Шпаргалка по истории государства и права зарубежных стран

Но социальная база новой  власти была чрезвычайно узка. Вынужденная  вести одновременно борьбу с дворянской реакцией и выступлениями народа, термидорианская буржуазия расчистила путь к установлению военной диктатуры.

46. Переворот  Наполеона Бонопарта. Конституция  1799 г.

В ноябре 1799 г. популярный и амбициозный генерал Бонапарт с помощью войск разогнал Законодательный корпус и правительство (Директорию). Особенность государственного переворота состояла в том, что он был осуществлен с помощью армии, которая в условиях политической неустойчивости конституционной системы становилась стержневым элементом буржуазной государственной власти. За годы, прошедшие после революции, в заграничных завоевательных походах армия утратила свой революционный дух и охотно склонялась к политике цезаризма.

 Юридическим закреплением  нового строя стала конституция  1799 г. Новая конституция (Конституция VIII года республики) была утверждена 13 декабря 1799 г. В конституции при внешнем сохранении республиканского строя закрепилась веденная диктатура Наполеона Бонапарта. В отличие от предшествующих конституций в ней не было уже Декларации прав человека и гражданина, ибо бонапартизм не считал уместным само напоминание о свободе и равенстве. Буржуазии и крестьянству гарантировалась собственность, полученная в годы революции в результате конфискаций и разделов дворянских имуществ. Конституция 1799 г. заявила, что "после завершения законной продажи национального имущества независимо от его происхождения" приобретатель такого имущества не может быть его лишен. Заигрывая с армией, которой отводилась важная роль в создаваемой им политической системе, Наполеон в конституции специально предусматривал установление пенсий для раненных воинов, а также для вдов и детей военных, умерших на поле битвы и вследствие ранений. Формально поддерживая идеи суверенитета народа, конституция. 1799 г. ввела запутанную и псевдодемократическую систему "участия" граждан в государственных делах. Наполеон отменил крайне непопулярный, откровенно плутократический имущественный ценз. По конституции все граждане (мужчины), достигшие 21 года и проживавшие не менее года в определенном округе, могли участвовать в избрании так называемого коммунального списка. Члены коммунальных списков в свою очередь в той же пропорции составляли департаментские списки. Наконец, третья ступень выборов проводилась на департаментском уровне, где избиралась 110 граждан "для осуществления национальных функций". Однако члены этого национального списка не наделялись по конституции правом проводить выборы в высшие государственные органы, а рассматривались лишь как кандидаты на государственные должности. Само комплектование государственных органов происходило на основе сложной системы кооптаций, назначения и выборов. Таким образом, с помощью хитроумной процедуры Наполеон по существу ликвидировал характерную для республиканского строя выборность государственных органов.

Основным стержнем всей конституционной  системы являлась правительственная  власть, которая формально вручалась  коллегии из трех консулов, но фактически была сконцентрирована в руках первого  консула. Хотя конституция содержала  туманную фразу о выборах консулов на 10 лет, она прямо назначала  первым консулом "гражданина Бонапарта", наделяла его особыми функциями  и полномочиями, которые он мог  временно осуществлять "в случае необходимости, при помощи своих  коллег", т. е. откровенно устанавливала  режим личной власти.

В качестве "гарантии" от злоупотреблений всесильной администрации  конституция предусмотрела право  Государственного совета издавать распоряжения, относящиеся к деятельности публичной  администрации, "разрешать затруднения, возникающие в административной деятельности". Таким образом, было положено начало институту административной юстиции, характерному для государственного строя Франции.

47. Реставрация Бурбонов. Июльская монархия. Хартия 1830 г

Реставрация Бурбонов — восстановление власти монархов-представителей династии Бурбонов во Франции на период с 1814 по 1830 годы, характеризующееся противоречивыми приказами монархов, неустойчивой политической ситуацией в стране.

В историографии выделяют два периода: Первая реставрация - после  отречения Наполеона в начале Ста дней и Вторая реставрация - после поражения Наполеона в битве при Ватерлу к Июльской революции 1830 года. В отличие от дореволюционной эпохи, во время реставрации Франция была конституционной монархией, где власть короля ограничивали Хартии 1814 и 1815 годов. Внутренняя политика страны ознаменовалась противостоянием между ультра-роялистами и либералами.

