Экологические этикетки и декларации

Государственный контроль за использованием и охраной водных объектов осуществляют:

• государственные органы исполнительной власти субъектов РФ;

• специально уполномоченный государственный  орган управления использованием и охраной водного фонда;

• специально уполномоченные органы в области охраны окружающей среды;

• другие органы исполнительной власти в пределах их компетенции.

Порядок государственного контроля за использованием и охраной водных объектов определяет Правительство РФ.

 Государственное регулирование  эколого-правового режима водопользования

Под государственным регулированием эколого-правового режима водопользования  понимается деятельность органов Российской Федерации, направленная на наиболее рациональное, эффективное и комплексное использование водных объектов, восстановление, изучение и их охрану, а также предотвращение вредного воздействия вод на другие объекты природы.

Водным законодательством РФ предусмотрены  следующие основные принципы государственного управления в области использования и охраны водных объектов:

• устойчивое развитие (сбалансированное развитие экономики и улучшение  состояния окружающей среды);

• сочетание рационального использования  и охраны всего бассейна водного  объекта и его части в границах территорий отдельных субъектов РФ (сочетание бассейнового и административно-территориального принципов);

• разграничение функций управления в области использования и  охраны водных объектов и функций  их хозяйственного использования.

В состав полномочий органов государственной власти РФ в области использования и охраны водных объектов входят;

• определение государственной  политики в области использования  и охраны водных объектов;

• владение, пользование и распоряжение водными объектами, отнесенными к федеральной собственности, и управление водным фондом;

• разработка и принятие федеральных  законов и иных нормативных правовых актов РФ, контроль за их соблюдением;

• установление порядка ведения  и ведение государственного мониторинга  водных объектов, государственного водного кадастра, порядка осуществления и осуществление государственного учета поверхностных и подземных вод;

• установление порядка выдачи и  выдача лицензий на водопользование;

• определение порядка установления водоохранных зон, прибрежных защитных полос водных объектов в режиме использования их территории;

• разработка принципов экономического регулирования использования, восстановления и охраны водных объектов, порядка  установления и взимания платы, связанной  с пользованием водными объектами;

• установление порядка организации  и проведения государственного контроля за использованием и охраной водных объектов;

• определение режима особо охраняемых водных объектов, находящихся в федеральной  собственности, в том числе источников питьевого водоснабжения и их зон и округов санитарной охраны; и др.

 

40. Государственный учет поверхностных  и подземных вод представляет  собой систематическое определение  и фиксацию в установленном  порядке количества и качества  водных ресурсов, имеющихся на  данной территории.

     Государственный учет  поверхностных и подземных вод  осуществляется в целях 

обеспечения текущего и перспективного планирования рационального использования 

водных объектов, их восстановления и охраны. Данные государственного учета 

поверхностных и подземных вод характеризуют состояние поверхностных и подземных

водных объектов по качественным и  количественным показателям, степени  их изученности 

и использования. Государственный  учет подземных и поверхностных  вод осуществляется

в Российской Федерации по единой системе и базируется на данных учета использования

поверхностных и подземных вод, представляемых водопользователями, и  государственного

мониторинга водных объектов.

     Государственный водный  кадастр представляет собой свод  данных о водных

объектах, об их водных ресурсах, использовании  водных объектов, о водопользователях.

Государственный водный кадастр ведется  в Российской Федерации по единой системе 

и основывается на данных государственного учета вод.

     Представление водопользователями в специально уполномоченный государственный

орган управления использованием и  охраной водного фонда данных, подлежащих

включению в государственный водный кадастр, является обязательным.

     Данные государственного  водного кадастра являются  основой для принятия

решений при осуществлении государственного управления в области использования 

и охраны водных объектов и должны представляться в порядке, установленном 

законодательством Российской Федерации.

     Государственный учет  поверхностных и подземных вод и ведение государственного

водного кадастра осуществляются специально уполномоченным государственным 

органом управления использованием и  охраной водного фонда с участием государственного

органа управления в области  гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды

(по поверхностным водным объектам) и государственного органа управления  использованием 

и охраной недр (по подземным водным объектам).

     Порядок осуществления  государственного учета поверхностных  и подземных 

вод устанавливается Правительством Российской Федерации.

     Порядок ведения государственного  водного кадастра определяется  водным 

законодательством Российской Федерации.

    Специально уполномоченный  государственный орган управления  использованием 

и охраной водного фонда обязан обеспечить доступ к информации, содержащейся

в государственном водном кадастре, в порядке, установленном водным законодательством 

Российской Федерации.

В чем состоит нормирование в  области использования и охраны водных объектов?

 Нормирование в области использования и охраны водных объектов заключается в установлении лимитов водопользования (водопотребления и водоотведения), в разработке и принятии стандартов, нормативов и правил в области использования и охраны водных объектов.

Для каких целей могут быть использованы водные объекты?

 Водные объекты могут быть  использованы для следующих целей: 

питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

 

здравоохранения;

промышленности и энергетики;

сельского хозяйства;

лесного хозяйства;

гидроэнергетики;

рекреации;

транспорта;

строительства;

пожарной безопасности;

рыбного хозяйства;

охотничьего хозяйства;

лесосплава;

добычи полезных ископаемых, торфа, сапровеля;

для иных целей.

 

 Особенности использования  водных объектов для определенных  целей устанавливаются федеральными законами в соответствии с водным законодательством.

41. Основной целью водопользовния является соблюдение такого режима использования водных объектов, который обеспечивал бы рациональное комплексное использование вод, их экономное потребление, охрану, улуч-шение качественного состояния, а также предупреждение вредного воздей-ствия водных объектов.

