Реализация норм права в сфере профессиональной деятельности юристов

между  законотворческим  процессом  и  претворением  в  жизнь  предписаний правовых   норм.   Мало   провозгласить   принципы   и   нормы   права   в законодательных  актах,  необходимо также,  чтобы  эти  положения получали реализацию    в    практической    жизни,    в    фактических    общественных отношениях.  Отсюда  еще  один  аспект  реализации  правовых  норм – их эффективность, что, в свою очередь, тоже зависит от определенных условий.

На  процесс  реализации норм права  оказывают  существенное  влияние

такие  факторы,  как  степень  соответствия  действующего  законодательства

потребностям  общественного  развития,  высокий  уровень  правосознания  и

правовой   культуры   общества   в   целом,   профессионализм   работников

правоохранительной  системы,  степень  гарантированности  основных  прав  и свобод   индивида.   Поэтому   в   правовом   регулировании   общественных отношений процесс реализации норм права занимает не менее важное место, чем   сама   система   действующего   права.   Следовательно,   о   социальной  ценности права и  характере правового регулирования нельзя судить  только по  тому,  что  закреплено  в  юридических  нормах.  Любая  оценка  должна основываться и на том,  как право реализуется в общественных отношениях.

Успешное  функционирование  права  в  общественной  жизни   во  многом

зависит   от   того,   насколько   эффективно   претворяются   на   практике

предписания правовых норм.

Существуют  различные   направления   деятельности  государства  по

созданию  условий  для  успешной  реализации  предписаний  правовых  норм. Это  может  быть  деятельность  как  по  созданию  подзаконных  нормативных актов,    т. е.    по    обеспечению    правового    поля,    необходимого    для осуществления права, так и по толкованию положений нормативно-правовых актов,  чтобы  субъекты  права  могли  правильно  воспринимать  положения, содержащиеся в этих актах.

Реализация  норм  права – это  процесс  фактического  осуществления

(претворения)   в  жизнь  предписаний  юридических  норм  в  правомерном

поведении граждан, должностных лиц и иных субъектов права.  Реализация

норм   права   всегда   связана   с   правомерным   поведением   субъектов

правоотношений.   В  одном  случае  это  активные  действия,   связанные  с

использованием  своих  субъективных  прав  или  исполнением  юридических

обязанностей,  а  в  другом  случае – это  пассивное  поведение,  связанное  с

воздержанием  от  совершения  противоправных  действий.  Речь  идет  о  том, каким образом субъект права  реализует предписания правовых норм, т. е. как воплощаются правовые предписания в практической деятельности граждан, органов  государственной  власти  по  осуществлению  субъективных  прав  и выполнению юридических обязанностей.

 

           В отечественной правовой науке общепризнанным считается мнение, что реализация права – это претворение права в жизнь, реальное воплощение содержания юридических норм в фактическом поведении субъектов.

В юридической науке называют такие  признаки реализации права:

1. соответствие предписаниям права. Реализация права – это всегда правомерные действия субъектов права;

2. социальная  полезность. Посредством реализации правовых норм удовлетворяются многообразные личные и общественные потребности и интересы;

3. процедурность. Реализация права – это регламентированная правом деятельность субъектов права, которая протекает во времени и состоит из последовательно осуществляемых поступков;

4. волевой  характер. Осуществляя реализацию права, его субъекты действуют осознанно, сознательно сообразуя свои поступки с предписаниями правовых норм;

5. государственная  обеспеченность. Реализация права обеспечивается разными юридическими средствами, в том числе и государственным принуждением [2. С. 173].

Реализация  права всегда связана только с  правомерным поведением людей, т. е. таким поведением, которое соответствует  правовым предписаниям. В одном случае это активные положительные действия (использование права или исполнение обязанности); в другом - это бездействие  субъектов (воздержание  от совершения противоправных действий). Следовательно, правомерное поведение субъектов  общественных отношений реализует  норму права, неправомерно - нарушает.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА.

