Экологическое зонирование территории Чебоксарского района Чувашской Республики

                                           (2)

а шкала оценки первичных показателей примет следующий вид (см. табл. 1).

       Таблица 1. 

Шкала оценок первичных показателей при 5-балльной системе

Оценка в баллах	Градации первичных показателей
1	ti (Z)min- [ti (Z)min + J]
2	[ti(Z)min+J] – [ti (Z)min + 2J]
3	[ti (Z)min + 2]- [ti (Z)min + 3J]
4	[ti (Z)min + 3] - [ti (Z)min + 4J]
5	[ti (Z)min + 4J] – ti(Z)max

 

Рис.1. Оценка значения балла путем сопоставления шкалы баллов со шкалой значения признаков

Используя указанную шкалу, для рассматриваемого вида ресурса составляется матрица в следующей форме

 Таблица 3.

Матрица исходных данных территории по комплексу признаков

(признаки)     ОТЕ	I	2	3	……	n
I
2
……
m

 

где в  ячейки матрицы  вписывается баллы.

Данный метод получил название метод "взвешенных баллов", т.е. для всех оцениваемых элементов (признаков) вводится так называемый коэффициент взвешивания и их оценка дается во взвешенных баллах. Данный метод вводится в тех случаях, когда по одной балльной шкале характеризуются несколько независимых признаков (как в нашей работе). В методическом отношении само введение коэффициента взвешивания представляется принципиально обязательным. Этот методический прием, используемый в некоторых "оценочных" работах, кажется более правильным, чем, например, применение более детальной  шкалы балльности для основных показателей.

Значение каждого из индексов (показателей) устойчивого развития вычисляются таким образом, что значение «нуль» соответствует самому низкому уровню, а «пять» – самому высокому.

 

1.2. Анализ методов экологического  зонирования в отечественной и зарубежной литературе

В отечественной и зарубежной теоретической литературе зонирование территорий в зависимости от исходной позиции анализа его функционального назначения рассматривается как способ правового   регулирования хозяйственной и иной деятельности, как правовой институт и как одна из основных функций управления земельным фондом. Вместе с тем нет единства взглядов в понимании сущности, видового разнообразия и содержания зонирования, что объясняется, прежде всего, особенностями развития  национального законодательства о зонировании  различных стран[30].  В настоящий момент для достижения различных целей зонирование широко применяется в рамках нескольких отраслей законодательства. Так, в законодательстве Российской Федерации применяются термины  ценовое зонирование, экономическое зонирование, правовое зонирование земель (в том числе населенных пунктов), кадастровое зонирование, территориальное оценочное зонирование, строительное зонирование, функциональное зонирование, экологическое зонирование, зонирование территории для размещения садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений.

Объектом зонирования  может выступать обширная  территория, характеризующаяся единством социального назначения. Но в ней  могут выделяться отдельные участки, каждая группа которых включается в особую зону. В нее могут входить участки, не граничащие друг с другом. Объединять их будет не только общность природных или иных характеристик, но и сходный правовой режим. В зависимости от особенностей земель, служащих объектами зонирования, вкладывается различное содержание в само понятие зонирования. Зонирование можно понимать также в широком смысле, как сочетание обоих подходов. К зонированию в широком смысле относится разбивка на части территорий населенных пунктов.

Законодательство о зонировании территорий в нашей стране находится в стадии становления. Зонирование - определение территории земель с установлением их целевого назначения и режима использования. Целевой режим использования территории, определенный при зонировании земель является для субъектов земельных правоотношений обязательным. Зонирование земель проводится по решению местных исполнительных органов и осуществляется за счет бюджетных средств [10, ст.8]. Законодательные акты, непосредственно посвященные зонированию территорий, предстоит еще только принять. Наиболее обширное законодательство в постсоветском пространстве сложилось в Российской Федерации, хотя и в этой стране  зонирование территорий осуществляется в соответствии с нормами не всегда  увязанными между собой и содержащимися в ЗК РФ, Градостроительном кодексе РФ, являющимися нормативно-правовыми актами одного ранга. Как справедливо отмечает А.П. Анисимов, земельное законодательство определяет лишь общие принципы использования и охраны земель, в то время как правовой режим отдельных категорий земель регулируется посредством принятия специальных законов и иных нормативных правовых актов [1].

