Правовое регулирование рабочего времени и времени отдыха

Правилами внутреннего трудового распорядка у конкретного работодателя может быть предусмотрена и меньшая чем 40 часов в неделю продолжительность рабочего времени.

Трудовой кодекс (ч. 3. ст.  91) возлагает на работодателя обязанность вести учет рабочего времени, которое фактически отработано каждым работником. От правильного учета зависит не  только оплата труда, но и другие трудовые права.

Все время работы (включая дневные, вечерние, ночные часы работы, часы работы в выходные, праздничные дни, сверхурочные часы и многие другие сведения об использовании рабочего времени)  учитывается в табеле учета использования рабочего времени и расчета заработной платы (форма № Т-12). Унифицированные формы первичной учетной документации по учету использования рабочего времени (форма № Т-12 и № Т-13) утверждены постановлением  Госкомстата России от 05.01.2007 № 12.

Сокращенная продолжительность рабочего времени – это меньшая его продолжительность по сравнению с нормальным рабочим временем, установ-

ленная законом, но с оплатой как за нормальное рабочее время за исключением несовершеннолетних работников, которым оплата производится, пропорциональна отработанному времени. Сокращенная продолжительность рабочего времени на основании норм законодательства,  в частности статьи 92 Трудового кодекса РФ,  установлена для следующих категорий работников:

• несовершеннолетних;
• с пониженной трудоспособностью (инвалидов I и II групп);
• занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Согласно части третьей статьи 92 Трудового кодекса РФ федеральным законом может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников.

Продолжительность рабочего времени   несовершеннолетних Трудовой кодекс РФ определяет с учетом  двух обстоятельств: возраста и условий работы (является ли несовершеннолетний учащимся образовательного учреждения или нет, а если является учащимся, то в какое время он работает – в свободное от учебы время в течение учебного года или в период каникул).

Согласно статье 92 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени сокращается для несовершеннолетних работников не являющихся учащимися, а также являющихся учащимися, но работающих в период каникул и устанавливается:

• не более 24 часов в неделю – для работников в возрасте до 16 лет;
• не более 35 часов в неделю – для работников в возрасте от 16 до 18 лет.

Продолжительность рабочего времени учащихся образовательных учреждений в возрасте до 18 лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половины норм рабочего времени, которые установлены для  лиц соответствующего возраста, то есть, для учащихся в возрасте до 16 лет не более 12 часов в неделю, а для учащихся в возрасте от 16 до 18  лет – 17,5 часов в неделю.

Рабочее время для несовершеннолетних сокращается независимо от характера работы, отрасли хозяйства, формы собственности работодателя.

Данные положения установлены ст. 92 Трудового кодекса в редакции федерального закона от 30.06.2006 г.3 Ранее, чтобы уяснить смысл этой статьи, нужно было произвести предварительные арифметические действия, а именно, из нормальной продолжительности рабочего времени (40 часов) вычесть число часов, на которое сокращается рабочее время для соответствующей категории работников. Такое изложение было неудобно для практического применения и нуждалось в изменении, что было сделано в федеральном законе от 30.06.2006.

Труд несовершеннолетних оплачивается пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Работодатель может производить им   доплаты до уровня оплаты труда работников соответствующих категорий при полной продолжительности ежедневной работы за счет собственных средств (ст. 271 ТК РФ).

Представляется, что необходимо восстановить существовавший до введения Трудового кодекса порядок и оплачивать труд несовершеннолетних работников в таком же размере, как и работникам с нормальным рабочим временем.

К работникам с пониженной трудоспособностью относятся инвалиды. Согласно статье 1 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями 2007 года)4 инвалид – лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящими к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты.

В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности: I, II или III.

Трудовым кодексом РФ сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для инвалидов I и II  группы. Согласно статье 92 Трудового кодекса РФ продолжительность рабочего времени для работников, являющихся инвалидами I или II группы, составляет не более 35 часов в неделю. Такое же положение закреплено в статье 23 Федерального закона РФ от 24.11.1995 г. «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями 2007 года). Согласно части третьей этой статьи, для инвалидов I и

II групп устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 35 часов с сохранением полной оплаты труда. То есть, продолжительность рабочего времени может устанавливаться и менее 35 часов в неделю с сохранением полной оплаты труда, например, 30 или 24 часа в неделю.

Согласно статье 92 Трудового кодекса РФ нормальная продолжительность рабочего времени устанавливается не более 36 часов в неделю для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.

Сокращённая продолжительность рабочего времени установлена с целью облегчения труда для тех работников, чей труд сопряжен с воздействием вредных факторов производства на организм человека.

Перечень тяжёлых работ и работ с вредными и опасными условиями труда должен утверждаться в порядке, установленном Правительством РФ. Пока такой перечень не утверждён на территории Российской Федерации, в соответствии со статьей 423 Трудового кодекса РФ применяется Список производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день.

В Списке предусматривается сокращенная продолжительность рабочего дня (а не недели) по каждой профессии, должности, виду работ и производств. Права на сокращенный рабочий день имеют работники, профессии и должности которых предусмотрены по производствам и цехам в соответствующих разделах Списка, независимо от того, в какой отрасли находятся эти производства и цеха.