 

Право водопользования производно от права государственной и муни-ципальной  собственности на водные объекты. Оно  тесно связано с правом собственности на землю, землевладения, землепользования и аренды зем-ли, комплексным характером использования водных объектов.

 

Субъектами пользования водными  объектами (водопользователями) могут  быть лица, занимающиеся предпринимательской  деятельностью независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане иностранных государств.

 

Субъекты водопользования выступают  как первичные и вторичные  водопользователи. Первичный водопользователь непосредственно осуще-ствляет право  пользования водными объектами либо для удовлетворения собственных потребностей, либо с целью изъятия, транспортировки и распределения воды для обеспечения других потребителей, которые в этом случае являются вторичными водопользователями. Предоставление в пользование внутренних морских вод и территори-ального моря РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ, Предоставление в пользование водных объектов, находящихся на террито-рии двух и более субъектов РФ, осуществляется с учетом бассейновых соглашений. Порядок предоставления водных объектов зависит от того, в какое пользование предоставляются водные объекты: общее или специ-альное, совместное или обособленное.

 

Общее водопользование не требует  получения разрешения, когда оно  осуществляется без применения сооружений, технических средств и уст-ройств как гражданами так и юридическими лицами. Специальное водопользование осуществляется, когда водные объекты используются с применением сооружений, технических средств и устройств как гражданами, так и юридическими лицами, и только при наличии лицензии на водопользование. В особое (обособленное) пользование водные объекты предоставляют-ся для обеспечения потребностей обороны, федеральных энергетических систем, федерального транспорта и других государственных потребностей по решению Правительства РФ и органов исполнительной власти субъектов РФ.

 

Водопользователи имеют право: пользоваться водными объектами  только в целях, для которых те предоставлены, с соблюдением условий  и требований, установленных в  лицензии; выбирать формы хозяйственной деятельности, связанной с использованием водного объекта, а также контролировать соблюдение условий, установленных в лицензии на водо-пользование и в договоре, заключенном между водопользователем и водо-потребителем (вторичным водопользователем); требовать возмещения причиненного им ущерба в результате нарушения водного законодательства РФ; обязаны рационально использовать водные объекты, соблюдать условия и требования, установленные в лицензии на водополь-зование; не допускать сброса сточных вод, содержащих вредные вещества в объектах и количествах, превышающих установленные в лицензии на водопользование; ипр.

 

Водным законодательством защищаются и гарантируются права водопользователей. Так, вмешательство в хозяйственную  деятельность водопользователей, связанную с использованием водных объектов, со стороны государственного органа управления использованием и охраной водного фонда запрещается, за исключением случаев нарушения водного законодательства.

Что понимается под общим и специальным водопользованием?

 Общим водопользованием считается  использование водных объектов  без применения сооружений, технических  средств и устройств. Оно может  осуществляться гражданами и  юридическими лицами без получения  лицензии на водопользование  как на водных объектах общего пользования, так и на водных объектах, не состоящих в общем пользовании, в порядке, предусмотренном Водным кодексом РФ.

 

 Специальным водопользованием  считается использование водных  объектов с применением сооружений, технических средств и устройств. Оно осуществляется гражданами и юридическими лицами только при наличии лицензии на водопользование, за исключением случаев использования водных объектов для плавания на маломерных плавательных средствах и для разовых посадок (взлетов) воздушных судов.

Что такое особое пользование водными  объектами?

 Как предусмотрено статьей  87 Водного кодекса РФ, для обеспечения  нужд обороны, федеральных энергетических  систем, федерального транспорта, а  также для иных государственных  и муниципальных нужд водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, могут предоставляться в особое пользование по решению Правительства РФ. По решению органов исполнительной власти субъектов РФ могут предоставляться в особое пользование для государственных и муниципальных нужд водные объекты, находящиеся в собственности субъектов РФ. В решении о предоставлении водного объекта в особое пользование должны быть указаны цель и основные условия его использования.

 

 Водным кодексом Российской  Федерации определены порядок  осуществления общего водопользования: ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов; лимиты водопользования (водопотребления и водоотведения); права и обязанности водопользователей при использовании водных объектов и др.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

42. Все водные объекты подлежат  охране от загрязнения, заражения,  засорения и истощения. Юридические  лица и граждане, деятельность  которых влияет на состо-яние  водных объектов, обязаны проводить  установленные законодательст-вом  Рф технологические, санитарные и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения. Новое экологическое законодательство устанавливает, что при разме-щении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплу-атацию промышленных, сельскохозяйственных; коммунальных и иных объектов, а также при внедрении новых технологических процессов, вли-яющих на состояние водных объектов, должно учитываться воздействие на окружающую среду. На действующих предприятиях должна быть обеспечена нормативная очистка вод, сбрасываемых в водные объекты. Водным Кодексом РФ строжайше запрещены ввод в эксплуатацию и эксплуатация следующих хозяйственных объектов, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности: 1. хозяйственных и иных объектов, не обеспеченных устройствами, пред-отвращающими загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие, средствами по учету забираемых и сбрасываемых вод, а также водозаборных сооружений без рыбозащитных устройств; 2. оросительных, обводнительных и осушительных систем . водохрани-лищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений и искусст-венных водных объектов до проведения мероприятий, предотвращающих вредное воздействие вод; 3. земель, орошаемых сточными водами, без сети наблюдения за режимом и составом подземных вод; и пр.