- Главное содержание института
основ правового статуса человека и гражданина
составляют конституционные права, свободы
и обязанности.
Прежде чем приступить к их рассмотрению,
необходимо дать определение субъективного
права * и юридической обязанности.
* Авторы не проводят юридического различия
между субъективным правом и свободой.
Вместе с тем в литературе имеют место
и другие точки зрения. Так, по мнению ЛЛ.
Воеводина, «основные права свидетельствуют
о возможности получения каких-то социальных
благ, то есть «право на»... получение чего-то.
Свобода - это возможность избежать человеку
воздействия со стороны государства. Свобода
характеризуется независимостью от государства.
Свобода от... цензуры, например» / Юридический
статус личности в России: Учебное пособие.
М., 1997. С. 134.
Согласно постулатам общей теории права
субъективное право - это юридически закрепленные
вид и мера возможного поведения лица,
а юридическая обязанность - юридически
закрепленные вид и мера его должного
поведения.
Субъективные права и юридические обязанности
разнообразны по своей природе,
что обусловлено многообразием общественных
отношений, в которые человек вступает
на протяжении всей своей жизни. Субъективные
права и юридические обязанности получают
свое закрепление в различных отраслях
права (в гражданском, уголовном, трудовом,
семейном и др.), каждая из которых устанавливает
права и обязанности в сфере отношений,
составляющих ее предмет.
Однако ведущая роль в общей системе прав,
свобод и обязанностей принадлежит тем,
которые получили конституционное закрепление.
Особенности конституционных прав, свобод
и обязанностей заключаются в следующем:
1. Конституционные права, свободы и обязанности
опосредуют наиболее важные, наиболее
значимые отношения между личностью и
государством, без которых нормальная
жизнедеятельность как отдельного человека,
так и государства в целом невозможна.
2. Конституционные права, свободы и обязанности
получают правовое закрепление в Основном
Законе государства, тем самым они обладают
высшей юридической силой и имеют повышенную
государственно-правовую охрану.
3. Конституционные права, свободы и обязанности,
в отличие от иных прав, свобод и обязанностей,
закрепленных нормами других отраслей,
носят всеобщий характер, обладание ими
не связано с наличием у лица какого-либо
статуса (например, собственника имущества,
индивидуального предпринимателя, трудящегося
и т. д.).
4. Конституционные права, свободы и обязанности
являются юридической базой для всех иных
прав, свобод и обязанностей, закрепленных
в текущем законодательстве, ибо они содержат
исходные положения в той или иной сфере
регулирования общественных отношений.
Например, из права человека на жилище
вытекают все права и обязанности, закрепленные
нормами жилищного права.
Многообразие конституционных прав и
свобод требует их классификации.
Классификацию конституционных прав и
свобод человека и гражданина можно проводить
по различным основаниям.
1. В зависимости от субъекта обладания
конституционные права и свободы можно
классифицировать на права, свободы человека
и права, свободы гражданина. Отличие первых
от вторых заключается в том, что права
человека являются естественными, неотчуждаемыми
и принадлежат каждому от рождения независимо
от того, является ли он гражданином какого-либо
государства или нет, а права гражданина
связаны с принадлежностью человека к
государству (с гражданством данного государства).
В Конституции РФ различие между правами
человека и правами гражданина проводится
в формулировках соответствующих статей.
Для обозначения субъекта прав человека
используются формулировки «каждый»,
«никто», «все». Применительно к правам
гражданина в Конституции РФ указываются
«граждане Российской Федерации» и «граждане».
2. По форме осуществления конституционных
прав и свобод можно выделить конституционные
права и свободы, реализуемые в индивидуальном
и коллективном порядке. Так, только в
коллективном порядке может быть реализовано
право на забастовку (ч. 4 ст. 37), право на
свободу публичных мероприятий (ст. 31),
право на объединение (ст. 30).
3. Можно классифицировать права и свободы
на основные и их составляющие. Например,
право участвовать в управлении делами
государства (ч. 1 ст. 32) - основное право,
а избирательное право (ч. 2 ст. 32)- составляющее,
оно является частью основного.
