Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха

Законодательство предусматривает, что в определенных случаях по заявлению работника работодатель обязан установить ему неполное рабочее время. Согласно статье 93 Трудового кодекса РФ работодатель обязан устанавливать неполный рабочий день или неполную рабочую неделю по просьбе беременной женщины, одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка – инвалида в возрасте до 18 лет), а также лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Закрепление права на обязательное установление режима неполного рабочего времени только одного из родителей, имеющих ребенка в возрасте до 14 лет (ребенка – инвалида до 18 лет), означает, что в случае возникновения потребности в таком режиме и у второго родителя, он должен решать этот вопрос в общем порядке, то есть по соглашению с работодателем.

Помимо названных категорий работодатель обязан, согласно статьям 11, 23 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями 2007 года)12, устанавливать неполное рабочее время по просьбе инвалида, если такой режим необходим ему в соответствии с индивидуальной программой реабилитации. Данная норма обязательна для исполнения организациями независимо от их организационно-правовых форм.

Неполное рабочее время устанавливается на определенный срок или без указания срока.

Условие о неполном рабочем времени указывается в трудовом договоре и приказе (распоряжении) работодателя о приеме работника на работу или в дополнении к трудовому договору и в приказе (распоряжении) работодателя. Однако сведения о том, что работник принят на работу с неполным рабочим

времени или ему впоследствии установлено неполное рабочее время, в его трудовую книжку не вносятся.

Работники, занятые на условиях неполного рабочего времени, имеют те же трудовые права, что и лица, которые трудятся полное рабочее время. Так, им полагается полный ежегодный оплачиваемый отпуск, учебные отпуска; время работы зачитывается в трудовой стаж как полное рабочее время; выходные и праздничные дни предоставляются в соответствии с трудовом законодательством и сохраняются другие трудовые права1.

В отдельных случаях неполное рабочее время может устанавливаться и по инициативе работодателя. Это возможно в связи с изменениями в организационных или технологических условиях труда. Если эти изменения могут повлечь за собой массовое увольнение работников, работодатель в целях сохранения рабочих имеет право с учетом мнения представительного органа работников вводить режим неполного рабочего времени на срок до шести месяцев. Если работник отказывается от продолжения работы на условиях неполного рабочего времени, то трудовой договор расторгается в соответствии с пунктом 2 статьи 81 (сокращение численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя) Трудового кодекса РФ с предоставлением работнику соответствующих гарантий и компенсаций. Отмена режима неполного рабочего времени ранее срока, на который они установлены, производится работодателем с учетом мнения представительного органа работников организации (ст. 93 ТК РФ).

Представляется, что данная точка зрения заслуживает внимания и должна быть реализована, так как меньшая продолжительность рабочего времени для подавляющего большинства работников не может обеспечить заработок, удовлетворяющий самые минимальные потребности работника и его семьи.

Работа в условиях неполного рабочего времени широко распространена в индустриально развитых странах. Неполное  рабочее время применяется в различных вариантах: с целью увеличения занятости населения поощряется использование одного рабочего места двумя работниками с неполным рабочим днем; формируются вторые смены с составом работников, работающих неполное рабочее время и т.д. Применение неполного рабочего времени ведет, как правило, к повышению эффективности производства и соответствует жизненным устремлениям отдельных групп трудящихся: женщин, студентов, пенсионеров. В нашей стране возможности, связанные с применением неполного рабочего времени, используются еще недостаточно.

Таким образом, трудовое законодательство устанавливает следующие виды рабочего времени: нормальное, сокращенное и неполное.

 

 

1.3.  Продолжительность рабочего дня

 

Продолжительность ежедневной работы оказывает непосредственное влияние на работоспособность человека. Длительная непрерывная работа утомляет человека, приводит к снижению его работоспособности (уменьшению скорости движений, ослаблению внимания, совершению ошибок, снижению производительности труда и др.), сказывается на состоянии здоровья.