По российскому законодательству зонирование территорий представляет собой два взаимосвязанных процесса. Один из них состоит в делении территорий на зоны с установлением границ каждой зоны. Другой в определении в пределах каждой из данных зон правового режима земельных участков, равно как и всего, что находится над и под их поверхностью. Соответствующие зоны в современном земельном законодательстве принято называть территориальными зонами. Территориальная зона признается объектом землеустройства [12, ст.1]. Своеобразие  формирования территориальных зон не всегда учитывает особенности правового режима отдельных категории земель и смежных земельных участков, что порою создает впечатление об  их бессистемности[21]. 

Порой бывает затруднительно различить между собой нормы о категориях земель и нормы о зонировании территорий. Нормы о зонировании территорий имеют ключевое значение при определении правового режима земель, который, в свою очередь, играет решающую роль в вопросе об ограничениях прав на земельные участки [13]. Нельзя не отметить, что единственной категорией земель, границы которой можно четко установить на основании закона, являются земли населенных пунктов. Вопрос о границах остальных категорий земель до сих пор остается открытым. Доказать принадлежность земельного участка к той или иной категории нередко бывает сложно. В таких условиях решающую роль приобретает позиция государственных и муниципальных структур, в зависимости от которой земельные участки признаются землями определенной категории.

ЗК РФ, провозглашая самостоятельное значение норм о зонировании территорий, в то же время пытается связать их реализацию с выполнением норм о составе земель каждой категории. В соответствии с п. 2 ст. 87 ЗК РФ [14]  на землях промышленности и иного специального назначения при проведении зонирования территорий должно в обязательном порядке учитываться их деление на следующие виды: земли промышленности; земли энергетики; земли транспорта; земли связи, радиовещания, телевидения, информатики; земли для обеспечения космической деятельности; земли обороны и безопасности; земли иного специального назначения.

В ЗК РФ сочетаются два подхода к регулированию вопросов к зонированию территорий. С одной стороны, нормы о зонировании территорий рассматриваются как отдельная группа норм, которая должна применяться параллельно с нормами о делении земель на категории. С другой стороны, нормы о зонировании рассматриваются как часть норм о категориях земель, определяющих их состав. Правовой режим земель нельзя определять, основываясь исключительно на нормах о категориях земель. Ведущая роль норм о зонировании территорий представляется очевидной, поскольку они определяют правовой режим территориальных зон независимо от их принадлежности к той или иной категории земель. Правовой режим земель каждой категории определен в ЗК РФ, а правовой режим территориальных зон - в специальных федеральных законах[13].

Методика, по которой будет проводиться экологическое зонирование Чебоксарского района:

Разновидности экологического зонирования, которые будут использоваться в работе:

• По загрязненности территории

• По принципу средоустойчивости

• По принципу потенциального риска

• По уровню обеспеченности объектов отчистными сооружениями

Показатели, которые будем использовать при работе: площадь территории, площадь лесных ресурсов, наличие полезных ископаемых, густота населенного пункта, густота транспортной сети, наличие промышленных предприятий, площадь с-/х угодий, водопотребление, загрязнение вод, наличие ООПТ, наличие несанкционированных мест складирования.

Зонирование включает следующие стадии работ:

1) Подготовительный  этап. Сбор и анализ показателей  загрязненности окружающей природной  среды и идентификация степени  антропогенной нагрузки.

2) Выделение элементарных единиц исследования.

3) Составление  экологической карты на основе  собранного материала.

