Финансовый мониторинг

^{снижение в соответствии с ожидаемыми итогами социально-экономического развития Российской Федерации в текущем финансовом году прогнозируемого на текущий финансовый год общего объема доходов федерального бюджета (за исключением нефтегазовых доходов и доходов от размещения средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния) более чем на 15 процентов по сравнению с объемом указанных доходов, предусмотренным федеральным законом.}

^{Правительство РФ разрабатывает  и представляет в  Государственную  Думу проекты федеральных  законов о внесении изменений в федеральный  закон о федеральном  бюджете на текущий  финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного федерального закона.}

^{Первое  чтение проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный  закон о федеральном  бюджете на текущий  финансовый год и  плановый период должно состояться не позднее 5 дней со дня внесения указанного законопроекта  в Государственную  Думу.}

^{Второе  чтение проекта федерального закона о внесении изменений в федеральный  закон о федеральном  бюджете на текущий  финансовый год и  плановый период должно состояться не позднее  чем через 15 дней со дня принятия указанного законопроекта в  первом чтении.}

^{24.Сбалансированность бюджетов (дефицит и профицит).}

^{Принцип сбалансированности бюджета является одним из наиболее важных принципов бюджетной системы любого государства. Он заключается в том, что общий объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму поступлений в бюджет.}

^{Несбалансированный  бюджет (с дефицитом, то есть такой, где объём расходов превышает поступления) фактически нельзя назвать бюджетом, так как он заведомо нереален для исполнения.}

^{Составление бюджета с профицитом (с превышением доходной части над расходной) влечёт за собой снижение эффективности использования бюджетных средств и, как следствие, повышение нагрузки на} экономику.

^{Сбалансированный  бюджет является основой  нормального функционирования органов управления государства и  его административно-территориальных  образований. Если же хотя бы небольшая  часть бюджетов не сбалансирована, это  может привести к  задержке финансирования бюджетных учреждений, срыву сроков выполнения государственных  и муниципальных  заказов, возникновению  проблемы неплатежей в народном хозяйстве.}

 ^{«Профицит  бюджета и порядок  его использования»  из БК РФ исключена.}

^{БК РФ определяет, что дефицит  федерального бюджета, утвержденный федеральным  законом, не может превышать размер нефтегазового дефицита федерального бюджета.}

^{Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:}

^{Рост  государственных  расходов в связи  со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.}

^{Сокращение  доходов государственного бюджета в период экономического кризиса.}

^{Чрезвычайные  обстоятельства (войны, массовые беспорядки)}

^{Неэффективность финансовой системы  государства.}

 

 

 

 

^{25.Расходы бюджетов: понятие, виды. Разграничение расходных обязательств РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.}

^{Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся в соответствии с БК РФ источниками финансирования дефицита бюджета.}

^{Среди бюджетных расходов можно выделить:}

^{Обыкновенные  расходы - это установленные законом (решением) о бюджете бюджетные средства, которые призваны покрывать основную, наиболее устойчивую и стабильную часть текущих и капитальных бюджетных расходов.}

^{Чрезвычайные  расходы представляют собой расходы временного характера; их размер также установлен законом (решением) о бюджете в переделах сформированных в составе бюджетов резервных фондов.}

^{В федеральном  бюджете на очередной  финансовый год и  плановый период предусматривается  создание резервного фонда Президента РФ , его размер не может превышать 1% от утвержденных расходов федерального бюджета.}

^{Текущие расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая текущее функционирование органов государственной власти, органов местного самоуправления, бюджетных учреждений, оказание государственной поддержки другим бюджетам и отдельным отраслям экономики в форме дотаций, субсидий и субвенций на текущее функционирование. К текущим расходам относятся такие расходы, как заработная плата, приобретение услуг, транспортные услуги, коммунальные услуги.}

^{Капитальные расходы бюджетов - часть расходов бюджетов, обеспечивающая инновационную и инвестиционную деятельность, включающая статьи расходов, предназначенные средства, предоставляемые в качестве бюджетных кредитов юридическим лицам, расходы на проведение капитального (восстановительного) ремонта и иные расходы, связанные с расширенным воспроизводством, расходы, при осуществлении которых создается или увеличивается имущество, находящееся в собственности соответственно РФ, ее субъектов, муниципальных образований. К капитальным расходам относится капитальное строительство, капитальный ремонт, приобретение оборудования, инвентаря длительного пользования и земли.}

^{Объем расходов соответствующего бюджета определяется и утверждается постатейно. Бюджетные средства выделяются конкретным получателям бюджетных средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.}

^{Расходные обязательства РФ возникают в результате:}

^{-принятия  федеральных законов  и нормативных  правовых актов  Президента РФ  и Правительства  РФ;}

^{-заключения  РФ договоров при  осуществлении федеральными  органами государственной  власти полномочий по предметам ведения РФ и полномочий по предметам совместного ведения, не отнесенным к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; заключения от имени РФ договоров  федеральными казенными учреждениями;}

^{Расходные обязательства субъекта РФ возникают в  результате:}

^{-принятия  законов и  иных  нормативных правовых  актов субъекта  РФ, а также заключения  субъектом РФ  договоров  при  осуществлении органами  государственной  власти субъектов  РФ полномочий  по предметам ведения  субъектов РФ;}

^{-заключения  от имени субъекта  РФ договоров   казенными учреждениями  субъекта РФ;}

