Місцеве самоврядування в Україні: поняття, система, матріально - фінансова основа Органи місцевого самоврядування

            Загальний склад районної ради не повинен перевищувати 120 депутатів.

5. Загальний скла д обласної ради визначається  з  урахуванням кількості районів, міст обласного значення, що входять  до  складу області. Райони, міста обласного значення повинні мати в  обласній раді рівну кількість  депутатських  мандатів.  При  цьому  у  разі наявності в  області  до  15  (включно)  районів,  міст  обласного значення  кожний  район,  місто  обласного   значення   має   бути представлено в обласній раді не менш як 4 депутатами, від 16 до 30 (включно) - 3 депутатами, понад  30  -  2  депутатами. 

Загальний  склад  обласної  ради  не  повинен   перевищувати  200 депутатів.

 Участь  громадян   у   виборах   до   органів   місцевого самоврядування є добровільною. Участь у місцевих  виборах є особистою справою кожного громадянина України. Ніхто не може бути примушений  до  участі  чи неучасті у місцевих виборах.

Вважається,  що  виборці,  які не взяли участі у голосуванні на  виборах,  підтримують результати волевиявлення тих виборців, які взяли участь  у голосуванні на виборах.

Право голосу на місцевих виборах мають особи, які відповідають наступним трьом вимогам:

• є громадянами України,
• на  день  проведення  виборів  виповнилося  18  років
• проживають на території відповідних сіл, селищ,  міст,  районів  у містах.

   Не  мають  права  голосу  на  місцевих  виборах громадяни України, яких  визнано судом  недієздатними. 

Здійснення  виборчого права призупиняється для осіб, які за вироком суду  перебувають  у місцях позбавлення волі, - на час перебування в цих місцях.

   Загальні вимоги для кандидатів в депутати сільської, селищної, міської, районної у  місті, районної, обласної ради та на посаду сільського, селищного та  міського голови:

• громадянство України,
• наявність права голосу
• вік на  день виборів -  18 років.

   Громадянин України одночасно може балотуватися  кандидатом у депутати лише однієї ради або кандидатом  на  посаду  відповідно сільського, селищного, міського голови. 

Громадянин  України  може бути депутатом лише однієї ради.

   Депутатом сільської, селищної, міської, районної у  місті, районної, обласної ради,  а  також  сільським,  селищним,  міським головою  не  може  бути  обраний  громадянин  України, який   має судимість за вчинення  умисного  злочину,  якщо  ця  судимість не погашена або не знята у встановленому законом порядку.

Виборчі комісії

   Для   організації   та   проведення   місцевих   виборів утворюються виборчі комісії:

1. сільські, селищні,  міські,  районні  у  містах,  районні, обласні виборчі комісії (територіальні виборчі комісії);
2. окружні виборчі комісії;
3. дільничні виборчі комісії.

  Види місцевих виборів.

        Вибори  депутатів  місцевих  рад,  сільських,   селищних,міських  голів можуть бути 

• черговими,
• позачерговими,
• повторними,
• замість тих  депутатів  і  голів,  які  вибули,
• вибори  у  разі  утворення нової адміністративно-територіальної одиниці.

   Рішення про проведення  чергових  і  позачергових  виборів депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів приймає Верховна Рада України.

   Рішення  про  проведення  повторних   виборів   депутатів місцевих  рад,  сільських,   селищних,   міських   голів   приймає відповідна територіальна виборча комісія.

   Рішення про проведення  виборів  депутатів  місцевих  рад, сільських,  селищних,  міських  голів  замість  тих,  які  вибули,приймають відповідні ради.

Обраним  по  одномандатному  виборчому  округу  вважається кандидат у депутати, на  посаду  сільського,  селищного,  міського голови, який одержав на  виборах найбільшу,  порівняно  з  іншими кандидатами,  кількість  голосів  виборців,  які  взяли  участь  уголосуванні.

   У  разі,  коли   по   одномандатному   виборчому   округу балотувався один кандидат, він вважається обраним, якщо  за  нього проголосувала більшість виборців, які взяли участь у голосуванні.

   Обраними по багатомандатному виборчому  округу  вважаються ті кандидати, які на виборах одержали більшу, порівняно  з  іншими кандидатами,  кількість  голосів  виборців,  які  взяли  участь  уголосуванні.

У разі, коли два або більше кандидатів  набрали найбільшу і  водночас   однакову   кількість   голосів   виборців,   окружна (територіальна) виборча комісія приймає рішення про проведення повторного голосування по цих кандидатурах,  яке проводиться не пізніш як  у двотижневий строк після дня виборів

Окружна  (територіальна)  виборча  комісія  може  визнати вибори по виборчому округу такими, що не відбулися, якшо:

• вибули усіх  зареєстровані  кандидати
• голосування не проводилося.

   Окружна  (територіальна)  виборча  комісія  може  визнати вибори недійсними по  виборчому округу  чи  по  окремих виборчих дільницях, якщо в ході  їх  проведення  або під час підрахунку голосів допущено  порушення Закону про місцеві вибори,   яке   вплинуло   на результати вибор

 

5. Компетеннція місцевих Рад  як органів місцевого саморядування.