Работникам, профессии и должности которых включены в раздел Списка «Общие профессии всех отраслей народного хозяйства», сокращенный рабочий день устанавливается независимо от того, в каких производствах и цехах они работают, если эти профессии и должности не предусмотрены специально в других разделах или подразделах Списка.

Бригадиры, помощники и подручные рабочие, профессии которых предусмотрены в Списке, имеют сокращенный рабочий день той же продолжительности, что и рабочие соответствующих профессий.

Рабочее время сокращается в те дни, когда работники фактически заняты во вредных условиях труда не менее половины установленной Списком для данного производства, цеха, профессии или должности продолжительности рабочего дня. Однако если в Списке указывается «постоянно занятый» или «постоянно работающий», то рабочий день сокращается, если работник фактически занят во вредных условиях труда в течение всего рабочего дня.

В тех случаях, когда работники в течение рабочего дня были заняты на разных работах с вредными условиями труда, где установлено сокращённое рабочее время различной продолжительности, и в общей сложности проработали на этих участках более половины максимальной продолжительности сокращенного рабочего дня, их рабочий день не должен превышать 6 часов.

Работники, профессии и должности которых не включены в Список, но которые выполняют в отдельные периоды работу в производствах, цехах, по профессии и в должности с вредными условиями труда, предусмотренных Списком, сокращенный рабочий день в эти периоды должен устанавливаться той же продолжительности, что и работникам, постоянно занятым на этой работе.

Список обязателен для применения во всех организациях, где имеются указанные в нем производства, цеха, виды работ, профессии и должности. Организации за счет собственных средств могут расширить круг работников, имеющих право на сокращенный рабочий день, а также уменьшить установленную Списком продолжительность рабочего дня без уменьшения оплаты труда работников.

Для определённых категорий работников, занятых на работах с вредными, опасными или тяжелыми условиями труда, сокращенная продолжительность рабочего времени установлена (помимо Списка) на основании специальных норм. Так, членам экипажей воздушных судов гражданской авиации (пилотам, штурманам, бортинженерам, бортмеханикам, бортрадистам) за работу с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями труда, имеющего особый характер, установлена 36-часовая рабочая неделя при выполнении летной работы постановлением Минтруда России от 12.07.2006 г. № 22.5

С 1 января 2006 г. сокращенная продолжительность рабочего времени установлена для работников, занятых на работах с химическим оружием, которые в соответствии со степенью их опасности распределяются по двум группам.

В первую группу включены:

• научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, при выполнении которых используются токсичные химикаты, относящиеся к химическому оружию;
• работы по расснаряжению и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия и другие работы.

Вторую группу охватывают:

• работы по техническому обслуживанию химического оружия, не

связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся к химическому оружию;

• перевозка химического оружия к местам его уничтожения;
• работы по обеспечению безопасного хранения и содержания технологического оборудования, использовавшегося для производства химического оружия, и др.

Согласно статям 1, 5 Федерального закона от 07.11.2000 г. с изменениями от 25.07.2007 г. «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием»6 занятым на работах, отнесенных к первой группе, установлена 24-часовая, ко второй – 36-часовая рабочая неделя.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона РФ от 18.06.2006 г. «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации»7 установлена сокращенная 30-часовая рабочая неделя для медицинских, ветеринарных и иных работников, непосредственно участвующих в оказании противотуберкулёзной помощи, а также для работников организаций по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающих больных туберкулезом сельскохозяйственных животных.

Конкретный Перечень этих должностей утвержден совместным приказом Министерства здравоохранения РФ, Министерства обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства юстиции РФ, Министерства образования РФ, Министерства сельского хозяйства РФ, Федеральной пограничной службы РФ от 30.05.2008 г. № 225/194/363/126/2330/777/292.8

Сокращенная продолжительность рабочего времени установлена также для педагогических, медицинских и других категорий работников.

Согласно статье 333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

В зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам образовательных учреждений с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется Правительством РФ.

В исполнение статьи 333 Трудового кодекса РФ Правительство РФ постановлением от 03.04.2008 г. № 191 установило Продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений.9

Педагогическим работникам образовательных учреждений в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается:

1. Продолжительность рабочего  времени:

36 часов – работникам  из числа профессорско-преподавательского  состава образовательных  учреждений высшего профессионального образования и образовательных учреждений дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов;

30 часов в неделю –  старшим воспитателям образовательных  учреждений (кроме дошкольных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей);

36 часов в неделю:

• старшим воспитателям дошкольных образовательных учреждений и образовательных учреждений дополнительного образования детей;
• педагогам – психологам, методистам (старшим методистам), социальным педагогам, педагогам-организаторам, мастерам производственного обучения, старшим вожатым, инструкторам по труду образовательных учреждений;
• руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
• преподавателям – организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки) общеобразовательных учреждений, учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования;
• инструкторам методистам (старшим инструкторам-методистам) образовательных учреждений дополнительного образования детей спортивного профиля.

2. Норма часов преподавательской  работы за ставку заработной  платы (нормируемая часть педагогической  работы):

18 часов в неделю: