Правовой статус человека и гражданина в Республике Беларусь

МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

УЧРЕЖДЕНИЕ ОБРАЗОВАНИЯ

«ГОМЕЛЬСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  УНИВЕРСИТЕТ                           им. Ф. СКОРИНЫ»

 

 

 

 

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

 

Кафедра теории и истории  государства и права

 

 

 

ПРАВОВОЙ СТАТУС ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ

 

 

 

 

Курсовая работа

 

 

 

Научный руководитель:

ассистент                                    __________________    Эсмантович Е. И.

 

 

Исполнитель:

студент группы П-13                 __________________    Дробышевский С. В.

 

 

ГОМЕЛЬ  2003

СОДЕРЖАНИЕ

 

     ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………….…....3

 

1   Основы правового  статуса человека и гражданина  в Республике Беларусь………………………………………………………………...…5

1.      Понятие правового статуса человека и гражданина …………………...5
2. Гарантии правового статуса человека и гражданина ……………….....7

 

2. Права и обязанности граждан Республики Беларусь…………….....9

     2.1      Понятие и принципы гражданства   Республики Беларусь …...…...…..9

     2.2      Порядок приобретения и прекращения  гражданства Республики      

                Беларусь………………………………………………………………….10   

     2.3      Правовой  статус граждан Республики Беларусь………………………15

     

      3   Правовое  положение иностранных граждан  и лиц без гражданства      

                     в Беларуси…………………………………..…………..…….……....21

1.       Правовое содержание понятий «иностранные граждане» и «лица без

             гражданства»……………………………………….….….…………….21

     3.2       Правовой статус иностранных  граждан в Республике Беларусь..…..22

     3.3       Правовой статус беженцев в Республике Беларусь………..…...….....27

     

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….....34

     

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……….………………….…..38

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

    В условиях  глубокого по размаху и длительного во времени социально-экономического кризиса институт прав и свобод подвергается серьезным испытаниям. С одной стороны, общество все более осознает безусловную ценность и необходимость «естественных» и «неотчужденных» прав человека, данных ему от рождения, а с другой - оно пока не в состоянии обеспечить их полное и гарантированное осуществление. Это трудноразрешимое противоречие становится все более острым и болезненным, выступает сильнейшим общественным раздражителем, источником недовольств и беспокойства людей. Если раньше права человека попирались в основном режимом власти, то сейчас граждане страдают не от действий или бездействия властных структур, но и от анархии и неразберихи, разрушительной конфронтации, материальной необеспеченности, юридического нигилизма, издержек неопытной демократии, а также неумения и нежелания человека соблюдать права другого. Резко осложнила ситуацию с правами человека и основными свободами та социальная дифференциация общества, которая произошла в последние пять лет. В результате более 75 % населения относятся к числу бедных и нищих. Права у этой, подавляющей части общества существенно нарушены. К тому же постоянно растет число безработных. Молодое белорусское государство терзает преступность. В результате личная безопасность гражданина не гарантирована. Важнейшим правом  человека является его право на жизнь. О его незащищенности свидетельствует уменьшение продолжительности жизни граждан и сокращение численности населения Беларуси. Только за 1999 год ожидаемая продолжительность жизни сократилась на полгода и составила 67,9 лет, в том числе продолжительность жизни мужчин – 62,2 и женщин 73,9 года. За 1999 год умерло в стране 142 тыс. человек против 109,6 тыс. в 1990 г. Важнейшей составляющей процесса воспроизводства населения является рождаемость. В 1999 г. число рождений в Беларуси составляло 92,2 тыс., что на 49,1 тыс. меньше, чем в 1990 г. Теперь Беларусь относится к числу стран со сверхнизкой рождаемостью. В результате общая численность населения, несмотря на некоторое пополнение за счет граждан из других стран, за последние 10 лет уменьшилась с 10,2 млн. до 10 млн. человек и продолжает сокращаться. Кроме того, ухудшается здоровье народа. Общая заболеваемость населения за 1990-1999 гг. в целом по стране возросла на 40,5%. В 1999 г. зарегистрировано 78960 случаев заболевания на 100 тыс. населения. Особенно быстро растет заболеваемость туберкулезом, венерическими болезнями, СПИДом. Проблематичным является также в Беларуси и право человека на безопасность. Только в 1999 г. около 65 тыс.человек стали жертвами серьезных преступлений. Растет преступность среди женщин и несовершеннолетних. За 1990-1999 гг. общее число преступлений увеличилось на 60%. В 2003г. ситуация с надлежащим обеспечением прав и свобод граждан РБ коренным образом не  изменилась. 

