Институт полномочных представителей Президента РФ

В целом, поддерживая необходимость принятия данного закона, следует подчеркнуть его наиболее существенные недостатки:

1. Меры государственно-правовой  ответственности представительных  и исполнительных органов государственной  власти субъекта Федерации с  применением властных полномочий  судебных органов могут осуществляться  при наличии развитого административного (публично-правового) судопроизводства.

2. Наделяя Президента РФ рядом  полномочий, связанных с выражением  предупреждения главе региона, отстранением  его от должности и отправлением  в отставку, авторы закона не  учли того, что данные полномочия  главы государства не закреплены  в Конституции РФ и не могут  быть выведены из смысла ст.80 Основного закона, поэтому вряд  ли могут вытекать из его  статуса гаранта Конституции  Российской Федерации и главы  государства. Подобные полномочия  не вполне согласуются с конституционными  принципами разделения властей  и самостоятельности органов  государственной власти.

3. Вопрос о правовых последствиях  признания актов (действий) не соответствующими  законодательству (федеральному и  региональному) не может являться  предметом регулирования названного  закона, поскольку он непосредственно  связан с процессуальной формой  осуществления указанных полномочий.

Тем не менее, четко прописанная в Федеральном законе от 29 июля 2000 года процедура отстранения главы субъекта Федерации от должности, вводящая в данный механизм и судебную власть, позволяет согласиться с необходимостью такой меры, направленной на усиление вертикали исполнительной власти в России, а следовательно, и централизации, которая в разумных пределах нужна для укрепления современных федеративных отношений в Российском государстве.

2.2. Характеристика организации  в ФКУ ИК-12 ГУФСИН России по  Пермскому краю

          Федеральное казенное учреждение  Исправительная колония № 12 с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее – ФКУ ИК-12    ОУХД) учреждена постановлением Главы администрации города  Губахи    от  22 марта 1972 № 101   «О создании и регистрации  Исправительной колонии № 12.

         Основным предметом деятельности  ФКУ ИК-12 ОУХД является содержание  спец. контингента, а так же исправление  их до освобождения.                                                         

         Учреждение является юридическим  лицом, участником бюджетного процесса–получателем  бюджетных средств, имеет печать  
с воспроизведением Государственного герба Российской Федерации, а также необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы  
и   бланки    установленной    формы    со    своими    полным   и  сокращенным наименованиями и другую символику, лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Правоспособность Учреждения возникает с момента  
его государственной регистрации в качестве юридического лица.

Учреждение вправе самостоятельно пользоваться имуществом, закрепленным за ним Учредителем на праве оперативного управления,  
от своего имени приобретать имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, выступать в качестве истца и ответчика в судах.

Учреждение не преследует цели получения прибыли, но вправе заниматься приносящей доход деятельностью, способствующей выполнению им основных целей и задач в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Учреждение осуществляет отдельные виды деятельности, перечень которых определен законодательством Российской Федерации,  
с момента выдачи ему соответствующей лицензии либо иных разрешительных документов.

Структура и штатное расписание Учреждения утверждаются приказом Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний  
по Пермскому краю1 в соответствии с доведенными лимитами численности     и бюджетными ассигнованиями, а также типовыми структурами  
и нормативами штатной численности, утвержденными в установленном порядке, и методическими рекомендациями по их применению.

Правовую основу деятельности Учреждения составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные правовые акты, акты Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты и настоящий Устав.

Предметом и целями деятельности Учреждения являются:

исполнение в соответствии с законодательством Российской Федерации уголовного наказания в виде лишения свободы;

обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных;

обеспечение правопорядка и законности в Учреждении, обеспечение безопасности содержащихся в нем осужденных, а также работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся                  на территории Учреждения;

охрана и конвоирование осужденных;

создание осужденным условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации;

организация деятельности по оказанию осужденным помощи  
в социальной адаптации;

организация оказания медицинской помощи осужденным  
в Учреждении;

иные цели, возложенные на Учреждение в соответствии  
с законодательством Российской Федерации.

Основные виды деятельности Учреждения:

деятельность по управлению и эксплуатации исправительных колоний    и других мест лишения свободы, а также по оказанию реабилитационной помощи бывшим заключенным;

защита государственной тайны в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Иные виды деятельности Учреждения, не являющиеся основными:

- ветеринарная деятельность;

- деятельность лечебных учреждений;

- фармацевтическая деятельность.

          Виды приносящей доход деятельности  Учреждения, осуществляемые по договорам  на возмездной основе с юридическими 
и физическими лицами в соответствии с законодательством Российской Федерации:

Оказание услуг:

общественного питания, столовых, в том числе от торговли продовольственными товарами;

парикмахерских, банных, прачечных;

по ремонту, техническому обслуживанию бытовой техники и бытовых приборов, видео- и радиотехники, автотранспорта, предметов личного пользования, одежды и обуви, технологического оборудования;

по перемотке электродвигателей, генераторов, трансформаторов;

телефонной связи, документальной электросвязи, в области фотографии, видеосъемки, ксерокопирования документов;

складского хранения (хранение, перевалка, формирование партий товаров и материалов);

по перевозке людей и грузов;

