Экологические этикетки и декларации

 

Нарушение гражданами и юридическими лицами требований по охране и рациональному  использованию водных объектов влечет за собой огра-ничение, приостановление  или запрещение эксплуатации хозяйственных  и других объектов, влияющих на состояние водных объектов. Эта деятель-ность осуществляется Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов РФ по представлению специально уполномоченных государственных органов.

 

Законодательством предусмотрено  создание зон чрезвычайных эколо-гических ситуаций и экологических бедствий на водных объектах. Для их создания используются водные объекты, их бассейны (часть водных объ-ектов или их бассейнов), где в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят негативные или необратимые изменения, угрожающие здоровью людей, естественному состоянию водных объектов, их животному и растительному миру.

 

Как и всеми природными ресурсами, пользование водными объектами  является платным, за исключением случаев, которые указаны в законе. Система платежей при пользовании водными объектами включает плату за право пользования водными объектами и платежи на восстановление и охрану водных объектов.

 

Охрану водных объектов осуществляют специальные государственные органы водного хозяйства с инспекциями по бассейнам основных рек (водоемов).

 

38. Ответственность за нарушение  водного законодательства

 

Нарушения законодательства об охране и использовании водных объ-ектов  можно подразделить на три группы: 1. нарушение права государственной, муниципальной собственности и частной собственности граждан на водные объекты (купля-продажа, обмен водных объектов, дарение), переуступка права водопользования и другие сделки, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на водные объекты РФ, входящие в состав водного фонда, а также самовольный захват водных объектов и самовольное водопользо-вание; 2. загрязнение, заражение, засорение и истощение водных объектов как составных частей окружающей среды, непринятие мер по предотвращению вредного воздействия вод; 3. нарушение порядка водопользования, установленного режима вод, учета водных объектов, состояния и эксплуатации водохозяйственных гидротехнических и иных сооружений.

 

В соответствии с законодательством РФ граждане и юридические лица, виновные в совершении указанных правонарушений несут админи-стративную или уголовную ответственность (ст. ст. 56, 57, 84, 85, 86 КоАП).

 

В случае особо опасных нарушений  правил рационального использо-вания  и охраны вод, признаваемых уголовными кодексами республик в составе РФ и правовыми актами других субъектов Федерации преступными, должностные лица органов по регулированию использования и охране вод обязаны направлять материалы о таких правонарушениях в следственные органы. Одним из таких правонарушений является загрязнение водоемов и водных источников неочищенными и необезвреженными сточными водами, отбросами или отходами промышленных сельскохозяйственных и других предприятий, учреждений и организаций, причинившее или могу-щее причинить вред здоровью людей, либо сельскохозяйственному произ-водству или рыбным запасам (ст. 257 УК РФ) либо причинившее существенный вред здоровью людей иди сельскохозяйственному производ-ству или повлекшее массовую гибель рыбы.

Материальная ответственность наступает независимо от привлечения виновных к административной или уголовной ответственности. Водополь-зователи обязаны возместить убытки, причиненные нарушением водного законодательства. Согласно постановлению Пленума Верховного Суда СССР № 4 от 7 июля 1983 г., ущерб, причиненный сбросом неочищенных и недостаточно очищенных сточных вод и других вредных веществ в водные объекты, определяется в соответствии с действующим водным законода-тельством.

 

Ущерб, причиненный рыбному хозяйству  сбросом в водоемы сточных вод и других видов отходов, исчисляется в соответствии со специально разработанной методикой подсчета ущерба, нанесенного рыбному хозяй-ству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

43. В состав лесного законодательства РФ, основанного на Конституции РФ, входят Лесной кодекс РФ от 29.01.97 (в ред. от 25.07.2002) и принимаемые в соответствии с ним федеральные законы, иные нормативные правовые акты.

Лес представляет собой совокупность биологически взаимосвязанных и  влияющих друг на друга природных  компонентов, к которым относятся земля, древесная, кустарниковая и иные виды растительности, животные, микроорганизмы и др.

