Экологические этикетки и декларации

Планирование использования и  охраны недр позволяет увязать эти  вопросы с потребностями промышленного  производства в минеральном сырье, а также другими нуждами народного хозяйства

 

 

 

37. Как предусмотрено статьей 6 Закона "О недрах", недра предоставляются в пользование для:

регионального геологического изучения, включающего региональные геолого-геофизические  работы, геологическую съемку, инженерно-геологические  изыскания, научно-исследовательские, палеонтологические и другие работы, направленные на общее геологическое изучение недр, геологические работы по прогнозированию землетрясений и исследование вулканической деятельности, созданию мониторинга природной среды, контроль за режимом подземных вод, а также иные работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;

геологического изучения, включающего  поиски и оценку месторождений полезных ископаемых;

разведки и добычи полезных ископаемых;

строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

образования особо охраняемых геологических  объектов, имеющих научное, культурное, эстетическое, санитарно-оздоровительное  и иное значение (научные и учебные  полигоны, геологические заповедники, заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);

сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных  материалов.

Что является основанием для получения  права пользования недрами?

 Право пользования недрами может быть получено:

на основании совместного решения  федерального органа управления государственным  фондом недр или его территориального подразделения и органа исполнительной власти субъекта РФ по результатам  конкурса или аукциона;

на основании решения Правительства РФ по согласованию с органом исполнительной власти субъекта РФ для целей захоронения радиоактивных отходов и токсичных веществ в глубоких горизонтах, обеспечивающих их локализацию;

на основе решений Правительства  РФ по результатам конкурса или аукциона для пользования недрами континентального шельфа РФ;

в порядке переоформления действующих  лицензий;

в порядке, установленном органами представительной власти субъектов  РФ для пользования участками  недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых или имеющих местное значение, используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых:

на основании решений федерального органа управления государственным  фондом недр или его территориального подразделения, согласованного с органами исполнительной власти субъектов РФ, для целей геологического изучения недр.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

38. Основаниями для прекращения  права пользования недрами являются:

истечение установленного срока пользования;

отказ владельца лицензии от права пользования недрами;

возникновение определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами;

переоформление лицензии с нарушением условий, установленных законом (пунктом 2 части 1 статьи 17-1).

 Кроме того, предусмотрено, что  право пользования недрами может  быть досрочно прекращено, приостановлено  или ограничено органами, предоставившими  лицензию, в случаях: 

возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне ведения работ, связанных с пользованием недрами;

нарушения пользователем недр существенных условий лицензии;

систематического нарушения пользователем  недр установленных правил пользования  ими;

возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и др.):

если пользователь недр в течение  установленного в лицензии срока  не приступил к пользованию недрами  в предусмотренных объемах;

ликвидации предприятия или  иного субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;

по инициативе владельца лицензии.

Статья 22 Закона "О недрах" предусматривает  следующие основные права пользователя недр:

использовать предоставленный  ему участок недр для любой  формы предпринимательской или иной деятельности, соответствующей цели, обозначенной в лицензии;

самостоятельно выбирать формы  этой деятельности, не противоречащие действующему законодательству;

использовать результаты своей  деятельности, в том числе добытое  минеральное сырье, в соответствии с лицензией и действующим законодательством:

использовать отходы своего горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, если иное не оговорено  в лицензии;

ограничивать застройку площадей залегания полезных ископаемых в  границах предоставленного ему горного отвода;

производить без дополнительного  разрешения геологическое изучение недр за счет собственных средств  в границах горного отвода, предоставленного ему в соответствии с лицензией;

обращаться в органы, предоставившие лицензию, по поводу пересмотра лицензии при возникновении обстоятельств, существенно отличающихся от тех, при которых лицензия была предоставлена.

 Определены и обязанности  пользователя недр. Таковыми являются:

соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

соблюдение требований технических  проектов, планов и схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами и  ее сохранность;

предоставление геологической  информации в федеральный и соответствующие территориальные фонды геологической информации;

безопасное ведение работ, связанных  с пользованием недрами;

приведение участков земли и  других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования;

другие обязанности, предусмотренные  Законом "О недрах".

Какова система платежей при  пользовании недрами?

 При пользовании недрами  производятся следующие виды  платежей:

сбор за участие в конкурсе (аукционе) и выдачу лицензии;

платежи за пользование недрами;

отчисления на воспроизводство  минерально-сырьевой базы;

акцизы;

иные платежи, предусмотренные  законодательством (плата за землю, акваторию, геологическую информацию о недрах).

 Взимание платежей, не предусмотренных законодательством, не допускается.

Какова ответственность за нарушение  законодательства о недрах?

 Лица, виновные в нарушении  законодательства о недрах, несут  дисциплинарную, материальную, гражданско-правовую, административную или уголовную  ответственность в соответствии с действующим законодательством.