по поставке (передаче) электрической энергии, пара и горячей воды (тепловой энергии), холодной воды;

по водоснабжению и водоотведению, приему стоков инженерными сетями учреждений уголовно-исполнительной системы;

в области растениеводства, животноводства и ветеринарии;

по заготовке и переработке древесины, в том числе по ее распиловке               и строганию;

по чистке и уборке территории, производственных и жилых помещений, оборудования;

по предоставлению бытовых изделий и предметов личного пользования;

по сортировке и переборке промышленных и бытовых отходов;

по подбору и предоставлению сторонним организациям рабочей силы    из числа осужденных;

по расфасовке и упаковке продукции;

по предоставлению стоянок для автотранспортных средств;

по предоставлению мест для временного проживания в гостиницах, жилых корпусах, числящихся на балансе учреждения;

по реализации промышленных изделий бытового назначения    и продовольственных товаров;

по стирке, химической чистке и окрашиванию текстильных и меховых изделий.

Производство и (или) реализация:

текстильных и трикотажных изделий, в том числе одежды                              из текстильных и трикотажных материалов, аксессуаров одежды, спецодежды, верхней одежды, нательного и постельного белья, головных уборов, изделий из искусственного и натурального меха и кожи;

обуви, в том числе валянной;

электрической и тепловой энергии, горячей, холодной воды и пара, производимых подстанциями, котельными и водохозяйством; 

продукции заготовки и переработки древесины, пиломатериалов, деревянных строительных конструкций, столярных изделий, деревянной тары, прочих изделий из дерева и пробки, соломки и материалов для плетения;

фанеры, шпона, плит, панелей, технологической щепы или стружки;

мебели, игр и игрушек;

мяса и мясопродуктов, в том числе мяса сельскохозяйственной птицы              и кроликов, субпродуктов крупного рогатого скота, свиней, сельскохозяйственной птицы, кроликов;

молочной продукции, в том числе молока, сыра, обработанного жидкого молока, пищевых масел и жиров; яиц;

растительных кормов;

выделанных шкур животных, галантерейной продукции, шорно-седельных изделий из кожи и других материалов;

органических и химических удобрений;

хлебобулочных и макаронных изделий, муки, круп, отрубей и прочих продуктов из зерновых культур;

металлических изделий и строительных металлических конструкций, цистерн, резервуаров, прочих емкостей;

проволоки;

изделий из проволоки, замочных, скобяных изделий;

плетеной и тканой тары из текстильных и синтетических материалов;

метел и щеток;

продукции переработки промышленных и бытовых отходов;

продукции выращивания и переработки зерновых и зернобобовых культур, картофеля, столовых корнеплодных и клубнеплодных культур, масличных культур, сахарной свеклы, кормовых культур, плодовых и ягодных культур, грибов и грибницы (мицелия);

продукции разведения и выращивания крупного рогатого скота, свиней, овец, коз, животных семейства лошадиных, сельскохозяйственной птицы, кроликов и пушных зверей в условиях фермы;

агломератов каменного угля;

отходов собственного производства;

промышленных изделий бытового назначения и продовольственных товаров;

пищевых продуктов, включая безалкогольные напитки, табачных изделий в специализированных и неспециализированных магазинах.

Выполнение работ:

по строительству, монтажу и ремонту зданий, сооружений,  инженерных сетей и дорог;

бетонных, железобетонных, отделочных, штукатурных, столярных,  плотничных, малярных, стекольных;

погрузки-разгрузки;

по сбору, выращиванию (соответственно) дикорастущих растений, грибов;

по изготовлению хлеба, мучных кондитерских и макаронных  изделий, круп, отрубей, помолу муки;

по переработке и консервированию овощей;

по пошиву одежды;

по производству изделий из бумаги и картона.

Для достижения поставленных целей, Учреждение:

Обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации:

правопорядок и законность в Учреждении, а также безопасность        лиц, находящихся на его территории;

точное и безусловное исполнение приговоров, постановлений  
и определений судов в отношении осужденных;

установленный порядок исполнения и отбывания наказаний, исполнение режимных требований, надзор за осужденными;

правовую и социальную защиту работников Учреждения и членов  
их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации  
и ведомственными нормативными актами;

режим секретности, защиту сведений, составляющих государственную тайну, информации при ее передаче по техническим каналам связи, организацию и ведение секретного делопроизводства;

учет и сохранность служебных документов, в том числе архивных;

условия содержания осужденных;

подготовку Учреждения к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, ликвидацию их последствий на подведомственных объектах силами и средствами Учреждения, а также взаимодействие с органами

государственной власти;

пожарную безопасность, предупреждение и тушение пожаров  
на объектах Учреждения;

функционирование и развитие сети открытой и шифрованной связи, предоставление телекоммуникационных услуг осужденным;

привлечение осужденных к труду и создание условий  
для их моральной и материальной заинтересованности в результатах труда.

Осуществляет:

функции государственного заказчика, в том числе в области государственного оборонного заказа, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

эксплуатацию зданий, помещений и имущества Учреждения;

меры по обеспечению сотрудников Учреждения оружием  
и специальными средствами, по соблюдению правил оборота оружия  
в уголовно-исполнительной системе;