функции леса:

• экологическая;

• экономическая;

• культурно-оздоровительная.

Лесной фонд Российской Федерации  составляют:

• все леса, за исключением лесов, расположенных на землях обороны и землях населенных пунктов (поселений);

• земли лесного фонда, не покрытые лесной растительностью (лесные земли  и нелесные земли).

Границы лесного фонда определяются путем отграничения земель лесного  фонда от иных земель.

Включение земель в состав лесного  фонда и их изъятие из него осуществляются в установленном лесным и земельным  законодательством порядке.

В лесной фонд и в леса, не входящие в лесной фонд, не включается древесно-кустарниковая  растительность, расположенная:

• на землях сельскохозяйственного  назначения, в том числе землях, предоставленных для садоводства  и личного подсобного хозяйства;

• землях транспорта (на полосах отводов  железнодорожных магистралей и  автомобильных дорог);

• землях населенных пунктов (поселений), в том числе предоставленных для дачного, жилищного и иного строительства (за исключением городских лесов);

• землях водного фонда (на полосах  отвода каналов);

• землях иных категорий.

Различают земли: 1) лесные; 2) покрытые лесом; 3) не покрытые лесом (вырубки, гари, прогалины и другие); 4) нелесные земли (болота, пески, дороги и др.).

Лесной фонд находится в совместном ведении Российской Федерации и  субъектов Федерации. Владение, пользование  и распоряжение лесным фондом осуществляются в интересах народов, проживающих на соответствующих территориях, и всех граждан России.

Границы лесного фонда не являются неизменными. Его территория может  расширяться за счет отвода под лесопосадки  новых земель, ранее входивших  в другие категории государственного земельного фонда. Возможно также сокращение территории лесного фонда в результате изъятия земель из его состава для иных государственных и общественных нужд.

Согласно ст. 69 Лесного кодекса  мониторинг лесов представляет собой  систему наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда, воспроизводства лесов и повышения их экологических функций. Порядок осуществления мониторинга лесов устанавливает федеральный орган управления лесным хозяйством совместно со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды.

Цель государственного учета лесов - организация рационального использования  лесов, их воспроизводства, охраны и защиты, систематический контроль за количественными и качественными изменениями лесного фонда и обеспечение достоверными сведениями о лесном фонде органов государственной власти РФ, субъектов РФ, органов местного самоуправления, заинтересованных предприятий, организаций, граждан.

Государственный лесной кадастр содержит сведения об экологических, экономических  и иных количественных и качественных характеристиках лесного фонда. Данные лесного кадастра используются:

при государственном управлении лесным хозяйством;

организации его ведения;

переводе лесных земель в нелесные земли в целях, не связанных с  ведением лесного хозяйства и  пользованием лесным фондом;

изъятии земель лесного фонда;

определении размеров платежей за пользование  лесным фондом;

оценке хозяйственной деятельности лесопользователей и лиц, осуществляющих ведение лесного хозяйства.

Планирование использования лесов  предусматривает мероприятия в  области рационального использования  лесов, восстановления, повышения продуктивности лесов, их охраны и защиты. В целях рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов разрабатываются федеральные и территориальные государственные программы.

Федеральный орган управления лесным хозяйством координирует разработку и составление годовых и перспективных планов использования и охраны лесов на основании данных лесоустройства.

Лесоустройство - это система мероприятий  по обеспечению рационального использования  лесного фонда, повышению эффективности  ведения лесного хозяйства и осуществлению единой научно-технической политики в лесном хозяйстве.