Реставрация Бурбонов была вызвана  внутренней слабостью и военным  поражением Первой империи Наполеона. После поражения в русско-французской войне 1812 года, а также из-за неспособности французской армии дальше противостоять мощный антинаполеоновской коалиции после разгрома под Лейпцигом 15 октября 1813 года, падение империи и реставрация Бурбонов стали неизбежными. Империя была также истощена экономически и морально длительными военными конфликтами. Французская армия капитулировала и Париж оказался под оккупацией союзников, которые требовали возвращения к власти королей династии Бурбонов.

Первая реставрация 

 Под председательством  бывшего министра иностранных  дел   французский сенат 2 апреля  проголосовал за отстранение  от власти Наполеона и официально  пригласил на трон Людовика XVIII (брата казненного после революции  Людовика XVI) и провозгласил Францию ​​королевством. С возвращением власти короля, в страну начали возвращаться политические эмигранты, в основном представители французской аристократии скрывавшихся за границей во время революционных событий. Споры  обострились в религиозной сфере между представителями эмигрантских религиозных кругов и тех, что раньше подчинились требованиям революционеров во Франции, а также между католиками и протестантами. Несмотря на это, Людовик XVIII сделал шаг на примирение и подписал Хартию 1814 года, которая ограничивала его власть и сохраняла определенные достижения Французской революции, гражданские права и тому подобное.

Сто дней

Недовольство правительством короля Людовика XVIII продолжало расти  во Франции. Наполеон 1 марта 1815 года, вскоре после начала Венского конресу, высадился  на южном побережье Франции и  уже 20 марта без всякого сопротивления  триумфального вошел в Париж. Правительство и король снова  покинули страну. Возвращение Наполеона  к власти продолжалось 110 дней и закончилось  поражением в битве при Ватерлоо 18 июня 1815 года. Второе поражение Наполеона  обернулась для Франции намного  жестче условиям мирного договора и  длительной иностранной оккупацией.

Вторая реставрация 

 После поражения Наполеона  при Ватерлоо и после занятия  Парижа войсками антинаполеоновской  коалиции Людовик XVIII вернулся  к власти. Франция оказалась почти  опустошенной войной и связанным  с ней экономическим коллапсом.  По условиям второго Парижского  мирного договора были потеряны  значительные территории на востоке  и юге страны, кроме того, во  внутренней политике началась  кампания Белого террора - жестоких  репрессий против представителей  предыдущего режима.

После восшествия на престол  Карла Х в 1825 году ультрароялисты удалось внедрить систему привилегий для представителей аристократии, которые  пострадали во время революционных  событий. Несмотря на это, демократические  реформы сохранены после французской  революции позволили либеральной  оппозиции отстаивать свои права  в прессе и в стенах парламента. Значительное обострение внутриполитической ситуации произошло в ноябре 1829 года с назначением на должность премьер-министра представителя ультраконсервативного  лагеря. Петиция 221 депутата парламента была проигнорирована королем. Карл Х распустил парламент и назначил новые выборы на июль 1830 года. Обострение противостояния, однако, привело к  восстанию и Июльской революции 27, 28, и 29 июля 1830 года. 31 июля Луи-Филипп - представитель Орлеанской династии и сторонник буржуазной революции сошел на французский престол, что стало концом периода реставрации. С отречением Карла Х 2 августа 1830 года во Франции окончательно закончилось правление династии Бурбонов.

В 1830 г. была принята новая Конституция “Хартия 1830 г.”:

- провозгласила неприкосновенность  свободы печати и собраний;

- имущественный ценз для  избирателей был понижен до 200 франков (300 франков) прямых налогов  в год;

- а для депутатов - до 500 франков (1000 франков).

Таким образом права были лишены не только рабочий класс и крестьяне, но и мелкая буржуазия и большая часть средней буржуазии.

“Хартия 1830 г.” отдавала власть в руки крупной буржуазии:

- банкиры,

- биржевые короли,

- железнодорожные короли,

- владельцы угольных шахт,

- владельцы лесов,

- земледельческая аристократия - финансовая аристократия.

Правление банкиров особенно расцвело в годы правления Гизо (1840-1848 гг.) - занимал пост министра иностранных  дел и фактически играл роль главы  правительства, а с 1847 г. - возглавил его официально. Правительство Гизо отвергало всякие требования промышленной, средней и мелкой буржуазии о расширении избирательных прав.

Внешняя политика Июльской монархии носила колониальный характер:

- в 1830-47 г. была завоевана богатая колония Алжир, разбив войска военного предводителя Абд эль-Кадыра (генерал Ковеньяк).