    Таким образом,  фактор состояния общества и  государства, наряду с другими,  вышеотмеченными, создают ту противоречивую ситуацию в области прав человека, в которой мы находимся. Республика Беларусь ратифицировала практически все основные международные документы в области прав человека.  Есть и некоторые практические достижения. Так, реализовано право на самоопределение, которое в жизни народов бывшего Союза, Восточной Европы в настоящее время является одним из важнейших. Причем право на самоопределение реализовано без кровавых конфликтов, что важно, особенно, если учесть ситуацию в ряде регионов бывшего Союза и Югославии [1, c.236-237].

Поэтому крайне важно  рассматривать правовой статус человека и гражданина в нашей республике, а кроме этого и рассматривать меры по улучшению практической реализации законодательства.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение основ правового статуса человека и гражданина, а именно изучение понятий правового статуса человека и гражданина, рассмотрение гарантий правового статуса, выявление прав и обязанностей граждан, изучение понятия и принципов гражданства, рассмотрение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в нашей республике, а также изучение правового статуса беженцев.

Тема «Правовой статус человека и гражданина в Республике Беларусь»               рассмотрена в данной курсовой работе. При написании работы использовались учебные, справочные  пособия, Конституция Республики Беларусь, законы Республики Беларусь «О гражданстве», «О беженцах», «Об иммиграции», «О внесении дополнений и изменений в действующие законодательные акты  «О беженцах», международно-правовые акты о правах человека, а также точка зрения самого автора курсовой работы. В учебном пособии «Права человека» под редакцией профессора А. Д. Гусева и профессора Я. С. Яскевич раскрывается сущность фундаментальных прав человека как феномена мировой культуры и цивилизации и показывается их роль в развитии личности, общества и человечества. В книге профессора кафедры политологии и социологии Брестского государственного университета И. И. Котляра «Права человека» излагается сущность и основные понятия прав человека, раскрываются современные представления о правах человека, международная защита прав человека и положение в области прав человека в Республике Беларусь. Работа К. Н. Кунцевича «Конституционное право Республики Беларусь» посвящена актуальным вопросам конституционного права Республики Беларусь, проводится сравнение конституционного права Республики Беларусь и конституционного права зарубежных стран. Автор брошюры  «Правовой статус советского гражданина» А. М. Абрамович сосредоточил главное внимание на характеристике конституционных прав и свобод, которые приобрели особую актуальность в процессе демократизации советского общества. В его работе раскрываются основные гарантии обеспечения правового статуса советского гражданина, первостепенное значение придается анализу конституционных норм, устанавливающих основы правового статуса. В Законе «О гражданстве Республики Беларусь» определяются правовые основы государственного регулирования в области гражданства, регламентируются основания и порядок приобретения, сохранения и прекращения гражданства Республики Беларусь, принятия, исполнения и обжалования решений по вопросам гражданства, определяются особые случаи изменения и сохранения гражданства, устанавливается компетенция государственных органов, а также права и обязанности граждан Республики Беларусь. В Законе «Об иммиграции» определяются правовые основы иммиграции в Республику Беларусь, процедура получения иностранными гражданами и лицами без гражданства разрешения на постоянное жительство в Республике Беларусь, порядок выезда незаконных мигрантов из Республики Беларусь. В Законе «О беженцах» определяется правовой статус беженцев, регулируется порядок его приобретения и утраты, устанавливаются правовые, экономические и социальные гарантии защиты беженцев на территории Республики Беларусь.

 

1    Основы  правового статуса человека и  гражданина в Республике Беларусь

 

1.1    Понятие правового статуса человека и гражданина

 

     Совокупность  прав и обязанностей, закрепленных нормами права за человеком и гражданином, составляет правовой статус личности.

     Провозглашение  и уровень реализации прав  и свобод личности, гарантирование ее правового статуса должны составлять сердцевину конституционного строя, всей правовой системы. Согласно Конституции, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства.

К этому положению  Основной Закон обращается неоднократно: согласно Конституции, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной властей, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Основные права и  свободы человека неотчуждаемы и  принадлежат каждому от рождения. Эта формула, возникшая в XVIII в., имеет принципиальное значение и заключается в том, что правовой статус личности не дарован ей кем-либо (царем, Богом, партиями, государством), а появляется на свет вместе с самим человеком, который обладает и пользуется им помимо чьей-то воли.

Неотчуждаемость прав означает, что они не могут быть изъяты или ограничены государством или кем-либо без указаний и оснований в законе (например, в случае введения чрезвычайного положения). Гражданин сам не может отказаться или брать обязательства (как добровольно, так и по принуждению) отказаться от своих прав, предусмотренных в Конституции и других законах. Подобный отказ не влечет последствий и юридически ничтожен.

    Наступило  время объяснить разницу между  человеком и гражданином, правами  и свободами.

Человеком считается  биологическое существо, воплощающее естественные, природные начала и социальные свойства. Гражданин — член общества, государства, которые находятся с ним в определенных взаимоотношениях, отвечают друг за друга. Отсюда вытекают необходимость уравновешивания их взаимных прав и обязанностей, неотделимость их друг от друга. Аристотель отмечал, что «цель человеческого общения состоит не просто в том, чтобы жить, а более в том, чтобы жить счастливо». Считается, что это возможно лишь при объединении людей в государство: оно предназначено для обслуживания своих граждан, для служения им [2, с.48].