Продолжительность ежедневной работы (смены) позволяет распределить рабочее время, создать наиболее благоприятные условия для труда и отдыха. Она определяется правилами внутреннего распорядка или графиками сменности с учетом еженедельной нормы рабочего времени предусмотренной статьей 91 Трудового кодекса РФ – не более 40 часов в неделю.

Продолжительность ежедневной работы (смены) зависит, прежде всего, от вида рабочей недели (5-дневной или 6-дневной), которая устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 100 ТК РФ). Этими же актами, а при многосменной работе – графиками сменности (ст. 103 ТК РФ) – определяются и количество смен в течение календарных суток, и продолжительность ежедневной работы с соблюдением установленной продолжительности рабочей недели.

На практике для большинства работников установлена 5-дневная рабочая неделя с двумя выходными днями. И лишь в организациях, где по характеру производства и условиям работы нецелесообразно введение 5-дневной, устанавливается 6-дневная рабочая неделя с одним выходным днем.

Как правило, при 40-часовой пятидневной рабочей неделе устанавливается 8-часовая продолжительность ежедневной работы (смены), а при 6-дневной 40-часовой рабочей неделе – 7-часовая продолжительность ежедневной работы (смены) в течение 5 рабочих дней, а в шестой (предвыходной), продолжительность ежедневной работы (смены) сокращается до 5 часов (ст. 95 ТК РФ), чем обеспечивается соблюдение недельной нормы1.

Однако для отдельных категорий работников Трудовым кодексом РФ, в частности статьей 94, установлена максимальная продолжительность ежедневной работы (смены), превышение которой не допускается. В этих случаях речь идет о тех работниках, для которых статьей 92 Трудового кодекса РФ установлена сокращенная продолжительность рабочего времени.

Согласно статье 94 продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• для работников в возрасте от 15 до 16 лет – 5 часов, в возрасте от 16 до 18 лет – 7 часов;
• для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от 14 до 16 лет – 2,5 часа, в возрасте от 16 до 18 лет – 3,5 часа;
• для инвалидов – в соответствии с медицинским заключением.

Для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, где установлена сокращенная продолжительность рабочего времени, максимально допускаемая продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

• при 36-часовой рабочей неделе – 8 часов;
• при 30-часовой рабочей неделе – 6 часов.

Особыми правилами регулируется продолжительность ежедневной работы некоторых категорий творческих работников при нормальной продолжительности рабочего времени (т.е. 40 часов в неделю). Согласно части 3 статьи 94 Трудового кодекса РФ, для творческих работников организаций кинематографии, теле – и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников, утверждаемых Правительством РФ, продолжительность ежедневной работы (смены) может устанавливаться в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором либо трудовым договором.

Для отдельных категорий работников, занятых на тяжелых работах и на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, максимально допустимая продолжительность ежедневной работы (смены) установлена федеральными законами. Так, работникам организаций по добыче угля, занятым на тяжелых работах и работах с опасными и (или) вредными условиями труда, на подземных работах, продолжительность рабочего времени (времени пребывания и работы  непосредственно на рабочем месте в течение рабочего дня) устанавливается, согласно статье 18 Федерального закона от 20.06.1996 г. «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности»1 не

более чем 6 часов. При этом конкретная продолжительность рабочего времени,

а также порядок предоставления сокращенного рабочего времени для указанных работников устанавливаются трехсторонним соглашением уполномоченных представителей организации по добыче угля, профессиональных союзов работников угольной промышленности и Правительства РФ.

В статье 94  указывается предельная продолжительность рабочего дня при любом режиме работы, будь то пятидневка, либо шестидневная рабочая неделя.

Однако эта статья также вызывает ряд вопросов. Она озаглавлена: «Продолжительность ежедневной работы (смены)», что не соответствует тексту статьи, которая регламентирует продолжительность рабочей смены только для лиц, работающих в режиме сокращенного рабочего времени и не устанавливает продолжительность рабочего дня для остальных работников.

