Мемлекеттік билік

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 11 Июля 2013 в 18:42, дипломная работа

Описание работы

Диплом тақырыптың зерттелу деңгейі Мемлекеттік басқару теориясының пәні - қоғамды басқарудың саяси-құқықтық институты ретіндегі мемлекеттік билік органдарының қызметін және қалыптасатын саяси-құқыктық, әлеуметтік қарым-қатынастарды талдау болып табылады. Сондықтан біз оны кешенді ғылым деп қарастырамыз. Оған келесідей ұғымдарды жатқызамыз: мемлекеттің негізгі функциясы ретінде басқаруды сипаттайтын жалпы ұғымдар: мемлекеттік басқару, басқару субъектісі ретіндегі мемлекет (мемлекеттік орган, аппарат, мекеме).

Содержание работы

КІРІСПЕ........................................................................................................................3
1 МЕМЛЕКЕТТІК БИЛІК ЖҮЙЕСІ ЖӘНЕ МЕМЛЕКЕТТІК БАСКРУ ЖҮЙЕСІ
1.1 Мемлекет және мемлекеттік билік.......................................................................5
1.2 Мемлекеттік басқару мемлекеттік билікті жүзеге асыру тәсілі ретінде .........9
1.3 Әлеуметтік нормалардың мемлекеттік басқарудағы ықпалы.........................13
1.4. Мемлекеттік басқару объектілері мен субъектілерінің жүйесі......................15
2 «БАЛАПАН» МКК ҚЫЗМЕТІН ЖАЛПЫ ЖӘНЕ АРНАЙЫ ТАЛДАУ
2.1 «Балапан» мемлекеттік коммуналдық кәсіпорны қызметінінің жалпы сипаттамасы мен құрылымы......................19
2.2 «Балапан» мемлекеттік коммуналдық кәсіпорнының жарғысы...................26
2.3 Мемлекеттік басқарудың әлеуметтік-экономикалық тиімділігі: түсінігі мен бағалау әдістері.................................38

Файлы: 1 файл

Мем. билік жүйесі және мем баск Бапишева.doc

— 541.50 Кб (Скачать файл)

Кәсіпорынға қаржы бөлу заңнамамен белгіленген тәртіпте ұсынылады.

    1. Кәсіпорын бұл мақсатқа оның иелігінде қалған пайданың кемінде 5 пайызын бағыттай отырып, кәсіпорынның жарлық қорының кемінде 10 пайызын құрайтын мөлшерде резервтік қор құруға міндетті. 

Егер заңнамамен белгіленген  жағдайда резервтік қордың және осы  қорға міндетті аударымдардың өзге мөлшеріне жол берілетін болса, кәсіпорын заңнамалармен белгіленген шетке оларды өз бетінше белгілеуге құқылы.

Резервтік қордың қаражаттары  тек шығындардың орнын толтыруға, бюджет алдындағы міндеттемелерді  орындауға, мемлекеттік несиелерді өтеуге және Кәсіпорынның басқа қаражаттары жетіспеген жағдайда  оның пайыздарын төлеуге пайдаланылады.

5. Мемлекет тапсырысы және өндірілетін өнім бағалары.

5.1.  Кәсіпорын үшін  мемлекет тапсырысын орындау  міндетті болып табылады.

    1. Мемлекет тапсырысы кәсіпорынға басқару органы арқылы жеткізіледі.
    2. Мемлекет тапсырысымен қамтылмайтын өнім (жұмыстар, қызмет көрсетулер) өз  бетінше белгіленген бағалар бойынша кәсіпорынмен өз бетінше жүзеге асырылады.
    3. Кәсіпорын өндіретін өнім (жұмыстар, кызмет көрсетулер) бағасы оларды өндіруге жұмсалған кәсіпорын шығындарының толық өтелуін, кызметінің шығынсыз және өз кірістері есебінен қаржыландырылуын камтамасыз етуі тиіс.

5.5.    Мемлекет  тапсырысын орындау есебіндегі  Кәсіпорын өндіретін және сататын  өнім (жұмыс, кызмет көрсету) бағасы осы Жарғының 5.4 тармағының талаптарын ескере отырып, басқару органы мен уәкілетті орган келісімі бойынша белгіленеді.

6. Кәсіпорын мен басқару органының өзара қарым-қатынасы.

6.1.   Басқару органы:

- кәсіпорынның иелігіндегі  мүліктердің сақталуына және мақсатта пайдалануына бақылауды жүзеге асырады:

- кәсіпорын директорын  тағайындайды және заңнамаларға  сәйкес оны лауазымнан босатады;

- кәсіпорынға мемлекет  тапсырысын жеткізеді және оның  орындалуын бақылайды;

- пайданы бөлу нормативтерін бекітеді;

- кәсіпорынды қайта  құруды және таратуды жүзеге  асырады;

- қолданыстағы заңнамалар  мен осы Жарғының құзырына  қатысты басқа мәселелерді шешеді.