4. По времени закрепления в конституциях
различных государств права и свободы
человека и гражданина можно классифицировать
на три поколения:
1) гражданские и политические права, провозглашенные
буржуазными революциями;
2) социально-экономические права, имеющие
в своей основе социалистические учения;
3) экологические права, появление которых
связано с обострением экологической
ситуации на всем земном шаре, права в
сфере информации, закрепления которых
потребовал научно-технический прогресс.
5. По степени абсолютизации права человека
и гражданина принято делить на абсолютные
и относительные. Абсолютные права, в отличие
от относительных, не подлежат ограничению
ни при каких обстоятельствах. Сюда относятся
право на жизнь, право на неприкосновенность
частной жизни, право на жилище и ряд других.
6. Наибольшее распространение в науке
конституционного права получила классификация
прав и свобод по их содержанию. В соответствии
с этим критерием права и свободы делятся
на три группы:
1) личные,
2) политические ,
3) экономические, социальные и культурные
- Гражда́нство Росси́йской Федера́ции — устойчивая правовая связь
лица с Российской Федерацией, выражающаяся
в совокупности их взаимных прав и обязанностей[1].
Гражданами России, то есть физическими лицами, обладающими гражданством Российской
Федерации, по действующему законодательству
являются:
лица, имеющие гражданство России
на день вступления в силу Федерального
закона «О гражданстве Российской Федерации»
2002 года (то есть на 1 июля 2002 года[1]), и в последующем не прекратившие гражданства России;
лица, которые приобрели гражданство
России в соответствии с Федеральным законом
«О гражданстве Российской Федерации»
2002 года.
Гражданство Российской Федерации
28 ноября 1991 года в связи с распадом СССР Верховным Советом России был принят Закон РСФСР «О гражданстве
РСФСР»[7], который вступил в силу с момента опубликования —6 февраля 1992 года. В связи с изменением наименования
государства в названии и тексте Закона
слова «Российской Советской Федеративной
Социалистической Республики» и «РСФСР» 14 июля 1993 года были заменены словами «Российская
Федерация» в соответствующем падеже[8].
В 1997 году Комиссией по вопросам гражданства
при Президенте Российской Федерации было принято решение о разработке новой
редакции Закона «О гражданстве Российской
Федерации», так как Закон РФ 1991 года разрабатывался
в переходный период становления новой
российской государственности, и в нём
не были учтены особенности последующего
развития России, характера взаимоотношений
с новыми независимыми государствами,
он не полностью соответствовал Конституции
РФ 1993 года. К тому же, Российская Федерация
в 1997 году предприняла шаги по подписанию Европейской конвенции о гражданстве[9].
1 июля 2002 года вступил в силу Федеральный
закон «О гражданстве Российской Федерации»,
принятый Государственной Думой России 31 мая того же года[
Вопросы гражданства Российской Федерации
регулируются:
Конституцией Российской Федерации 1993
года
международными договорами России
Федеральным законом «О гражданстве
Российской Федерации» 2002 года
а также принимаемыми в соответствии
с ними другими нормативными правовыми актами России.
Конституцией России установлено, что
вопросы гражданства относятся к компетенции
Российской Федерации.
Статья 4 Федерального закона содержит принципы гражданства:
Гражданство Российской Федерации
является единым и равным независимо от
оснований его приобретения (п. 2)
Проживание гражданина России
за пределами Российской Федерации не прекращает его гражданства
Российской Федерации (п. 3)
Гражданин России не может быть лишён гражданства Российской Федерации или права
изменить его (п. 4)
Гражданин России не может быть
выслан за пределы Российской Федерации
или выдан иностранному государству (п. 5)
Российская Федерация поощряет
приобретение гражданства России лицами без гражданства, проживающими на территории Российской Федерации (п. 7)
Порядок приобретения гражданства России
устанавливается в Федеральном законе
«О гражданстве Российской Федерации»
и определяется в Указе Президента России
от 14 ноября2002 года «Об утверждении Положения
о порядке рассмотрения вопросов гражданства
Российской Федерации»[10].