Трудовым кодексом РФ установлены особенности продолжительности работы накануне нерабочих праздничных и выходных дней и в ночное время.

В трудовом законодательстве различаются нерабочие праздничные дни и выходные дни.

Нерабочие праздничные дни перечислены в статье 112 Трудового кодекса РФ. К ним относятся: 1, 2, 3, 4, 5 и 7 января, 23 февраля, 8 марта, 1 и 9 мая, 12 июня, 4 ноября.

Если праздничный день непосредственно следует за рабочим днем, сменой, они уменьшаются на 1 час. Это правило действует в отношении всех работников, в том числе и тех, для кого установлена сокращенная продолжительность рабочего времени статьей 92 Трудового кодекса РФ.

Если работник работает в непрерывно действующей организации или занят такими видами работ, где нельзя уменьшить продолжительность работы (смены) в предпраздничный день (например, необходимость обслуживания населения, неотложные ремонтные, погрузочно-разгрузочные работы), тогда за переработку ему предоставляется дополнительное время отдыха. Что касается замены отдыха оплатой переработки, то оплата может быть произведена только с согласия работника и по нормам, установленным для сверхурочной работы.

Выходные дни – это дни, которые предоставляются работникам еженедельно для непрерывного отдыха в соответствии со статьей 111 Трудового кодекса РФ.

Если продолжительность еженедельной работы составляет 6 дней, накануне выходных дней продолжительность ежедневной работы (смены) не должна превышать 5 часов. При 5-дневной рабочей неделе это правило не применяется.

Согласно части четвертой статьи 112 Трудового кодекса РФ, Правительство РФ в целях рационального использования работниками выходных и нерабочих дней вправе переносить выходные дни на другие дни. Если в таком случае выходной день переносится на предпраздничный день, рабочий день накануне «нового» выходного дня не уменьшается.

Ночным является время с 22 часов до 6 часов. В ночное время продолжительность работы (смены) сокращается на 1 час. Это правило не применяется к тем работникам, которым уже установлена статьей 92 Трудового кодекса РФ сокращенная продолжительность рабочего времени, а также к работникам, принятым специально для работы в ночное время. Иное может быть предусмотрено коллективным договором.

Продолжительность работы в ночное время может быть уравнена с продолжительностью работы в дневное время, то есть ночная работа не будет сокращаться на  1 час. Трудовой кодекс допускает такое уравнивание, если это необходимо по условиям труда, а также на сменных работах при 6-дневной рабочей неделе с одним выходным днем. Причем список указанных работ может быть определен коллективным договором, приказом или иным локальным нормативным актом организации.

Работодатель не имеет права допускать (привлекать) к работам в ночное время:

• беременных женщин;
• работников, не достигших возраста 18 лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений.

Следует отметить, что согласно статье 268 Трудового кодекса РФ, запрет на привлечение к ночной работе работников в возрасте до 18 лет не распространяется также на творческих работников средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иных лиц, участвующих в создании и (или) исполнении произведений, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями профессий, устанавливаемыми Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В настоящее время такие перечни не установлены;

• другие категории работников в соответствии с Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами.

Только с письменного согласия могут привлекаться к работе в ночное время:

• женщины, имеющие детей в возрасте до 3 лет;
• инвалиды.

Нужно иметь в виду, что до 6 августа 2007 г. действовал запрет в отношении привлечения инвалидов к работам в ночное время. Федеральным законом от 24.07.2007 г. «О внесении изменения и дополнения в статью 96 Трудового кодекса Российской Федерации» привлечение инвалидов к работе в ночное время разрешено при условии их письменного согласия;

• работники, имеющие детей-инвалидов или инвалидов с детства до достижения ими возраста 18 лет;
• работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением;
• матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до 5 лет;
• опекуны детей в возрасте до 5 лет.