В ходе лесоустройство осуществляются:

• определение границ участков лесного  фонда и внутрихозяйственная  организация территорий лесного  фонда, лесхозов федерального органа управления лесным хозяйством, национальных парков, государственных природных заповедников, лесхозов образовательных учреждений;

• топографо-геодезические работы и специальное картографирование  лесного фонда;

• инвентаризация лесного фонда  с определением качественных и количественных характеристик лесных ресурсов;

• выявление реликтовой лесной растительности и особо защитных участков лесов;

• выявление участков лесного фонда, нуждающихся в проведении рубок, мероприятий по восстановлению лесов  и лесоразведению, мелиорации, охране и защите лесов и других лесохозяйственных мероприятий, а также определение порядка и способов их проведения;

• обоснование отнесения лесов  к группам и категориям защитности, перевод не покрытых лесом земель в покрытые лесом земли, нелесных земель в лесные земли;

• определение расчетных лесосек, размеров рубок промежуточного пользования;

• определение объема мероприятий  по восстановлению лесов и лесоразведению, охране и защите лесов, а также  объема других л бесхозяйственных мероприятий;

• определение размеров побочного лесопользования и заготовки второстепенных лесных ресурсов, размера пользования лесным фондом для нужд охотничьего хозяйства и культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей;

• лесобиологические и другие специальные  обследования;

• .надзор за осуществлением лесоустроительных  проектов;

• иные лесоустроительные действия.

На всей территории лесного фонда  РФ лесоустройство проводится государственными лесоустроительными организациями  федерального органа управления лесным хозяйством. Ведение лесного хозяйства без проведения лесоустройства запрещается.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

44. Государственное регулирование эколого-правового режима лесопользования состоит в исполнительно-распорядительной деятельности органов по рациональному использованию лесов, их охране и защите, воспроизводству и повышению продуктивности, усилении полезных природных свойств лесов.

Виды государственного регулирования  эколого-правового режима лесопользования:

• регулирование эколого-правового  режима лесопользования со стороны государства;

• внутрихозяйственное управление со стороны лесопользователей.

Государственное регулирование (общее  и специальное) - это форма осуществления  функций, вытекающих из содержания права  государственной собственности  на леса.

Государственное регулирование в области использования, воспроизводства, охраны и защиты лесов осуществляют:

Правительство РФ;

органы исполнительной власти субъектов  РФ;

органы местного самоуправления;

иные государственные органы.

Отраслевой (ведомственной) компетенцией по регулированию эколого-правового режима лесопользования наделена Федеральная служба лесного хозяйства и ее территориальные органы:

органы управления лесным хозяйством в субъектах Федерации;

лесхозы;

национальные парки;

лесоустроительные организации;

базы авиационной охраны лесов.

В систему органов лесного хозяйства  входит аппарат государственной  лесной охраны РФ, который вправе предупреждать  и пресекать нарушения лесного  законодательства.

Функции регулирования эколого-правового  режима лесопользования:

государственный учет лесного фонда;

лесной кадастр; Государственный  лесной кадастр - это систематизированный  свод экологических, экономических  и иных количественных и качественных характеристик лесного фонда.

 Ведение государственного лесного  кадастра осуществляют федеральный орган управления лесным хозяйством и его территориальные органы. Перечень показателей государственного лесного кадастра и методика экономической оценки лесов определяются федеральным органом управления лесным хозяйством.

лесной мониторинг; Мониторинг лесов - это система наблюдений, оценки и прогноза состояния и динамики лесного фонда в целях государственного управления в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов и повышения их экологических функций. Порядок ведения мониторинга лесов устанавливается федеральным органом управления лесным хозяйством совместно со специально уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей природной среды.

государственная лесная охрана;

лесоустройство;

организация восстановления лесов и лесоразведения;

государственный контроль за состоянием, использованием,

воспроизводством, охраной и защитой  лесов;

разрешение споров о лесопользовании.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

45. В понятие "лес" входят  несколько видов природных ресурсов, которые сейчас активно используются в хозяйственной деятельности, науке, культуре, медицине: древесина, ягоды, грибы, лечебные травы, соки, смолы, ресурсы животного мира, сенокосные угодья и т.п.

 Относительно леса и его  ресурсов законодательство употребляет  четыре основных понятия: рациональное использование, воспроизводство, охрана и защита.

 Рациональное использование  леса (как трактует это комментирующая  литература) есть получение максимального  количества лесной продукции  с минимальных лесных площадей. При этом необходимо сказать об экологи ческой стороне: при условии соблюдения правил охраны окружающей при родной среды.