Шпаргалка по "Теории государства и права"

 

В зависимости от действия по кругу лиц, нормы права разделяются на общие - касающиеся всех субъектов права (нормы, закрепляющие право на квалифицированную юридическую помощь); специальные - распространяющие свое действие на определенный круг субъектов (нормы регулирующие правовое положение иностранцев).

 

 

84. Понятие и структурные элементы  системы права.

 

 

 

Система права — это объективно существующее строение права, характеризующееся  внутренней согласованностью, взаимообусловленностью и взаимодействием составляющих его норм, объединенных по соответствующему основанию в отдельные отрасли, институты и другие правовые общности.

 

Система права характеризует внутреннюю структуру права, определяет основополагающие принципы объединения и дифференциации юридических норм.

 

Совокупность всех юридических  норм, действующих на территории государства, в совокупности образуют правовое пространство (правовое поле). В свою очередь правовое пространство представляет собой совокупность отраслей права.

 

Отрасль права — это наиболее крупная, обособленная совокупность юридических норм, регулирующих качественно однородные группы общественных отношений.

 

Основными отраслями права являются Конституционное (государственное), Гражданское, Административное, Уголовное право.

 

Отрасли права в качестве структурных элементов включают подотрасли и институты.

 

Подотрасль права - обособленная в  рамках отрасли совокупность юридических  норм, регулирующих крупный, относительно самостоятельный блок однородных общественных отношений.

 

Например, в гражданском праве - авторское, жилищное, наследственное право; в конституционном - избирательное право, в земельном - горное, водное, лесное. При определенных обстоятельствах подотрасль может быть преобразована в самостоятельную отрасль права.

 

 

Институт права - структурный элемент системы права, объединяющий специализированные нормы, характеризующие юридические понятия, категории, принципы.

 

Например, институт государственной  службы включает в себя правовые нормы, регулирующие отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования системы государственных органов; устанавливающие объем полномочий государственных служащих, гарантии и процедуры их реализации (выполнение государственными служащими своих должностных обязанностей и функций), а так же определяющие меры ответственности за правонарушения в сфере служебной деятельности.

 

Институты подразделяются на отраслевые и межотраслевые. В рамках отраслевого  института объединяются нормы, регулирующие общественные отношения только в  рамках одной отрасли (институт преступного деяния в уголовном праве). Межотраслевой институт включает в себя юридические нормы, входящие в состав различных отраслей права, но при этом регулирующие взаимосвязанные родственные общественные отношения (институт собственности).

 

Первичным элементом системы права является юридическая норма-правило (образец) поведения общезначимого общеобязательного характера, принимаемое от имени государства, обеспечиваемое системой государственных гарантий и санкций.

 

 

 

76. Понятие, признаки и виды  законов.

 

 

 

Закон - это акт верховной власти в государстве,  обладающий высшей юридической силой.  Закон имеет  следующие признаки,  отличающие его от нормативных правовых актов:

 

- обладание высшей юридической  силой. Это означает, что закону  должны соответствовать все другие правовые акты;

 

- по своему источнику закон  - акт, непосредственно выражающий  общую государственную волю;

 

- по своему содержанию закон  - правовой акт, посвященный основным  вопросам жизни государства;

 

- по своему значению закон  - это правовой акт первичного характера, т.к. в нем содержится первичное, изначальное право - юридические предписания, которые представляют собой отправные начала всей правовой системы государства;

 

- это правовой акт, который  принимается в особом порядке.

 

Классификация законов может производиться по различным основаниям:

 

- по их юридической силе (федеральные  конституционные, федеральные, субъектов  федерации);

 

- по субъектам законотворчества (принятие в результате референдума  или органом, соответствующей  государственной власти);

 

- по сфере действия (федеральные  и субъектов федерации);

 

- по отраслевой принадлежности (содержащие нормы конституционного, административного, гражданского, уголовного, земельного, семейного права и  т.п.);

 

- по внешней форме выражения  (конституция, кодекс, постановление, положение, регламент, устав, закон).

 

79. Понятие, цели, принципы правотворчества.