48. Вторая  республика во Франции. Конституция  1848 г.

Кризис 1847-1848 гг. способствовал  созданию новой революционной ситуации и быстрому росту республиканских  настроений. Расстрел в феврале 1848 г. мирной демонстрации вызвал бурю возмущения и вооруженное восстание. Луи Филипп отрекся от престола.

Созданное в результате февральской  революции Временное правительство, состоявшее из представителей различных  фракций французской буржуазии, под прямым давлением народных масс Парижа 25 февраля 1848 г. провозгласило Францию республикой. Революционная обстановка вынудила временное правительство пойти на некоторые социальные уступки (принять декрет о сокращении на один час рабочего дня, образовать национальные мастерские для безработных). Из государственного аппарата были удалены откровенные монархисты и реакционеры, выведены войска из Парижа.

Стремясь укрепить свою власть, буржуазные политические деятели поспешили  провести выборы в Учредительное  собрание, призванное разработать конституцию  республики.

Принятая 4 ноября 1848 г. конституция второй республики была документом, отразившим противоречия своей эпохи.

В конституции уже не было рассуждений о естественных правах человека, зато содержался набор шиpoкoвeщaтeльныx "социальных" деклараций.

Основой республики объявлялись  семья, труд, собственность и общественный порядок. Конституция 1848 г. прямо отвергла революционные методы борьбы, подчеркнув; что республика "стремится без новых потрясений, лишь последовательным и постоянным действием законов и учреждений, поднять граждан на высшую ступень нравственности, просвещения и благосостояния". Декларируемые в конституции " демократические права рассматривались как составной элемент капиталистического правопорядка.  Пользование свободами не должно было выходить за переделы "общественной безопасности" или за рамки, установленные специальным законодательством. Республика принимала на себя обязанность "путем братской помощи" обеспечить существование нуждающимся гражданам, подыскивая работу, соответствующую их способностям, или же поддерживая тех, кто не имеет родных и не в состоянии работать.

В предусмотренной конституцией 1848 г. системе государственных органов центральное место было отведено президенту, независимому от парламента и избираемому на 4 года непосредственно населением. Президент наделялся широкими полномочиями, правом внесения законопроектов, правом отлагательного вето, правом помилования и т. д. Он назначал и смещал министров, а по совету последних - дипломатов, главнокомандующих флотом и армией, правителей Алжира и колоний, а также ряд других должностных лиц. Правда, президент не мог быть переизбран сразу на второй срок, не имел права роспуска Национального собрания, но в силу "разделения властей" он мог бесконтрольно распоряжаться могущественным полицейско-бюрократическим аппаратом и использовать в своих политических целях армию.

Национальное собрание, избираемое на 3 года тайным голосованием и без  имущественного ценза французами старше 21 года, было наделено законодательной  властью. Но оно не имело реальных возможностей воздействовать на политику исполнительного аппарата и тем самым было обречено превратиться в орган, не имеющей авторитета и политической силы.

Конституция предусматривала  учреждение Государственного совета, назначаемого на 6 лет Национальным собранием. Создание этого совета также  ослабляло позиции парламента. В  компетенцию Государственного совета входило предварительное рассмотрение законопроектов, исходящих как от правительства, так и от самого Национального собрания. К его ведению были отнесены также контроль и наблюдение за администрацией, т. е. функции административной юстиции.

49. Вторая империя во Франции.  Конституция 1852 г

Первые же выборы по конституции  1848 г. продемонстрировали ослабление позиций республиканцев. Президентом был избран Луи Бонапарт. Он широко использовал социальную демагогию, особенно для привлечения на свою сторону многочисленного мелкособственнического крестьянства, поверившего в легенду о том, что Наполеон I был "крестьянским императором", и наивно полагавшего, что республиканский строй является источников всех бед. В национальном собрании сильные позиции получили монархисты, которые немедленно развернули наступление на демократические институты (законы об отмене всеобщего избирательного права, о передаче образования под контроль католического духовенства и т. д. ), подрывая и без того пошатнувшуюся веру в представительные учреждения.

2 декабря 1851 г. Луи Бонапарт разогнал Национальное собрание, установил открытую военную диктатуру. Луи Бонапарт объявил о восстановлении всеобщего избирательного права. Одновременно был введен режим военного и политического террора, направленный прежде всего против республиканцев и демократических сил.