Гражданское общество в современной России

Введение.

 

Проблема гражданского общества принадлежит к числу  фундаментальных научных проблем, которая волновала на протяжении многих веков лучшие умы человечества. Она появилась с возникновением государства и разделения общества на государственную и негосударственную сферы человеческой жизнедеятельности. С тех пор вопрос о взаимоотношении власти и общества был в центре всеобщего внимания, часто являлся причиной многих социальных конфликтов, политических переворотов и революций. И сейчас эта проблема находится в основе глобальных общественных изменений, которые происходят во многих странах мира и будут определять перспективы развития мирового сообщества.

Взаимоотношения государства  и гражданского общества являются наиболее серьезным фактором развития социального организма в целом. Понимание комплекса отношений этих контрагентов означает обнаружение возможностей трансформации общественной системы, ее способностей к самообновлению и развитию. Особую важность такого рода задача приобретает именно для России, переживающей переходный период, когда и формирование новой государственности, и становление полноценного гражданского общества во многом зависят от успешного функционирования и взаимодействия этих основных субъектов социального и политического процессов. Это и определяет актуальность данной темы работы

 Гражданское общество  и государство уже как самостоятельные  институты образуют тождество.  Последнее раздвоенное: частные  интересы (гражданское общество, семья)  и всеобщий (государство). При столкновении  интересов семьи и гражданского общества они должны быть подчинены государству. И тем самым семья и гражданское общество являются частями государства. Гражданское общество и семья - способ существования государства, они базис государства.

Цель работы – рассмотрение вопроса, связанного с особенностью формирования гражданского общества в России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Понятие и основные черты гражданского общества.

 

  Термин "гражданское общество" вошел в российский социально-политический и общественный дискурс в конце 80-х годов XX века в связи с массовыми общественными движениями периода  "перестройки", которые называли себя "гражданскими движениями" или "гражданскими инициативами", способствующими построению "гражданского общества".

Вначале в качестве исходного пункта отечественные исследования этого явления содержали в себе тезис о признании в общественных движениях и гражданских инициативах периода "перестройки" основных агентов строительства гражданского общества в России. Позднее многие авторы стали  осознавать потребность в более подробном анализе существующих на Западе теорий гражданского общества. Были опубликованы работы, которые оказались полезными для лучшего понимания  концепций гражданского общества .

  В развитие теории гражданского общества значительный вклад внесли современные зарубежные ученые Э. Арато, Э. Геллнер, Ф. Кордозо, Дж.Л. Коэн, Р. Патнэм, А. Селигман, Г. Фотев, И. Шапиро,

Ф. Шмиттер. Сегодня  в западной социально-политической теории общепризнанно сосуществование  двух  основных традиций понимания гражданского общества, которые соответствуют двум различным

теоретическим подходам. Сторонники Л-традиции, восходящей к работам Дж. Локка, понимают гражданское общество как определенную стадию развития социума. Сторонники М-традиции,  восходящей к трудам Ш.Л. Монтескье, трактуют гражданское общество как совокупность относительно

независимых организаций  и ассоциаций граждан, опосредующих отношения между индивидом и государством и защищающих его права и свободы.

Гражданское общество стало в определённой степени синонимом экономически, политически икультурно развитого общества. Реальность гражданского общества определяется соотношением идеального проекта и реально достигнутого состояния общества, которое действительно осуществляет такой проект.

  Понятие "гражданское общество" широко используется в обыденной жизни и политической практике. 
Гражданское общество — это такое общественное устройство, при котором вмешательство государства в жизнь граждан сведено к необходимому минимуму, а его функции ограничены теми сферами, заботу о которых перепоручили ему граждане, делегировав часть своих прав и свобод. За собой они оставляют право и возможность контролировать их выполнение, решать задачи самоуправления. 
   Структура гражданского общества включает в себе три сферы: экономическую, социальную и духовную. 
В экономической сфере структурными элементами гражданского общества являются негосударственные предприятия: кооперативы, арендные коллективы, акционерные общества и др. объединения граждан в области хозяйственной деятельности, которые создаются ими по собственной инициативе. 
Социальная сфера гражданского общества включает: семьи, общественные организации, органы общественного самоуправления по месту жительства или в трудовых и учебных коллективах, негосударственные средства массовой информации и др. 
Духовная сфера гражданского общества предполагает свободу мысли, совести, слова, реальные возможности публично высказать свое мнение; самостоятельность и независимость от государственных и политических структур творческих, научных и других объединений. 
Во всех этих сферах ведется непрерывная, настойчивая и принципиальная борьба с объективной тенденцией государственных структур к монополизации экономической, социальной и духовной жизни общества. 
Гражданское общество является самоорганизующейся и саморазвивающейся системой. В странах с развитым гражданским обществом граждане редко общаются со своим государством. Например, один англичанин шутливо заметил, что его сограждане общаются с государством в двух случаях: когда вынимают почту из ящика (общаются с государственной почтовой службой) и когда нарушают правила уличного движения (вынуждены общаться с госчиновником - полицейским). 
При низком уровне развития гражданского общества граждане вынуждены постоянно общаться со своим государством: оно все время что-то регламентирует, разрешает или запрещает и т. д. 
Практика функционирования гражданского общества в развитых странах показывает, что оно развивается успешно при наличии благоприятных условий: 
а) обладание каждым его членом конкретной собственностью или участие его в обладании собственностью, право использовать ее и распоряжаться ею по своему усмотрению. Владение собственностью может быть единоличным или коллективным, но при условии, что каждый участник коллективной собственности - кооператива, колхоза, предприятия и др. - фактически является таковым. Наличие собственности выступает базисным, фундаментальным условием свободы личности в гражданском обществе; 
6) наличие в обществе развитой структуры, которая отражает разнообразие интересов представителей различных слоев и групп. Социальная структура должна иметь хорошо развитые вертикальные и особенно горизонтальные связи; 
в) определенный уровень социального, интеллектуального и психологического развития личности, ее внутренняя свобода и способность к самостоятельности при включенности в один из институтов гражданского общества. 
Осуществление этих условий достигается путем длительного эволюционного развития общества. 
Взаимосвязь гражданского общества и правового государства. Существование гражданского общества неразрывно связано с правовым государством. В этом случае отношения государства с другими элементами политической системы и гражданским обществом строятся на основе партнерства, взаимодействия, учета политических реалий, поиска согласованных усилий в решении общих проблем и т.д. 
Гражданское общество, как и правовое государство, не могут существовать вне свободы личности, ее социальных и гражданских прав. При этом речь идет о правах личности: в первом случае - о ее правах как отдельного человека на жизнь и свободу, а во втором - о ее политических правах.

