Финансовый мониторинг

^{2.Согласно  ст. 1 Федерального  закона Р Ф «О  Счетной палате  РФ» счетная палата  Р Ф является  постоянно действующим  органом государственного  финансового контроля, образуемым Федеральным  Собранием РФ и  подотчетным ему.  Счетная палата  является юридическим  лицом, имеет печать  с изображением  Государственного  герба РФ и со  своим наименованием.  Содержание данного  Федерального закона  излагается в работе  далее.}

^{3. Счетная  палата РФ, наряду  с уполномоченными  федеральными органами  исполнительной власти, осуществляет контроль  за порядком и  своевременностью  перечисления полученных  от продажи федерального  имущества денежных  средств в федеральный  бюджет.}

^{4.Счетная  палата РФ и  контрольно-счетные  органы регионов  наделены широкими  полномочиями по  экспертизе и внешнему  бюджетному контролю  проектов бюджетных  законов. Следует  отметить, что полномочия  этих органов предусматривают  все необходимые  виды контроля: предварительный  (при подготовке  проекта бюджета), текущий (во время  исполнения бюджета)  и последующий  (по завершении  финансового года).}

^{10.Правовой статус Федеральной налоговой службы РФ.}

^{1.Основополагающие вопросы правового статуса ФНС России установлены в Положении о Федеральной налоговой службе, утв. постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 .}

^{2.Кроме того, в своей деятельности ФНС России руководствуется Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента РФ и Правительства РФ, международными договорами РФ, нормативными правовыми актами Министерства финансов РФ, а также вышеназванным положением.}

^{Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.}

^{3.ФНС  России является  уполномоченным федеральным  органом исполнительной  власти, осуществляющим  государственную  регистрацию юридических  лиц, физических  лиц в качестве  индивидуальных предпринимателей, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований РФ по денежным обязательствам.}

^{4. ФНС  России осуществляет  свою деятельность  непосредственно  и через свои  территориальные  органы во взаимодействии  с другими федеральными  органами исполнительной  власти, органами  исполнительной власти  субъектов РФ, органами  местного самоуправления  и государственными  внебюджетными фондами,  общественными объединениями  и иными организациями.}

^{5. ФНС  России находится  в ведении Министерства  финансов РФ.}

^{6. Федеральная  налоговая служба  и ее территориальные  органы являются  юридическими лицами, имеют бланк и  печать с изображением  Государственного  герба РФ и со  своим наименованием,  эмблему, иные  печати, штампы и  бланки установленного  образца, а также  счета, открываемые  в соответствии  с законодательством  РФ.}

^{11.Защита прав субъектов финансовых правоотношений.}

^{финансовые  правоотношения - это урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых выступают как носители юридических прав и обязанностей, реализующие содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных денежных фондов и доходов.}

^{Выполнение  правил, закрепленных в финансово-правовых нормах, означает и  соблюдение прав субъектов  финансовых правоотношений. Для реализации прав субъектов финансовых правоотношений используются различные методы.}

^{Первым  из них является метод  убеждения в различных  формах, который реализуется в первую очередь посредством разъяснительной работы.}

^{1.Меры  государственного  принуждения являются  одним из основных  элементов механизма  правового регулирования  финансовых отношений.  Их использование  необходимо и в  случаях возникновения  потребностей в  защите прав и  законных интересов  субъектов финансовых  правоотношений. Данные  меры применяются  ко всем видам  субъектов финансовых  правоотношений - государству,  его территориальным  подразделениям, органам  государственной  власти и местного  самоуправления, предприятиям, организациям, учреждениям  и гражданам.}

^{2.Защита  прав и законных  интересов субъектов,  участвующих в  финансовых правоотношениях,  производится в  административном  или судебном порядке,  что в настоящее  время является  общим правовым  правилом.}

^{3.любые  действия участников  правоотношений в  рамках реализации  своих прав определенным  образом регламентированы  действующими законодательными  актами. Следовательно,  никто из участников  правоотношений, в  том числе и  финансовых правоотношений, не вправе переступать  черту дозволенного  нормативными актами. Если же один  из субъектов правоотношения  своими действиями  нарушил требования, установленные законом,  вторая сторона  правоотношений имеет  право на защиту  своих прав.}

^{4.Важной  стороной защиты  нарушенных прав  в финансовых отношениях  с государством  является установление  в законодательстве  гарантий возмещения  ущерба гражданам  и юридическим  лицам, причиненного  незаконными действиями  государственных  органов и их  должностных лиц}

^{5., установленный  порядок защиты  финансовых прав  и законных интересов  исходит из необходимости  соблюдения требований  законодательства  всеми участниками  финансовых правоотношений, включая государство  и его органы.}

^{12.Президентский финансовый контроль.}

^{1. Контроль  финансов со стороны  Президента РФ  осуществляется в  соответствии с  Конституцией РФ  путем издания  указов по финансовым  вопросам, подписания  федеральных законов;  назначения и освобождения  от должности министра  финансов РФ, представления  Государственной  Думе РФ кандидатуры  для назначения  на должность председателя  Центрального банка  РФ. С ежегодными  посланиями о положении  в стране, об основных  направлениях внутренней  и внешней политики  Президент РФ обращается  к Федеральному  Собранию.}

^{2. В  целях эффективности  президентского контроля  в ведении Президента  РФ создан специальный  контрольный орган  -- Главное контрольное  управление Президента  .}

^{3.При  осуществлении контрольных  функций этот орган  взаимодействует  с другими структурными  подразделениями  Администрации Президента  РФ, соответствующими  комитетами и комиссиями  при нем, аппаратами  Правительства РФ, палат Федерального  Собрания, органами  судебной власти  и прокуратуры,  с различными федеральными  службами, органами  налоговой полиции  и другими федеральными  органами исполнительной  власти.}