7.Кәсіпорын мүлкі.

7.1.   Кәсіпорын мүлкін негізгі және айналымдағы қаражаттар, сондай-ақ құны кәсіпорынның балансында белгілі құндылықтар құрайды.Кәсіпорын мүлкі бөлінбейді және кәсіпорын жұмысшылары арасында салымдар (үлестер, пайлар) бойынша бөлінбейді. Кәсіпорын мүлкі мыналар есебінен қалыптасады;

-   меншік иесінен  тапсырылған мүліктерден;

- өзінің қызметі нәтижесінде сатып алынған мүліктерден (ақша кірістерін қосқанда);

- заңнамалармен тыйым  салынбаған өзге көздер.

7.2.   Кәсіпорынның  негізгі қаражаттарына жататын,  шаруашылық құқығын бекітілген  мүліктерді, сондай-ақ өзінің акцияларын  сатуға және сыйлау мәмілесін жасасуға құқысы жоқ.

7.3.  Кәсіпорынның уәкілетті  органның жазбаша келісімі:

1) өзінің қол астындағы  ғимараттарды, жабдықтарды және  кәсіпорынның басқа да негізгі  құралдарын ұзақ мерзімді жалға  беруге ( үш жылдан жоғары), уақытша  өтеусіз пайдалануға ұсынуға, өзге тәсілдермен иелік етуге («Мемлекеттік кәсіпорын туралы» Заңның 10-бабында көзделген жағдайларды санамағанда);

2) өзінің өндірістік  және ақша капиталдарын сала  отырып, филиалдар, өкілеттіктер, еншілес  кәсіпорындар құруға, жеке кәсіпкерлермен бірлескен өндіріске құрылтайшы болуға;

2-1) өзіне тиесілі акцияларға, сондай-ақ дебиторлық қарыздарына  иелік етуге («Мемлекеттік кәсіпорын  туралы» Заңның 10-бабында  көзделген  жағдайларды санамағанда);

2-2) үшінші тұлға міндеттемелері  бойынша кепілдік беруге;

3) қарыз беруге.

7.4.  Осы бөлімнің 7.1, 7.2, 7.3- тармақшаларында көрсетілген  мүлікпен мәліме жасаудан түскен  ақшаларды кәсіпорын өз бетінше  пайдаланады, егер меншік иесімен  (уәкілетті органмен) басқадай белгіленбеген  болса.

7.5.  Кәсіпорын өзіне шаруашылық жүргізу құқығында бекітілген негізгі қаражаттарға жатпайтын жылжитын мүлікке өз бетінше иелік етеді, егер заңнамалармен басқадай көзделмеген болса.

8. Кәсіпорын жұмысшыларының еңбекақысын төлеу.

8.1.Кәсіпорынның еңбекақы  төлеу қорының мөлшері (тұтыну  қоры) жыл сайын басқару органмен  белгіленнеді.

8.2. Еңбек ақы төлеу  қоры, штат кестесі, лауазымдық  жалақы мөлшері, сыйақы жүйесі  және өзге көтермелеулер жыл сайын басқару органымен белгіленген еңбек ақы төлеу қоры аясында белгіленеді.

Директордың, оның орынбасарының, бас бухгалтерінің лауазымдық жалақы мөлшерін, оларға сыйақа беру мен көтермелеу жүйесін уәкілетті орган белгілейді.

9. Кәсіпорынның жауапкершілігі.

9.1.Кәсіпорын өз міндеттемелері  бойынша өзіне тиесілі барлықмүлікпен  жауап береді.

9.2.Кәсіпорын оның мүлік  иегерінің міндетемелері боынша  жауапкершілік алмайды.

9.3.Мемлекет Кәсіпорынның  басқару органының әрекеттерінен  туындаған банкроттық жағдайлары басқаларға жауап бермейді. Бұл жағдайларда мемлекет кредиторлар талаптарын қанағаттандыру үшін кәсіпорынның қаражаты жетіспеген жағдайда оның міндеттемелері бойынша жауап береді.

10.Кәсіпорынды қайта құру, тарату шарттары.

10.1. Кәсіпорынның қайта құрылуы (қосылуы, бірігуі, болінуі) мен тарапталуы құрылтайшының шешімі бойынша жүргізіледі.

Кәсіпорын, сондай-ақ азаматтық  заңдамаларымен көзделген басқа  негіздер бойынша таратыла алады.

