствии с п. 14 Приказа, водителям  легковых автомобилей (кроме автомобилей-такси), а также водителям автомобилей  экспедиций и изыскательских партий, занятым на геологоразведочных, топографо-геодезических  и изыскательских работах в полевых  условиях, может устанавливаться  ненормированный рабочий день. Решение  об установлении ненормированного рабочего дня принимается работодателем  с учетом мнения представительного  органа работников организации. Количество и продолжительность рабочих  смен по графикам работы (сменности) при  ненормированном рабочем дне устанавливаются исходя из нормальной продолжительности рабочей недели, а дни еженедельного отдыха предоставляются на общих основаниях.      

В соответствии с п. 15 Приказа, рабочее  время водителя состоит из следующих  периодов:

а) время управления автомобилем; б) время  специальных перерывов для отдыха от управления автомобилем в пути и на конечных пунктах; в) подготовительно-заключительное время для выполнения работ перед  выездом на линию и после возвращения  с линии в организацию, а при  междугородных перевозках - для выполнения работ в пункте оборота или  в пути (в месте стоянки) перед  началом и после окончания  смены; г) время проведения медицинского осмотра водителя перед выездом на линию и после возвращения с линии; д) время стоянки в пунктах погрузки и разгрузки грузов, в местах посадки и высадки пассажиров, в местах использования специальных автомобилей; е) время простоев не по вине водителя; ж) время проведения работ по устранению возникших в течение работы на линии эксплуатационных неисправностей обслуживаемого автомобиля, не требующих разборки механизмов, а также выполнение регулировочных работ в полевых условиях при отсутствии технической помощи; з) время охраны груза и автомобиля во время стоянки на конечных и промежуточных пунктах при осуществлении междугородных перевозок в случае, если такие обязанности предусмотрены трудовым договором (контрактом), заключенным с водителем; и) время присутствия на рабочем месте водителя, когда он не управляет автомобилем при направлении в рейс двух водителей; к) время в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.