 

 

 

Ведущее место среди источников права занимают нормативно-правовые акты - акты компетентных органов и  должностных лиц, содержащие юридические нормы. Они являются результатом правотворческой деятельности (правотворчества).

 

Правотворчество — это деятельность уполномоченных субъектов по изданию, переработке и отмене нормативно-правовых актов, представляющая собой процедуру  закрепления норм и принципов естественного права, социальных потребностей и интересов граждан в нормативно-правовой акт.

 

Целями правотворчества являются:

 

1. Создание новых норм права.

 

2. Конкретизация существующих правил  поведения.

 

3. Детализация правовых предписаний.

 

4. Дополнение существующих правовых  норм.

 

 Принципы правотворчества:

 

1. Демократизм правотворчества  предполагает изучение и учет  поступивших при обсуждении проекта  замечаний и предложений, их  анализ и использование в окончательной  выработке текста проекта.

 

2. Гласность правотворчества выражается  в опубликовании проектов важнейших  нормативно-правовых актов до  их принятия, а также в возможности  проследить волеизъявление депутатов  представительных органов при  поименном голосовании.

 

3. Профессионализм правотворчества предполагает привлечение к такого рода деятельности компетентных специалистов, обладающих профессиональными знаниями и опытом в разработке законопроектов.

 

4. Законность правотворчества предполагает  проведение правотворческой деятельности  только на основании закона. Правотворческий орган не имеет права выходить за рамки своей компетенции при принятии нормативно-правовых актов.

 

5. Научный характер правотворчества  предполагает строгое соблюдение  правил юридической техники, выработанных  юридической наукой.

 

6. Связь с практикой необходима  для изучения органом правотворчества  вопросов эффективности принимаемых  нормативно-правовых актов. Исходя  из этого корректируется работа  правотворческих органов.

 

7. Своевременность правотворчертва  предполагает оперативное создание новых норм и внесение органами правотворчества изменений и дополнений в действующие нормативно-правовые акты в соответствие с качественным изменением общественных отношений.

 

 

 

80. Виды правотворчества.

 

 

 

В Российской Федерации, учитывая субъектный состав органов правотворчества, выделяют три вида правотворческой деятельности: правотворчество государственных органов (как общественных,  так   и республиканских);    санкционированное правотворчество;  народное правотворчество (референдум).

 

Правотворчество государственных  органов - это деятельность всех органов  государственной власти и управления, в результате которой формируется  система законодательства. Юридическая  сила нормативного акта, принятого  тем или иным органом, соизмеряется его компетенцией в структуре аппарата государства. Результатом правотворчества государственных органов могут быть законы и различного рода подзаконные акты (указы Президента,, постановления Правительства, инструкции министерств и ведомств, постановления и распоряжения органов власти на местах).

 

Санкционированное правотворчество - это разрешенная государством правотворческая  деятельность должностных лиц (руководителей  министерств, ведомств, организаций, учреждений, предприятий), результатом которой  являются исключительно подзаконные нормативные акты или правовые предписания, изданные по вопросам, составляющим их компетенцию.

 

Референдум проводится по наиболее важным вопросам государственной и  общественной жизни. С его помощью  народ осуществляет свою власть непосредственно. Итоги референдума окончательны, не подлежат никакому утверждению.

 

 

82. Систематизация нормативных  актов: понятие и виды.

 

 

 

В обществе действует огромная масса  различных правовых норм и нормативных  актов. Чтобы было проще ориентироваться  в них, необходимо постоянно приводить их в определенную систему. Этим занимаются различные субъекты (государство, должностные лица, граждане). Такая деятельность носит название систематизационной.

 

Наряду с правотворчеством, правоприменением и толкованием права систематизация участвует в достижении юридически значимых результатов правового регулирования.

 

Систематизация законодательства - это деятельность компетентных субъектов  по упорядочению нормативно-правовых актов и правовых норм в целях  удобства пользования ими на практике. Систематизация законодательства необходима для:

 

1. Дальнейшего развития и совершенствования  законодательства.

 

2. Правильного уяснения и применения  нормативно-правовых актов.

 

3. Формирования правового сознания  и правовой культуры субъектов права.