 Большинство людей  в странах с развитым гражданским  обществом заняты насущными проблемами  жизнеобеспечения и жизнедеятельности  и уделяют незначительное внимание  политической сфере, так как рассматривают ее как далекую от конкретных реалий жизни. Семейная жизнь, дружеские отношения, повседневная экономическая деятельность, учеба подвержены лишь косвенному влиянию политики. Конечно, политика затрагивает эти сферы, но не прямо, а косвенно. Свои политические предпочтения граждане выражают через группы интересов, политические движения, клубы, партии, выборы, представительные органы и т. д. 
Система отношений гражданского общества и правового государства носит цивилизованный характер. 
Проблемы формирования гражданского общества в России. В России формирование гражданского общества происходит в условиях негативного опыта предшествующих поколений, для которого характерно смещение во взаимоотношениях государства и гражданского общества в пользу государства. Излишняя политизация и огосударствление социальных отношений разрушили социальную сферу гражданского общества и привели к его слабому развитию. 
Процесс формирования гражданского общества в России имеет свои особенности и сложности. За последнее десятилетие XX в. в стране, особенно в центральной ее части, разрушены создававшиеся на протяжении веков органичные связи общественной жизни, утрачены народные традиции. В то же время горизонтальные связи гражданского общества только начинают складываться. Государственные структуры, пронизывающие все общество сверху донизу, оказались в этой ситуации единственной основой, соединяющей все общество. Ослабление вертикальной регулирующей роли государственных структур, федерализация и децентрализация общественного управления в условиях форсированного перевода экономики на рыночные рельсы создали социальный вакуум, который привел страну к серьезным потрясениям. 
На пути формирования гражданского общества в нашей стране стоят следующие препятствия: 
а) бюрократия. В ходе длительного исторического развития она превратилась в мощное социальное образование, которое присвоило себе общественные функции. Без ликвидации этого противоестественного положения развитие гражданского общества невозможно; 
б) другим препятствием является отсутствие гражданской культуры. Под этим понимается уровень осознания индивидом общественных задач, социальных проблем, его активности в деле претворивший их в жизнь. Гражданская культура определяет фундаментальные ценности общества; 
в) процесс формирования новых общественных движений и объединений по интересам вышел за рамки разумного. Такие объединения насчитываются тысячами, но реально их роль в жизни общества невелика. Многие партии и объединения не доживают до новых выборов, а количество членов в них можно пересчитать по пальцам; 
г) серьезным препятствием являются также имеющиеся в стране очаги национальной напряженности. Естественный объективный процесс развития национального самосознания и национальной государственности в нашей стране превратился в парад авторитетов. Это грозит превращению России в маломощное "лоскутное" государство. 
Принимая во внимание эти сложности, можно предположить, что процесс формирования гражданского общества в нашей стране будет длительным и во многом болезненным. 
Выделим следующие направления формирования гражданского общества в России: 
• создание экономического фундамента на основе многообразия форм собственности и социально-ориентированной рыночной экономики; 
• формирование нового типа государственности, базирующегося на приоритете права; 
• создание реального плюрализма в обществе; 
• достижение необходимого уровня гражданской культуры. Все эти процессы должны развиваться одновременно.