Компетенція територiальнi громади села, селища, мiста: (безпосередньо або через утворенi ними органи мiсцевого самоврядування)

• управляють майном, що є в комунальнiй власностi;
• затверджують програми розвитку відповідної території:

1. соцiально-економiчного розвитку

2. культурного розвитку

• контролюють виконання затверджених програм

• затверджують бюджети вiдповiдних адмiнiстративно-територiальних одиниць
• контролюють затверджених бюджетів;
• встановлюють мiсцевi податки i збори вiдповiдно до закону;
• забезпечують проведення мiсцевих референдумiв та реалiзацiю їх результатiв;
• утворюють, реорганiзовують та лiквiдовують комунальнi пiдприємства, органiзацiї i установи,
• здiйснюють контроль за дiяльнiстю комунальнi пiдприємства, органiзацiї i установи,
• вирiшують iншi питання мiсцевого значення, вiднесенi законом до їхньої компетенцiї.

 

Виключна компетенція  сільських, селищних, міських рад

(ст. 26 Закону «Про місцеве самоврядування  в Україні»)

1) затвердження  регламенту ради;

           2) утворення  і  ліквідація  постійних та інших комісій  ради,   затвердження та зміна  їх складу, обрання голів комісій;

           3)  утворення  виконавчого   комітету  ради,  визначення  його    чисельності, затвердження  персонального   складу; внесення змін до    складу виконавчого комітету  та його розпуск;

           4) обрання  за  пропозицією   сільського,  селищного, міського    голови на посаду та звільнення  з посади секретаря ради;

    7) затвердження плану роботи ради та заслуховування звіту про   його виконання;

    8) заснування  засобів масової інформації відповідної ради,   призначення і звільнення їх керівників;

    9)  заслуховування   звіту сільського,  селищного,  міського   голови про діяльність виконавчих органів ради;

    10) прийняття рішення про недовіру  сільському, селищному,   міському голові;

    11)  заслуховування   звітів  постійних комісій,  керівників   виконавчих органів ради та посадових осіб, яких вона призначає або   затверджує;

    12) заслуховування  повідомлень депутатів про роботу в раді,   виконання ними доручень ради;

    13) розгляд запитів депутатів, прийняття рішень по запитах;

    14) прийняття рішень щодо дострокового припинення повноважень    депутата ради в порядку, встановленому законом;

    15)  скасування   актів   виконавчих  органів ради,  які не    відповідають  Конституції   чи   законам   України,

        16)   прийняття    рішення   щодо   дострокового   припинення  повноважень сільського,  селищного,  міського  голови  у випадках,   передбачених Законом;

    17) визначення відповідно до закону кількісного складу ради;

    18) прийняття рішення про проведення місцевого референдуму;

    21) прийняття рішень про об'єднання в асоціації або вступ до    асоціацій, інших форм  добровільних  об'єднань  органів місцевого   самоврядування та про вихід з них;

    22)   затвердження    програм    соціально-економічного    та   культурного розвитку  відповідних адміністративно-територіальних   одиниць, цільових програм з інших питань місцевого самоврядування;

    23) затвердження  місцевого бюджету, внесення змін до нього;   затвердження звіту про виконання відповідного бюджету;

    24) встановлення  місцевих  податків  і зборів та розмірів їх   ставок у межах, визначених законом;

    26) прийняття рішень щодо випуску місцевих позик;

    27) прийняття рішень  щодо  отримання позик з інших місцевих

   бюджетів та  джерел,  а  також  щодо передачі коштів з відповідного

   місцевого бюджету;

28) прийняття рішень з питань  адміністративно-територіального

   устрою в межах і порядку,  визначених цим та іншими законами;

    29) прийняття рішення про дострокове припинення повноважень

   органів  територіальної   самоорганізації   населення  у  випадках,

   передбачених цим Законом;

    30) затвердження статуту територіальної громади;

    31) затвердження  відповідно  до  закону Положення про зміст,   опис та порядок використання символіки територіальної громади;

    32) вирішення відповідно  до закону питання про мову (мови),    якою користуються  у своїй роботі рада, її виконавчий орган та яка    використовується в офіційних оголошеннях.

    Законом перебачено повноваження місцевих Рад по окремих сферах суспільного життя, а саме:

• Повноваження у сфері соціально-економічного і культурного розвитку, планування та обліку
• Повноваження в галузі бюджету, фінансів і цін
• Повноваження щодо управління комунальною власністю
• Повноваження в галузі житлово-комунального  господарства, побутового,  торговельного обслуговування, громадського харчування, транспорту і зв'язку
• Повноваження у галузі будівництва
• Повноваження у сфері освіти, охорони здоров'я, культури, фізкультури і спорту
• Повноваження у сфері регулювання земельних відносин та охорони навколишнього природного  середовища
• Повноваження в галузі зовнішньоекономічної діяльності
• Повноваження у сфері соціального захисту населення
• Повноваження в галузі оборонної роботи
• Повноваження щодо вирішення питань адміністративно-територіального устрою
• Повноваження щодо забезпечення законності,  правопорядку, охорони прав, свобод і законних  інтересів громадян
• Повноваження щодо відзначення державними нагородами, відзнаками Президента України таприсвоєння почесних звань України

Делегування  повноважень  місцевих

 органів державної  виконавчої влади:

Органам мiсцевого самоврядування можуть надаватися законом окремi повноваження органiв виконавчої влади.

Держава фiнансує здiйснення цих  повноважень у повному обсязi за рахунок коштiв Державного бюджету  України