 

Формы реализации права в зависимости  от субъектного состава:

1. индивидуальная. Правовые нормы реализуются в процессе односторонних правомерных действий индивидов (например, выступление на митинге);

2. коллективная. Правовые нормы реализуются постоянными или временными коллективами индивидов (например, заключение коллективного трудового договора) [3. С. 32].

Формы реализации права в зависимости  от участия в правоотношениях:

1. вне правоотношений. Таким путем воплощаются в жизни нормы, которые устанавливают правовой статус и компетенцию субъектов права, а также нормы, фиксирующие естественные права человека и гражданина. Например, реализация права на свободу совести или права на неприкосновенность личности может происходить без вступления в какие-либо отношения с другими лицами;

2. в правоотношениях. Правоотношение – самый распространенный вариант реализации нормы права. В данном случае субъекты реализуют нормы права путем использования (управомоченный субъект) и исполнения (обязанный субъект).

Формы реализации права в зависимости  от степени активности субъектов:

1. активные позитивные действия. Таким путем происходит использование права или исполнение обязанности. Эта форма правореализации зависит непосредственно от активных действий субъекта. Это сознательно-волевое поведение субъекта права обычно реализуется в рамках правоотношений (например, договорных или управленческих);

2. пассивная  форма (бездеятельность субъекта). Таким способом – путем воздержания от действий – реализуются правовые запреты, а также нормы, закрепляющие права и свободы, неотделимые от личности (право на жизнь, честь, достоинство, свободу мировоззрения, личную неприкосновенность, неприкосновенность частной и личной жизни).

По  характеру и направленности действий субъектов выделяют следующие формы  реализации права:

1. соблюдение норм права. Данная форма реализации права имеет место тогда, когда субъекты воздерживаются от совершения действий, запрещенных правом. В большинстве случаев соблюдение права происходит незаметно,обычно не фиксируется. Именно поэтому его юридический характер ярко не проявляется;

2. исполнение норм права. Оно происходит, когда субъекты осуществляют возложенные на них юридические обязанности. В этих случаях они действуют активно. В данной форме реализуются обязывающие нормы права, требующие активного поведения (например, нормы налогового законодательства);

3. использование норм права. Эта форма реализации права состоит в том, что субъекты по своему усмотрению, желанию используют предоставленные им права. Использование представляет собой совершение дозволенных правом действий. Так реализуются дозволяющие нормы права (например, нормы Гражданского кодекса) [4, С. 34].

Эти три формы  реализации права, в ходе которых  юридические нормы претворяются в жизнь действиями самих субъектов  права, называют формами непосредственной реализации права (обычные или ординарные формы).

Непосредственная  реализация права – это регламентированный нормами права процесс самостоятельного осуществления прав и обязанностей субъектом права, без помощи специально уполномоченных органов и лиц. Это сфера самовыражения личности, ее правовой активности и жизненной позиции [5. С. 46].

В формах непосредственной реализации права реализуются многие нормы, но не все; возникает немало случаев, когда для реализации требуется  вмешательство в этот процесс  компетентных органов, должностных  лиц, наделенных государственно-властными  полномочиями. В данном случае речь идет об особой форме реализации права  – правоприменении.

 

 

 

3. КЛАССИФИКАЦИЯ ФОРМ РЕАЛИЗАЦИИ НОРМ ПРАВА.

 

Классификация форм реализации правовых норм производится по различным основаниям. С точки  зрения уровня реализации содержащихся в нормативных актах положений  выделяют:

а) реализацию общих установлений содержащихся в  преамбулах законов, в статьях фиксирующих  общие задачи и принципы права  и правовой деятельности;

б) реализацию (вне правоотношений) общих форм, устанавливающих правовой статус и  компетенцию;

в) реализацию в конкретных правоотношениях конкретных правовых норм.

По субъекту реализации права можно выделить две формы:

а) индивидуальная;

б) коллективная.