В основе изучения планируется исследование и изучение экологического зонирования территории Чебоксарского района.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Комплексная характеристика Чебоксарского района

 

2.1. Физико-географическая характеристика  Чебоксарского района

Чебоксарский физико-географический район располагается по правому берегу р. Волги, занимая полосу шириной от 20 до 45 км. Естественными границами района являются на севере и востоке –  р. Волга, на западе – правый берег нижнего течения р. Суры, а южная граница проходит от устья реки Вылы через устье М. Цивиля на северо-восток к р. Волге. В административном отношении район охватывает север Чувашской Республики (северную часть Ядринского, Цивильского районов, центр Чебоксарского района), правобережную юго-западную часть Марийской Республики и небольшой участок юго-востока Горьковской области. Площадь района 3,8 тыс. кв. км. Район делится на части: северную заволжскую и южную правобережную.

Чебоксарский район образован 1 октября 1927 года. В соответствии с постановлением ВЦИК РСФСР от 5 сентября 1927 года является административно-территориальной единицей в составе Чувашской Республики[40].

Административный центр — посёлок городского типа Кугеси, расположенный в 14 км от Чебоксар. Численность населения районного центра составляет около 12 тыс. человек. На территории района имеются 17 сельских и 1 поселковая администрации, объединяющих 171 населенный пункт. В них проживают 58,8 тыс. чел.

В орографическом отношении район занимает северную окраину приволжской возвышенности. Средние абсолютные высоты составляют 160 – 170 м. Минимальные отметки рельефа, приуроченные к меженному урезу р. Волги, равны 49,8 м. Наибольшие абсолютные высоты расположены на водоразделе p. Суры, Волги и Цивиля и составляют 215 м. Координаты: 56.092350° с.ш. 47.251400° в.д.

Геологическое строение сформировано в палеозойскую, мезозойскую, кайнозойскую эры. Из отложений палеозоя на дневную поверхность выходят пермские образования, занимающие все межводораздельные пространства, и представленные песчано-глинистыми красноцветными осадками с прослоями известняков, мергелей и доломитов. Отложения мезозоя заняли наиболее возвышенные участки водоразделов, покрыв их серыми глинами с прослоями песков. В кайнозое древние пермские и юрские осадки покрылись четвертичными наносами, представленными песками, супесями, суглинками. В низменном левобережье пойменные отложения Волги представлены песками, супесями, суглинками с прослоями илов, торфа, реже глин, мощностью 10–25 м. Осадки древних надпойменных террас отличаются тем, что в их основании присутствует песчано-гравийно-галечниковый комплекс[39].

Рельефообразующими породами на территории района являются породы пермской и юрской систем, перекрытые чехлом четвертичных отложений. На севере и северо-востоке из коренных пород наиболее широко распространены отложения татарского яруса. Они представлены розово-красными глинами, пестроцветными мергелями, доломитами и известняками. В отдельных местах на северо-востоке в строении рельефа принимают участие карбонатные породы казанского яруса. На юго-западе и западе района ведущая роль в геологическом строении принадлежит юрским песчано-глинистым отложениям. Четвертичные делювиально-аллювиальные отложения слагают главным образом речные долины, древние балки и нижние части склонов водоразделов.

Распространение довольно легко размываемых коренных и четвертичных отложений, а также относительно низкий базис эрозии (уровень Волги) способствуют интенсивному развитию в районе овражно-балочных форм. Глубина эрозионного расчленения достигает 90 – 145 м. Территория района имеет не только глубокую, но и очень густую (до 2 км на 1 кв. км площади) эрозионную сеть Овраги района очень разнообразны по своим размерам и форме. Здесь имеются короткие, глубокие (более 20 л.), крутосклонные овраги, которые прорезают только склон и более длинные широкие овраги, которые уходят своими верховьями на водоразделы и прорезают их, придавая местности характер холмистого рельефа. Быстрорастущие овраги ежегодно сокращают посевные площади района, причиняя огромный вред народному хозяйству. Наряду с действующими оврагами имеются и балки. Их размеры колеблются от 0,5 до 2 – 3 км.