Кәсіпорын сот шешімі бойынша мына жағдайларда таратыла алады:

1) банкроттық;

2) заңды тұлға құрылғанда  түзетуге келмейтін синаттағы  жіберілген заң бұзушылықтарға  байланысты оңы заңсыз тіркелген  деп тану;

3) Кәсіпорынның жарғылық  мақсаттарына қайшы клетін қызметті  жүйелі түрде жүзеге асыру;

4) Қажетті рұқсатсыз  (лицензиясыз) қызметті, немесе заңнамалық актілермен тыйым салынған, яғни бірнеше немесе қатаң заң бұзған қызметтерді жүзеге асыру;

5) Заңнамалық актілермен  көзделген басқа жағдайларда.

10.2.Кәсіпорын таратылғанда  уәкілетті орган белгіленген  тарату мерзімі ағымында кәсіпорынның мүлкі мен оны басқаруды жүзеге асыратын. Кредиторларды анықтау және олардың құқықтармен тең талаптарын анықтау бойынша шаралар қолданатын, ерікті, яғни  сот тәртібінде дибиторлардың қарызын талап ететін тарату комиссиясын тағайындайды. Кәсіпорын уәкілетті органмен бекітілген тарату болансын құрастырады.

10.3. Таратылған кәсіпорынның  кредиторлар талаптарын қанағаттандырғаннан  кейін қалған мүлкін құрылтайшы  бөледі..

Кәсіпорынның кредиторлар  талаптарын қанағаттандырғаннан кейінгі  қалған мүлкін сатудан түскен қаражатты қосқандығы таратылған. Кәсіпорынның ақша қаражаттары жергілікті бюджет кірісіне аударылады.

10.4. Заңды тұлғалардың  мемлекеттік регистрінде әрекетін  тоқтатқандығы туралы жазу енгізілгеннен  кейін кәсіпорын әрекеті деп  саналады..

Курчатов қаласындағы көркейту  және жасыл желектерді қорғау

Қағидасы туралы. Қазақстан Республикасының «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы» Заңының 6-бабына, Қазақстан Республикасының әкімшілік құқықбұзушылық туралы Кодексінің 300, 387 баптарына сәйкес, Курчатов қалалық маслихаты ШЕШІМ ҚАБЫЛДАДЫ:

        1. Ұсынылған «Курчатов қаласындағы  көркейту және жасыл желектерді  қорғау Қағидасы» бекітілсін.

        2. Күші жойылды деп танылсын:

        Курчатов қалалық маслихатының 2004 жылғы 27 желтоқсандағы           № 13/50-ІІІ «Курчатов қаласы аумағындағы жерлер мен жасыл алқаптарды қорғау, жинау, санитарлық тазалауды ұйымдастыру мен тазалықты сақтау, көркейту Қағидалары туралы» (ШҚО әділет департаменті Курчатов қалалық әділет басқармасында 2005 жылғы 08 ақпандағы № 2169 тіркелген, «Дидар» газетінде 2005 жылғы 05 сәуірдегі № 34, «Рудный Алтай» газетінде 2005 жылғы 05 сәуірдегі № 44 жарияланған) шешімі;

         Курчатов қалалық маслихатының 2005 жылғы 22 қазандағы № 20/117-ІІІ «Курчатов қаласы аумағындағы жерлер мен жасыл алқаптарды қорғау, жинау, санитарлық тазалауды ұйымдастыру мен тазалықты сақтау, көркейту Қағидалары туралы» (ШҚО әділет департаменті Курчатов қалалық әділет басқармасында 2005 жылғы 03 қарашадағы № 5-3-9 тіркелген, «Дидар» газетінде 2005 жылғы 08 қарашадағы № 109, «Рудный Алтай» газетінде 2005 жылғы 08 қарашадағы № 173-174 жарияланған) шешімі.

        3. Осы шешім алғаш жарияланғаннан  кейін күнтізбелік он күн өткен  соң қолданысқа енгізіледі.

 Курчатов қаласындағы көркейту  және жасыл желектерді қорғауқағидасы.

          Осы Қағида (ары қарай Қағида) Қазақстан Республикасының «Әкімшілік  құқық бұзушылық туралы» Кодексі,  Қазақстан Республикасының Экологиялық  Кодексі, Қазақстан Республикасының  «Қазақстан Республикасындағы жергілікті мемлекеттік басқару және өзін-өзі басқару туралы», Қазақстан Республикасының Экологиялық және басқа да нормативті құқықтық актілеріне сәйкес әзірленді. ағида Курчатов қаласындағы нысандардың инфрақұрылымын қорғау және күту, жасыл желекті күзету, аумақтарды жинастыруды ұйымдастыру және тазалықты бақылау, санитарлық күту, көркейту аясында жеке және заңды тұлғалардың жауапкершілігін анықтауды және жеке меншік формасына тәуелсіз, барлық жеке және заңды тұлғаларға таратылады, реттеледі.

 1. Негізгі ұғым және анықтау

1. Аумақтарды көркейту -  қала аумағында адамдардың  өмір сүруіне қолайлы, жақсы  жағдай, ыңғайлы қамтамасыз ететін  элемент және жұмыс кешені.