^{Финансовый  контроль осуществляют (наряду с другими своими функциями) полномочные  представители Президента РФ в регионах, включающих один или несколько  субъектов РФ: на них возложен контроль за использованием средств федерального бюджета в соответствующем регионе.}

^{К основным функциям Главного контрольного управления отнесено:}

^{ѕ контроль и проверка исполнения федеральных законов, указов и распоряжений Президента РФ федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов  РФ, их должностными лицами, а также  организациями;}

^{ѕ контроль и проверка исполнения поручений Президента РФ и руководителя его Администрации;ѕ  подготовка на основе проведенных проверок информации для Президента РФ о предупреждении нарушений и совершенствовании деятельности федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов РФ.}

^{13.Органы финансового контроля в РФ: общая характеристика, разграничение контрольных полномочий.}

^{Деятельность  органов финансового  контроля в РФ осуществляется в соответствии с  установленными нормами  права, основными  источниками которого являются: Конституция  РФ, Гражданский кодекс РФ, Бюджетный кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, федеральные законы и законы субъектов  РФ, законодательные  акты органов местного самоуправления, подзаконные  нормативные правовые акты}

^{Счетная палата РФ является постоянно действующим  органом государственного финансового контроля.}

^{Основной  задачей Счетной  палаты РФ является контроль за исполнением  федерального бюджета, который включает в себя: контроль за своевременным  исполнением доходов  и расходов федерального бюджета и бюджетов федеральных внебюджетных фондов, оценку их обоснованности; оценку эффективности  и целесообразности расходования государственных  средств и использования  федеральной собственности  и др. Счетная палата РФ также осуществляет оперативный контроль за исполнением федерального бюджета, проводит комплексные  ревизии и тематические проверки; осуществляет экспертизу проектов федерального бюджета, законов и иных нормативных правовых актов; проводит анализ нарушений и отклонений в бюджетном процессе.}

^{На  уровне субъектов  РФ внешний государственный  финансовый контроль за исполнением региональных бюджетов осуществляют созданные органами законодательной (представительной) власти контрольно-счетные  органы. Например, в Москве таким органом контроля является образованная Московской городской Думой Контрольно-счетная палата Москвы. Она организует и осуществляет контроль за законным, рациональным и эффективным использованием средств городского бюджета; за поступлением средств в городской бюджет, полученных от распоряжения и управления городской собственностью.}

^{Важнейшим органом государственного финансового контроля в системе органов  исполнительной власти является Министерство финансов РФ.}

^{Министерство  финансов РФ осуществляет наряду с другими  функциями функцию  контроля и надзора  в финансово-бюджетной  сфере, реализация которой  предполагает разработку и утверждение: порядка  организации контроля в финансово-бюджетной  сфере; порядка осуществления  контроля за исполнением  федерального бюджета  и реализации мер  принуждения, применяемых  к участникам бюджетного процесса за нарушение  бюджетного законодательства; методологии противодействия  легализации доходов, полученных преступным путем, коррупции  и финансирования терроризма.}

^{Федеральная служба финансово-бюджетного надзора}

^{осуществляет  функции по контролю и надзору в  финансово-бюджетной  сфере, а также  функции органа валютного  контроля. Служба проводит ревизии и проверки правомерности и  эффективности использования  средств федерального бюджета, средств  государственных внебюджетных фондов и материальных ценностей, находящихся в федеральной собственности; осуществляет надзор за исполнением законодательства РФ о финансово-бюджетном контроле и надзоре органами финансового контроля федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления;}

^{Федеральная служба страхового надзора  осуществляет контроль и надзор в сфере страховой деятельности (страхового дела): за соблюдением объектами страхового дела страхового законодательства, в том числе путем проведения проверок их деятельности на местах; за обеспечением страховщиками их финансовой устойчивости и платежеспособности в части формирования страховых резервов, состава и структуры активов и др.}

^{Федеральное казначейство  осуществляет предварительный и текущий контроль за ведением операций с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, кредитных организаций, осуществляющих операции с бюджетными средствами, других участников бюджетного процесса в ходе исполнения бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов. В ходе осуществления контроля Федеральное казначейство взаимодействует с другими федеральными органами исполнительной власти и координирует их работу.}

^{14.Аудит как вид финансового контроля: понятие, отличительные черты, виды, правовое регулирование.}

^{Аудиторский контроль представляет собой деятельность, осуществляемую аудиторскими организациями либо аудиторами, по независимой проверке бухгалтерского учета и финансовой отчетности организаций и индивидуальных предпринимателей.}

^{Целью аудита является выражение мнения о достоверности финансовой  отчетности и о соответствии порядка ведения бухгалтерского учета действующему законодательству, которое позволяет ее пользователю делать правильные выводы о результатах хозяйственной деятельности, финансовом и имущественном положении субъектов хозяйствования и принимать базирующиеся на этих выводах обоснованные решения.}

^{формы аудита}

  ^{обязательный, проводимый в отношении определенных субъектов хозяйствования (занимающихся определенным видом деятельности либо образованных в определенной организационно-правовой форме).}

^{Инициативный  аудит проводится с целью получения информации о финансовом положении организации, состоянии ее взаимоотношений сконтрагентами, налоговыми органами и т.п., которая необходима исполнительному органу или участникам (собственникам) организации для принятия управленческих решений.}

  ^{особенности: аудит осуществляется на договорных началах; субъект хозяйствования имеет определенную самостоятельность в выборе аудиторской организации; выявленные в ходе аудиторской проверки нарушения действующего законодательства влияют на форму выражения мнения аудиторской организации о достоверности отчетности, но не влечет за собой применения финансовых санкций (например, в отличие от органов налогового контроля).}