 

 В статье 49 Федерального закона "О недрах", посвященной ответственности  за его нарушение, предусмотрено,  что сделки, связанные с пользованием  недрами, заключенные с нарушением  настоящего Закона, являются недействительными. Лица, виновные в их совершении, а также в предоставлении лицензий на пользование недрами по основаниям, не предусмотренным настоящим Законом; нарушении установленного законодательством порядка пользования недрами; самовольном пользовании недрами; выборочной (внепроекгной) отработке месторождений, приводящей к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых, и других нарушениях рационального использования недр, приводящих к порче месторождения, несут уголовную ответственность в соответствии с законодательством РФ и ее субъектов.

Каков порядок разрешения споров по вопросам пользования недрами?

 Споры по указанным вопросам, согласно статье 50 Закона "О недрах", разрешаются органами государственной  власти, судом или арбитражным судом в соответствии с их полномочиями и в порядке, установленном законодательством. Рассмотрению в суде или арбитражном суде подлежат:

финансовые, имущественные и иные споры, связанные с пользованием недрами;

обжалование решений органов государственной власти, противоречащих настоящему Закону, в том числе об отказе в предоставлении лицензии на пользование недрами или о досрочном прекращении права пользования недрами;

обжалование действий и решений  должностных лиц и органов, противоречащих настоящему Закону;

обжалование противоречащих законодательству стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, охраной недр и окружающей природной среды.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

39. Водное законодательство РФ, состоящее из Водного кодекса РФ от 16.11.95 (в ред. от 30.06.2003) и принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов, основывается на Конституции РФ.

Водные объекты - это сосредоточения природных вод на поверхности  земли или в ее недрах, являющиеся важным элементом природного комплекса и удовлетворяющие потребности человеческого общества в воде.

В перечень водных объектов входят:

• реки, озера, ручьи, болота, водохранилища, пруды, каналы и другие поверхностные  естественные и искусственные водостоки и водоемы;

• ледники (движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения  на земной поверхности) и снежники (неподвижные  естественные скопления льда и снега, которые сохраняются на земной поверхности  в течение всего теплого времени года или его части);

• гидрологические бассейны, месторождения подземных вод, водоносные горизонты и естественные выходы подземных вод, в том числе  термальных;

• внутренние морские воды и территориальное  море РФ.

Согласно Водному кодексу  РФ совокупность всех водных объектов (за некоторым исключением), находящихся в пределах территории РФ, образует водный фонд РФ.

Включение водных объектов в состав водного фонда и исключение из него производится в порядке, установленном  Правительством РФ.

Водные объекты, включенные в состав водного фонда, подлежат регистрации в государственном водном кадастре. Этот фонд находится под защитой и охраной государства.

В состав водного фонда не входят:

• замкнутые непроточные водоемы  естественного или искусственного происхождения, расположенные на земельных участках, находящихся в собственности юридических и физических лиц;

• пресные подземные воды первого  от поверхности водоносного горизонта, если он не является и не может являться источником централизованного водоснабжения.

Согласно части второй ст. 9 Конституции  РФ земля и другие природные ресурсы  могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

В государственной собственности  находятся водные объекты, принадлежащие  на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и водные объекты, принадлежащие на праве собственности ее субъектам (собственность субъектов РФ). Вопросы владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в государственной собственности, относятся к совместному ведению РФ и ее субъектов. Согласно Конституции РФ, ВК РФ эти вопросы регулируются водным законодательством РФ.

От имени Российской Федерации  и субъектов РФ права собственника осуществляют органы государственной  власти. Муниципальная и частная собственность распространяется только на обособленные водные объекты (замкнутые водоемы). Право муниципальной собственности на обособленные водные объекты принадлежит городским и сельским поселениям, другим муниципальным образованиям. Как правило, такие муниципальные водные объекты предназначены для муниципальных нужд. От имени муниципальных образований права собственника осуществляют соответствующие органы местного самоуправления. В собственности граждан и юридических лиц могут находиться обособленные водные объекты (замкнутые водоемы) - небольшие по площади и непроточные искусственные водоемы, не имеющие гидравлической связи с другими поверхностными водными объектами, предельные размеры которых определяются земельным законодательством РФ.

Государственный мониторинг водных объектов - это система регулярных наблюдений за гидрогеологическими и гидрохимическими показателями их состояния. В процессе мониторинга обеспечивается сбор, передача и обработка полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, прогнозирования их развития, предотвращения последствий и определения степени эффективности осуществляемых водоохранных мероприятий.

Государственный мониторинг водных объектов осуществляет государственный орган управления использованием и охраной водного фонда совместно с государственным органом управления в области гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды (по поверхностным водным объектам), государственным органом управления использованием и охраной недр (по подземным водным объектам).

Порядок государственного мониторинга  водных объектов устанавливает Правительство  РФ.

Государственный контроль за использованием и охраной всех водных объектов предусматривает  проверку:

• соблюдения порядка использования  п охраны водных объектов;

• лимитов водопользования (недопотребления  и водоотведения);

• стандартов, нормативов и правил в области использования и  охраны водных объектов;

• режима использования территорий водоохранных зон и иных требований водного законодательства РФ.