Приобретение гражданства России основано
на сочетании двух принципов: «права крови»
(jus sanguinis) и «права почвы» (jus soli).
Основания приобретения гражданства
России:
по рождению
в результате приёма в гражданство
России
при восстановлении в гражданстве
России
при выборе гражданства в случае
изменения Государственной границы Российской
Федерации (оптация)
приобретение гражданства ребёнком
при выборе его родителями гражданства
России
Основания прекращения гражданства Российской
Федерации:
выход из гражданства России;
выбор иного гражданства при
изменении Государственной границы Российской
Федерации (оптация);
иные основания, предусмотренные
международными договорами России.
смерть гражданина Российской
Федерации
В статье 10 закона сказано, что
документом, удостоверяющим гражданство
Российской Федерации, является паспорт
гражданина Российской Федерации или
иной основной документ, содержащие указание
на гражданство лица[1].
[править]Паспорт
Основная статья: Паспорт
гражданина Российской Федерации
Паспорт гражданина
Российской Федерации является основным документом,
удостоверяющим личность гражданина Российской
Федерации на территории Российской Федерации.
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской
Федерации, достигшие 14-летнего возраста
и проживающие на территории Российской
Федерации.
В соответствии с ГК РФ, граждане приобретают права
и исполняют обязанности под своим именем,
фамилией и отчеством. Формально паспорт
не нужен для того, чтобы гражданин обрёл
гражданские права и смог исполнить обязанности.
Однако отсутствие паспорта резко сокращает
возможности гражданина реализовать свои
права, даже если у него сохраняетсязаграничный паспорт, водительское удостоверение или военный билет, позволяющие его однозначно
идентифицировать.
В 2010 году Федеральной миграционной службой России выявлено 65 тысяч человек,
проживающих в России, имеющих российский
паспорт, но не имеющих российского гражданства,
так как на момент получения ими паспортов
их данные не поступили в единую информационную
базу. 35 тысяч паспортов на декабрь месяц
было изъято. Их владельцам предстоит
доказывать правомочность своего российского
гражданства в суде.
Права и свободы человека в России закреплены
в главе 2 Конституции «Права и свободы человека и
гражданина». Провозглашается, что гражданин
Российской Федерации обладает на её территории
всеми правами и свободами и несёт равные
обязанности, предусмотренные Конституцией
России.
В науке права и свободы человека разделяются
на шесть групп:
При этом личные права связаны со статусом
гражданина как человека (например, право
на жизнь) и потому присущи всем людям.
Политические же права вытекают из состояния
гражданства. Поэтому при наличии, например,
двойного гражданства, гражданин России
лишается некоторых политических прав
(ограничения по гражданской службе, ущемление
пассивного избирательного права, ограничения
при занятии некоторых должностей и т. д.).
Правам корреспондируют обязанности.
Гражданство Российской Федерации
и брак
Отношения по данному вопросу урегулированы
статьёй 8 закона:
Заключение или расторжение
брака между гражданином Российской Федерации
и лицом, не имеющим гражданства Российской
Федерации, не влечет за собой изменение
гражданства указанных лиц
Изменение гражданства одним
из супругов не влечет за собой изменение
гражданства другого супруга
Расторжение брака не влечет
за собой изменение гражданства родившихся
в этом браке или усыновленных (удочеренных) супругами детей
Гражданство детей
Отношения по данному вопросу урегулированы
статьёй 9 закона:
Гражданство ребёнка при приобретении
или прекращении гражданства Российской
Федерации одним из его родителей либо
обоими его родителями сохраняется или
изменяется в соответствии с законом.
Для приобретения или прекращения
гражданства Российской Федерации ребёнком
в возрасте от четырнадцати до восемнадцати
лет необходимо его согласие
Гражданство Российской Федерации
ребёнка не может быть прекращено, если
в результате прекращения гражданства
Российской Федерации он станет лицом
без гражданства
Гражданство ребёнка не изменяется
при изменении гражданства его родителей,
лишённых родительских прав. В случае
изменения гражданства ребёнка не требуется
согласие его родителей, лишённых родительских
прав