Понятие “гражданское общество”, как правило, используется в сопоставлении с понятием государства. По замечанию И. Изензее, “государство существует в виде того, что противостоит обществу”. Понятия “государство” и “гражданское общество” отражают различные стороны жизни общества, противостоящие друг другу. Гражданское общество составляет сферу абсолютной свободы частных лиц в отношениях друг с другом. Оно предстает в виде социального, экономического и культурного пространства, в котором взаимодействует свободные индивиды, реализующие частные интересы и осуществляющие индивидуальный выбор. По определению Ж.-Л. Кермонна, “гражданское общество слагается из множественности межличностных отношений и социальных сил, которые объединяют составляющих данное общество мужчин и женщин без непосредственного вмешательства и помощи государства”. Государство, напротив, представляет собой пространство тотально регламентированных взаимоотношений политически организованных субъектов: государственных структур и привыкающих к ним политических партий, групп давления и т.д.

Гражданское общество и государство взаимодополняют друг друга и зависят одно от другого. Без зрелого гражданского общества невозможно построение правового демократического государства, поскольку именно сознательное свободные граждане способны создавать наиболее рациональные формы человеческого общежития. Если гражданское общество выступает прочным опосредующим звеном между свободным индивидом и централизованной государственной волей, то государство призвано противодействовать дезинтеграции, хаосу, кризису, упадку и обеспечивать условия для реализации прав и свобод автономной личности. В реальной жизни общества разделение гражданского общества и государства достаточно условно, но в науке оно необходимо для того, чтобы понять механизмы общественной жизни, степень свободы и несвободы индивидов, уровень политического развития.

Таким образом, гражданское общество представляет собой совокупность межличностных отношений и семейных, общественных, экономических, культурных, религиозных и иных структур, которые развиваются в обществе вне рамок и без вмешательства государства. Система независимых от государства и межличностных отношений создает условия для самореализации индивидов и групп, для удовлетворения их повседневных потребностей

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Структура гражданского общества.

 

Структура – это внутреннее устройство чего-либо, а структура гражданского общества – это совокупность структурных элементов, которые составляют гражданское общество и взаимосвязи между ними. Проблема структурирования гражданского общества актуальна в связи с необходимостью выявления механизма его функционирования. Значение и сложность этой проблемы определяется тем, что в современной исследовательской литературе отсутствует как какое-либо единое мнение относительно того, что относится к структурам гражданского общества, и каким образом они связаны между собой. Обусловлено это, на наш взгляд тем, что с момента возникновения самой теории гражданского общества и вплоть до настоящего времени остается неоднозначной сама сущность гражданского общества, его политический-неполитический характер, положение в структуре общества в целом.

Напомним, что как исторический феномен, выраженный в совокупности составляющих его специфических  элементов, гражданское общество возникло и получило свое оформление на определенном этапе развития общественных отношений.

Античная эпоха (включая  греческую и римскую традицию идеи гражданского общества) предложила нам неразрывность понимания  общества и государства, причем, если для Древней Греции характерно полное отождествление гражданина и государства-полиса, то римская правовая мысль уже выводит на авансцену гражданина как активного участника общественных отношений в рамках утвержденного правового поля. Однако, и в том и в другом случае это не автономная от государства сфера приложения интересов и усилий по их реализации граждан.

В средневековую эпоху  стали формироваться структуры, которые можно назвать протоструктурами гражданского общества. К ним следует  отнести, например, рыцарские ордена, гильдии, цеха, коммуны и т.п., которые  стали выражением частных интересов, своего рода самоорганизации и саморегулирования, договорных отношений, лежащих вне плоскости всеохватывающего влияния государства и не отождествляющиеся с ним, хотя и являлись лишь выражением клановости.

Здесь мы можем наблюдать  не что иное, как начавшуюся дифференциацию двух составляющих политических отношений – государства и самоорганизации граждан, которое впоследствии, перейдя в активную фазу, привело к буржуазным революциям и переходу западной цивилизации в эпоху Нового времени, основной характеристикой которого стал процесс трансформации патриархально-семейных отношений в политико-правовые. Теперь клановые структуры сменяются политическими клубами (именно такие образования, например, положили начало крупнейшей политической партии Великобритании – консервативной), партиями, ассоциациями, экономическими сообществами, социальными движениями (профсоюзами, кооперациями и т.п.), лоббистскими организациями, которые, в сущности, и составили основу гражданского общества, дожив до наших дней, пройдя сложный путь развития, все более активизируя свою деятельность и становясь самостоятельной институциализированной сферой деятельности граждан.

В современной исследовательской  литературы можно выделит три  основных подхода к структурированию гражданского общества: институциональный, системный и секторный.

Распространенным подходом к структурированию гражданского общества является институциональный подход. Здесь, за основу берется понятие  «социального института», под которым  понимается форма организации общественной жизни людей, устанавливающиеся в процессе исторического развития с целью регулирования их социальных действий и социальных связей.Опираясь на данное определение, можно в качестве института рассматривать как гражданское общество в целом, так и отдельные его составляющие. При этом гражданское общество будет являться целостной системой общественных отношений, характеризующихся наличием рыночной основы, демократического государства, а главное – социальных классов и слоев, имеющих собственные независимые от государства источники существования, имея в виду, прежде всего, финансовые. Отсюда, гражданские институты – это институты всего общества, находящегося на определенной стадии своего развития, а не какой-то его части или подсистемы.