По внешнему проявлению выделяют активную и пассивную  формы реализации права. В зависимости  от метода государственного воздействия  на поведение субъектов различает  добровольное и принудительное осуществление  права. Характер действий субъектов, степень  их активности и направленность поведения позволяют выделить следующие формы реализации:

Соблюдение права - это форма реализации права заключающаяся в воздержании от совершения действий, запрещенных нормами права. В данном случае предполагается пассивная форма поведения субъекта права.

Исполнение права - это форма реализации права которая предусматривает совершение активных действий субъектом права по исполнению юридических обязанностей.

Использование права - это форма реализации права которая означает осуществление субъектами своих прав. В отличие от исполнения права, предписывающего совершение необходимых действий, эта форма реализации права предоставляет субъекту совершать дозволенные нормами права действия.

Применение права - это форма реализации права, субъектами которой являются компетентные органы, наделенные властными полномочиями. Исполнение этих полномочий обеспечивается принудительной силой государства. Применение права является особой формой реализации права. Применение права от других форм реализации отличает то обстоятельство, что здесь немыслимо бездействие, право на правоприменительную деятельность сливается с обязанностью ее осуществить. Правоприменение носит производный характер, поскольку обеспечивает реализацию права третьими лицами. Применение одних норм одновременно требует соблюдения, исполнения и использования других. Отсюда правоприменение - комплексная правореализующая деятельность. [12. С. 107].

Правоприменение - это властная деятельность, это решение конкретного дела, жизненного случая, определенной правовой ситуации. Это приложение закона, общих правовых норм к конкретным лицам и обстоятельствам.

Применение  закона и других правовых норм занимаются только компетентные государственные  органы и должностные лица. Причем они осуществляют эту деятельность строго в рамках, предоставленных им полномочий.

Государственные органы, которые занимаются правоприменительной  деятельностью, как правило осуществляют и другие правовые функции правотворческую и правоохранительную.

Применение  права - после правотворчества - второй по значению, а при известных социальных условиях и не менее важный фактор, столь существенно влияющий на правовое регулирование, притом влияющий в самом  ходе, в процессе воздействия права  на общественные  отношения.

Путем применения права государство в своей  деятельности осуществляет две основные функции:

1. Организацию выполнения предписаний правовых норм, позитивное регулирование посредством индивидуальных актов
2. Охрану и защиту права от нарушения

На этом основании в литературе выделяют две формы применения права: оперативно-исполнительную и правоохранительную.

Оперативно-исполнительная форма  применения права – это властная оперативная деятельность государственных органов по реализации предписаний норм права путем создания, изменения или прекращения конкретных правоотношений на основе норм права. Это позитивное регулирование с помощью индивидуальных актов. Примерами являются, согласно российскому законодательству, приказ о приеме на работу, выдача свидетельства о регистрации брака, решение о строительстве промышленного объекта или жилого дома. При этом применяется диспозиция норм права, имеющая не запрещающее, а положительное содержание. Это творческая, организующая работа по осуществлению выраженной в праве политике социальных сил, господствующих в обществе. Для современного цивилизованного государства эта форма применения права является основной, посредством ее объединяется и направляется деятельность министерств и ведомств, предприятий и учреждений, подбираются кадры, конкретизируются плановые задания, обеспечиваются права личности и т.д.

Правоохранительная деятельность – это деятельность компетентных органов по охране норм права от каких бы то ни было нарушений. Цель правоохраны – контроль за соответствием деятельности субъектов права юридическим предписаниям, за ее правомерностью, а в случае обнаружения правонарушения – принятия соответствующих мер для восстановления нарушенного правопорядка, применение государственного принуждения к правонарушителям, создание условий, предупреждающих правонарушения. Такая деятельность характерна в первую очередь для так называемых юрисдикционных органов (суд, прокуратура, инспекция), для органов контроля и арбитража. В то же время и органы управления, руководители предприятий и учреждений, ряд общественных организаций также занимаются этой деятельностью (вынесение выговора руководителем предприятия, наложение начета на работника и т.д.).