Под правами понимаются возможности человека избирать форму своего поведения, что может быть реализовано с помощью государства. Правам граждан должны соответствовать (корреспондировать) обязанности государства, его органов, должностных лиц обеспечить реализацию этих прав. Свободы — это такие правомочия людей, которые они могут реализовать самостоятельно, не вступая в отношения с государством.

    Основным принципом  правового статуса личности, закрепленного  во Всеобщей декларации прав человека 1948 г. («все люди рождаются свободными и равными в своем достоинстве и в правах») [3, с.350] и Конституции РБ 1994 г., является равенство всех перед законом и судом. В РБ согласно ее Конституции должны действовать общепризнанные принципы и нормы международного права.

Для обеспечения справедливости правовое равенство должно подкрепляться  фактическим равенством, а это далеко не одно и то же. Биологически не являются, например, равными мужчины и женщины, и развитое общество должно создавать условия для выравнивания уровня и образа их жизни. Неравенство может создавать чиновничество, которое обязано не управлять народом по своему усмотрению, а служить ему, оправдывая средства от собираемых с него налогов. Порождает фактическое неравенство проживание в сельской или городской местности, занятие физическим или умственным трудом [2, с.49].

     Государство  призвано гарантировать равенство  прав и свобод человека и  гражданина независимо от различных обстоятельств (а эти обстоятельства, к сожалению, продолжают довлеть над нами).

В многонациональной  стране проблема национальности не должна влиять на реализацию возможностей человека. Наличие межнациональных конфликтов заставляет проявлять особую осторожность и даже бдительность в этом вопросе, не допускать возвышения, противопоставления одних национальностей другим.

В Республике Беларусь нет  конфликтов, основанных на национальной почве или религиозной розни, благодаря толерантности и веротерпимости белорусского народа.

На правовой статус человека и гражданина не должны влиять такие обстоятельства, как  существование разных языков в стране, происхождение, имущественное и должностное положение, убеждения и принадлежность к тем или иным политическим партиям и общественным объединениям.

Язык — средство обеспечения подлинного равенства. В многонациональной стране важно создать возможности для развития всех языков, изучения и использования каждым народом родного языка, необходимо обеспечить на следствии и в суде обвиняемому и подсудимому возможность ознакомиться с материалами дела и происходящим на его родном языке. Официальный языками документов, средствами межнационального общения в РБ — являются русский и белорусский языки.

Происхождение не может не влиять на фактический статус личности. Что касается правового статуса, то где бы и от кого бы ни родился человек, он должен иметь одинаковые с другими юридические права и свободы, равные возможности их реализации.

Имущественное и должностное положение в условиях перехода к рыночным отношениям также способствует экономическому неравенству, но не обязательно должно вести к правовому неравенству. Смысл провозглашения правового государства в том и заключается, что в нем все равны перед законом и судом. Распространено мнение, что это нереально в наших условиях, приводятся многочисленные примеры. Однако дело не представляется безнадежным, если молодые граждане научатся реализовывать свои права, выполнять обязанности, бороться за осуществление записанных в Конституции требований.

В связи с признанием в РБ идеологического и политического многообразия и многопартийности убеждения и принадлежность к общественным объединениям также не должны влиять на равенство прав. В РБ никакая идеология не может навязываться и устанавливаться в качестве государственной или обязательной, а все общественные объединения равны перед законом. Запрещаются лишь создание и деятельность тех общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РБ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни [4, с.16].

    Итак, права,  свободы и обязанности человека, будучи закрепленными в нормативно-правовых актах, характеризуют индивида с точки зрения его принадлежности к определенному государству и составляют правовой статус личности. В зависимости от господствующего в государстве политического режима закрепленные в нормативно-правовых актах права, свободы, обязанности граждан могут существенно различаться, относительно верно или извращенно отражать действительное состояние прав и свобод человека в обществе. РБ предоставляет каждому человеку равные «стартовые» возможности для осуществления своих прав и свобод независимо от происхождения, социального статуса или принадлежности к той или иной политической партии и общественной организации.

 

1.2    Гарантии  правового статуса человека и  гражданина

   

    Провозглашенные права  и свободы станут пустым звуком без наличия гарантий статуса личности. Комплекс таких гарантий предусматривается в Конституции РБ. Согласно ей, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в РБ гарантируется. К компетенции республики отнесены регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина, к совместной компетенции РБ и ее субъектов — защита прав и свобод человека и гражданина, обеспечение законности и правопорядка.

Согласно Конституции, гарантом прав и свобод человека и  гражданина является Президент Республики Беларусь.