 

 Систематизация законодательства  объективно отражает состояние  юридической науки и практики  государства. Наличие большого  числа кодифицированных нормативно-правовых  актов отражает квалификацию  и качество работы правотворческих  органов. Объединение нормативных актов в сборники характеризует стремление к надлежащему правоприменению. А четко организованный учет нормативно-правового материала свидетельствует о высоком уровне правовой культуры субъектов систематизации законодательства.

 

Значение систематизации законодательства состоит в повышении эффективности правотворческой деятельности и обеспечивает правильную, быструю и качественную реализацию правовых норм.

 

Кодификация - наиболее сложная и  совершенная форма систематизации, представляющая собой деятельность, направленную на коренную, как внешнюю, так и внутреннюю, переработку действующего законодательства путем подготовки и принятия нового кодификационного акта.

 

Кодификация устраняет пробелы, архаизмы и противоречия в законодательстве, облегчает выбор и формулирование нормы, подлежащей применению, а также пользование нормативными актами, В процессе кодификации происходит качественная переработка действующих правовых норм, а в необходимых случаях и формулируются новые нормы права. Результатом кодификации законодательства является нормативно-правовой акт. Он может носить особое наименование - основы, кодекс, устав, положение и т.п. В нем объединены различные правовые нормы, институты, регламентирующие разнородные общественные отношения определенной правовой отрасли. Целью кодификации является создание нормативно-правового акта, при помощи которого осуществляется комплексное правовое регулирование однородных общественных отношений. Как правило, кодифицированные акты характеризуются относительно большим объемом, высокой юридической целостностью и внутренней согласованностью, стабильностью, устойчивостью, важностью регулируемых общественных отношений и тщательной подготовкой проекта.

 

В Российской Федерации с кодификацией тесно связана проблема унификации нормативно-правовых актов федеральных органов исполнительной власти (министерств, ведомств, Федеральных служб и т.п.). В этой сфере стоит задача сокращения количества актов, проведения их консолидации и кодификации, повышения согласованности актов, принимаемых разными государственными органами, уменьшения числа форм, в которых издаются такие нормативно-правовые акты.

 

Кодификация отличается от инкорпорации по следующим основаниям:

 

1. Инкорпорация — постоянный  процесс упорядочения действующего  законодательства, не меняющий его содержания. Кодификация же, напротив, осуществляется периодически, в зависимости от накопления нормативного материала и объективной необходимости его всесторонней переработки и объединения в целом или по отдельным отраслям.

 

2. При кодификации мы имеем дело с правовыми нормами и юридическими институтами, а при инкорпорации - с нормативно-правовыми актами, их технической обработкой. Таким образом, у них различен предмет воздействия.

 

3. Результатом инкорпорации является  собрание или сборник изданных в разное время нормативно-правовых актов, содержание которых точно повторяет официальный источник, а кодификацию завершает новый как по форме, так и по содержанию правовой акт. Его текст является официальным, на него должны ссылаться правоприменительные органы.

 

4. Кодификация всегда носит официальный  характер и осуществляется исключительно  государственными органами, а инкорпорация  не придерживается таких жестких  рамок и может проявлять себя  в разных вариантах, в т.ч.  на обыденном уровне.

 

Инкорпорация - такой процесс объединения  правового материала, при котором  он полностью или частично размещается  в разного рода сборниках.

 

Нормативное содержание актов при  этом не меняется, хотя форма изложения  их сути иногда претерпевает изменения. Все операции осуществляются в плоскости внешней обработки правового акта: в первоначальный текст вносятся официальные изменения; исключаются статьи и пункты, потерявшие силу, имевшие временное значение, а также содержащие явные противоречия и т.п. Юридическая сила актов, подвергшихся некорпоративной переработке, сохраняется с момента их принятия.

 

Вопросами инкорпорации могут заниматься государственные органы и частные  лица. Отсюда различают инкорпорацию официальную и неофициальную.

 

Официальная инкорпорация означает подготовку и издание соответствующих систематических собраний и сборников специально уполномоченными на то государственными органами. Такие -собрания являются источниками официального опубликования. Например, Своды законов, Собрание законодательства Российской Федерации и т.п.