2. Жасыл желектер –  санитарлық-гигиеналық және экологиялық  жағдаймен, көркейту көрсеткішін жоғарылату және сәулет-ландшафттарын (гүлдер, ағаштар, жасыл шөп, бұталар) рәсімдеуді қамтамасыз етуде қала шешімінің жоспарлы элементі.

1) аумақтарды көгалдандыру  – саябақ, көгал, гүлдер, нысан  және саябақ кешендеріне табиғи  және жасанды жолмен құрылған  жер телімі; 

2) жасыл желектерді  қорғау – көгалдандырылған және  жасыл желек отырғызылған аумақтарды  құруға, сақтауға бағытталған, ұйымдастыру  және экономикалық іс-шаралардың  құқықтық жүйесі;

3) жасыл желектерді  зақымдау – ағаш-бұта өсімдіктерінің тамыр сабақтарының, олардың тамыр жүйесінің, жер үстіндегі бөлігі және  шөп өсімдіктері тамыр жүйесінің өсуіне кедергі келтіретін зақымдау себептері. Өсімдіктердің тамыр, сабақ жүйесінің механикалық зақымдау топырақ жабындарын, тамыр аумақтары зиян заттармен зақымдау, өрттеу және басқа да зиянды себептер болып табылады;

4) жасыл желектерді  жою – өсуіне зиян келтіріп, жасыл желектерді зақымдау;

5) кешенді көгалдандыру  – зақымдалған немесе жойылған  жасыл желектер орынын жаңғырту;

          3. Жерді пайдаланушы – қала шетіндегі жер телімдерін пайдаланушы, жеке меншік формасына және мақсатына тәуелсіз (ұйым кәсіпорындары, коммерциялық құрылым, жеке кәсіпкерлер, үй иелері, жалға алушы, жеке меншік пәтерлер кооперативі және басқалар) жеке және заңды тұлға.

          4. Үй иелері – жеке меншік  үй тұрғызатын, жеке немесе заңды  тұлға.

  5. Арнайы белгіленген аймақ – өкілетті органдарының шешіміне сәйкес немесе жеке меншік жерді пайдаланушыларға берілген нысандарды орналастыратын (ғимарат, құрылыс, көлік магистрі және басқалар) жер телімі.

6. Бекітілген аймақ  – қызмет көрсету және күту  үшін  өкілетті органның ұсынысы  немесе олардың пайдаланатын  аймақтарды, жеке және заңды тұлғаларға  белгілеген жер телімі.

     Қала шетіндегі  бекітілген аймақтар болып табылады:

  1. қала көшелер аумағы (тротуар, жасыл желек және басқа да көркейту элементері).
  2. Алаң  ішіндегі аймақтарды, жеке меншік кооперативке өтпеген, кондоминиум және басқа да (бір алаңда бірнеше жер пайдаланушылар бар, белгіленген аймақ шетімен немесе тарап келісімі бойынша анықталады);
  3. аймақта бекітілген периметр бойынша 10 метр қашықтық аумақ, ал көше жақтан – көшенің «қызыл желісінен» ары емес;

     7. Көше –  қала аумағында  өтетін жер  орналасқан, тротуар, жасыл желек,  аялдама, жер асты және жер  үсті инженерлік жүйесі;

     8. Қоғамдық  орын – жалпы пайдаланатын  демалатын орын, бақ, саябақ, алаң, жағажай және басқа да нысандар.

 2. Жалпы Қағида

9. Осы Қағида мақсатында  Курчатов қаласындағы жасыл желектерді  күзету және жер жұмыстары  өндірісі, аймақтарды көркейту тәртібі, санитарлық жағдайын жақсарту, қала аумағында адамдардың өмір сүруіне қолайлы жақсы жағдайын қамтамасыз ету;

10. Тұрақты тазалықты  ұстау мақсатында кәсіпорын, мекеме  қоғамдық және кооператив ұйымдар,  тұрғындар арнайы бекітілген  және бекітілген аумақтарды жинастыру және жасыл желекке күтім жасау.

3 Қала  аумағын  тазалау  тәртібі

11. Ғимарат   иесі  немесе  жалға алушы  кәсіпорындар (барлық  меншік  түрлері) қоғамдық  ұйымдар,   мекемелері,  жеке  тұлғалар, азаматтар  белгіленген   және  бөлінген  аумақтарда  тазалау  жүргізеді және  өздері  қалалық  қоқыс орнына қоқыстарды  шығарады  немесе  аула  сыпырушылардың  штатын ұстайды, немесе  мамандандырылған  кәсіпорындар келісім – шарт  негізінде  осы  жұмыстарды  орындайды.

Информация о работе Мемлекеттік билік