^{-принятия  законов и иных  нормативных правовых  актов органов  государственной  власти субъектов  РФ при осуществлении  органами государственной  власти субъектов  РФ переданных  им полномочий  РФ.}

^{Расходные обязательства муниципального образования возникают  в результате:}

^{-принятия  муниципальных правовых  актов по вопросам  местного значения  и иным вопросам, которые в соответствии  с федеральными  законами вправе  решать органы  местного самоуправления, а также заключения  муниципальным образованием  договоров  по  данным вопросам;}

^{-принятия  муниципальных правовых  актов при осуществлении  органами местного  самоуправления переданных  им отдельных государственных  полномочий;}

^{-заключения  от имени муниципального  образования договоров   муниципальными  казенными учреждениями.}

^{Органы  местного самоуправления не вправе устанавливать  и исполнять расходные  обязательства, связанные  с решением вопросов, отнесенных к компетенции  федеральных органов  государственной  власти, органов государственной  власти субъектов  РФ, за исключением  случаев, установленных  соответственно федеральными законами, законами субъектов РФ.}

^{27.Налоговое право как подотрасль финансового права:  понятие, предмет, метод, система.}

^{налоговое право представляет совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения и социальные связи, возникающие между теми или иными субъектами}

^{-при  установлении, введении  и взимании налогов  и сборов в РФ;}

^{-осуществлении  налогового контроля;}

^{-обжаловании  актов налоговых  органов, действий  их должностных  лиц;}

^{-привлечении  к ответственности  за совершение  налогового правонарушения.}

^{Предмет налогового права ― совокупность однородных имущественных и связанных с ними неимущественных общественных отношений, складывающихся между государством, налогоплательщиками и иными лицами по поводу установления, введения и взимания налогов в доход государства (муниципального образования), осуществления налогового контроля и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.}

^{Наиболее  распространенным методом  налогового права  в современных  условиях является метод  властных предписаний (императивный, административно-командный), поскольку государство  самостоятельно устанавливает  процедуры установления, введения и уплаты налогов, а также  материальное содержание этих отношений.}

^{система налогового права  — это определенная внутренняя его структура (строение, организация), которая  складывается объективно как отражение  реально существующих и развивающихся  общественных отношений  налоговой сферы.}

^{Система налогового права позволяет выявить, из каких институтов и субинститутов состоит данная подотрасль права и как эти составные элементы взаимодействуют между собой.}

^{Налоговое право подразделяется на две части —  Общую и Особенную.}

^{В Общую часть включаются нормы налогового права, которые закрепляют основные принципы, правовые формы и методы правового регулирования налоговых отношений, состав системы налогов и сборов, общие условия установления и введения налогов и сборов,}

^{Особенной части, которую образуют нормы, детально регламентирующие виды налогов и сборов.}

^{28.Система источников налогового права.}

^{Система источников налогового права включает множество элементов, представляющих собой нормативные правовые акты, регулирующие налоговые отношения.}

^{Источником  налогового права может считаться нормативно-правовой акт, содержащий положения относительно установления, введения и взимания налогов и сборов, налогового контроля, а также относительно привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения.}

^{Источники налогового права  призваны выполнять  две взаимосвязанные  задачи:}

^{1.они  являются неотъемлемой  частью финансового  правотворчества;  в результате осуществления  государством и  органами местного  самоуправления правотворческой  функции и образуются  источники налогового  права;}

^{2.они  представляют собой  форму существования  налоговых норм, т.е.  внешнее объективированное  выражение общеобязательных  правил поведения  субъектов в налоговых  отношениях; форма  источника налогового  права содержит  знания о действующем  законодательстве, регулирующем  налоги и сборы.}

^{Свойства  источников налогового права :}

^{-формальная  определенность;}

^{-общеобязательность, охраняемая возможностью  государственного  принуждения;}

^{-законность, заключающаяся в  наличии юридической  силы (источник налогового  права должен быть  издан в пределах  компетенции  соответствующим  государственным  или муниципальным  органом, соответствовать  актам вышестоящих  органов, надлежащим  образом опубликован.}

^{Характерные черты:}

^{-Источники   налогового  права   регулируют  общественные  отношения, составляющие  предмет налогового  права.}

^{-Источники  налогового права  принимаются только  теми органами  государства или  местного самоуправления, правотворческая  компетенция которых  прямо предусмотрена  НК РФ. Вопросы,  регулирующие налогообложение,  не могут выноситься  на референдум.}

 

^{29.Банки как участники налоговых правоотношений.}

^{Несмотря  на то что формально  кредитные организации  не отнесены  НК РФ к участникам налоговых  отношений, регулируемых законодательством  о налогах и  сборах, фактически они таковыми являются и обладают специальным  налогово-правовым статусом.}

^{Банки являются субъектами налоговых правоотношений, обеспечивающими налоговые изъятия и наделенными в связи с этим соответствующими правами и обязанностями. Участие банков в налоговых отношениях носит более сложный по сравнению с иными участниками налоговых отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах, характер. Поскольку банки не имеют собственного имущественного интереса при исполнении платежных поручений на перечисление налогов в бюджет (внебюджетный фонд), то они в большей степени являются субъектами налоговых отношений организационного характера, нежели имущественного, например, по сообщению налоговым органам необходимых сведений о счетах и операциях с денежными средствами по счетам налогоплательщиков и др.}