Шпаргалка по "Теории государства и права"

Из сказанного можно  сделать вывод, что реализация права - это процесс правомерной человеческой деятельности, направленной на достижение заложенных в нормы права целей.

В теории права одним  из наиболее сложных вопросов реализации права является вопрос о способах и формах реализации права. Принято  считать, что основными способами  реализации права являются убеждение  и принуждение, они обслуживают правомерный характер человеческого поведения. Формы реализации права - это совокупность средств и приемов воплощения права в жизнь. В правовой науке подчеркивается, что основные формы реализации права определяются двумя основными факторами:

• особенностями правового положения субъектов, которые занимаются реализацией права;
• особенностями реализуемых, то есть претворяемых в жизнь, правовых норм.

В процессе претворения  права в жизнь субъекты обладают различными возможностями осуществления правовых норм. В этой связи принято выделять властное и невластное поведение субъектов, а отсюда - властные и невластные формы правореализации.

Властные формы наблюдаются  в деятельности субъектов, обладающих определенным должностным статусом, и властная реализация права - это применение правовых норм. Именно должностные лица, органы государства, обладая властными полномочиями, занимаются властной реализацией права.

Невластные формы реализации права наблюдаются в повседневной жизни граждан, не обладающих властными полномочиями и удовлетворяющих свои потребности в сфере правового регулирования. В этой связи все невластные формы реализации права определяются видами тех правовых норм, которые претворяются в жизнь. Поскольку основные виды правовых норм в зависимости от их диспозиции делятся на запрещающие, обязывающие и управомачивающие, то в соответствии с этой классификацией основными формами претворения права в жизнь выступают соблюдение, исполнение и использование права.

Соблюдение права - форма  правореализации, при которой в жизнь претворяются запрещающие нормы права. Особенность соблюдения состоит в том, что оно происходит незаметно в повседневном общении людей между собой. Зная основные запреты в праве, люди сообразуют свое поведение с запрещающими нормами, и тем самым цель, которую имел в виду законодатель, создавая данный запрет, осуществляется. Конечная цель соблюдения правовых запретов - упрочение правового порядка. Именно в форме соблюдения претворяются в жизнь статьи особой части УК, а также административные запреты. 

Исполнение права - форма  правореализации, при которой в  жизнь претворяются обязывающие  правовые нормы, реализуются юридические  обязанности. Отличие исполнения от соблюдения состоит в том, что  исполнение предполагает совершение активных действий, активных поступков.

Использование права - форма  правореализации, при которой претворяются в жизнь управомачивающие нормы  права. Это активная человеческая деятельность, в процессе которой реализуются  юридические дозволения и происходит удовлетворение человеческих потребностей и интересов, охраняемых правом. Поэтому использование права - это претворение в жизнь таких закрепленных нормами Конституции и других законов прав, как право на образование, труд, отдых и т.д. Это означает, что использование обладает особой социальной ценностью для граждан, и юридические конфликты, возникающие в обществе, как правило, выражаются в борьбе за реальность претворения в жизнь управомачивающих норм.

67. Понятие  применения права и его основные  черты.

Соблюдение, исполнение и использование права выглядят как основные невластные формы претворения права в жизнь. Наряду с этими формами в науке принято выделять четвертую форму реализации права, которая называется применением права. Применение права характеризуется особыми свойствами, которыми не обладают другие формы реализации права. Поэтому в правовой науке применение права иногда именуется не формой, а особым организационно-правовым способом реализации права. Применение права - это и особая форма, и особый способ претворения права в жизнь, основанный на властном положении субъектов правоприменительной деятельности. Особый характер применения права определяется тем, что применять право могут только органы государства, должностные лица и некоторые общественные объединения, которым государство поручает этот вид государственной работы. Сама правоприменительная работа - это достаточно сложный комплекс действий и операций с целью вызвать к жизни определенные юридические последствия. Применение права характеризуется следующими юридическими свойствами:

• властный характер и особый состав субъектов;
• управленческая природа;
• издание индивидуальных велений в качестве результата правоприменения;
• комплексное содержание самой деятельности;
• процессуальная урегулированность;
• профессионализм деятельности;
• особые поводы к возникновению правоприменительной деятельности.

Применение права состоит  в том, что эта деятельность осуществляется только должностными лицами, специально на это уполномоченными. Это означает, что отдельные граждане не могут применять правовые нормы в виду отсутствия у них властных функций. Применять право означает применять власть, поэтому встречающиеся иногда утверждения о том, что любой человек может применять правовые нормы, неверны.

Из властного характера  применения права вытекает такая его черта, как управленческая природа. Применение права - это управление социальными процессами общественной жизни. Органы государства, должностные лица, применяя правовые нормы, создают управленческие решения. Поэтому применение права - это особая разновидность управления делами общества. Государство регулирует наиболее важные для публичной жизни сферы деятельности. Акт применения права, издаваемый в виде судебного решения, приговора, постановления, есть управленческое решение. Это показывает особую социальную ценность правоприменительной деятельности.

Следующая черта - издание  властных индивидуальных предписаний, содержащихся в актах применения права. Применение права всегда индивидуализирует  права и обязанности участников правовых отношений. Индивидуальные веления достаточно разнообразны. Они выводятся должностными лицами из общих требований правовых норм, в них конкретизируется государственная воля, содержащаяся в праве.

Применение права характеризуется  тем, что оно имеет сложный, комплексный характер своего содержания. Это означает, что в процессе применения правовых норм участники правоприменительной работы соблюдают, исполняют и используют правовые нормы, и все эти процессы происходят в рамках правоприменительных отношений, то есть применение права охватывает собой невластные формы правореализации.

Применение права характеризуется  тем, что оно осуществляется в  достаточно строгих процессуально  урегулированных рамках правоприменительного процесса. Отсюда все правоприменительные  производства, в которых участвуют должностные лица и граждане, урегулированы процессуальными нормами. Назначение процессуальных норм - организация слаженности, последовательности правоприменительной деятельности. В рамках правоприменительного процесса можно выделить особые правоприменительные стадии, режимы, производства.

Применение права характеризуется  тем, что по своему содержанию оно  представляет творческую, интеллектуально-волевую  деятельность. Творческий характер определяется тем, что перед правоприменителем стоит задача решения правоприменительной задачи. Суть ее в том, что должностное лицо обязано установить фактические обстоятельства дела, то есть познать природу общественных отношений, которые необходимо урегулировать, а также выбрать и надлежащим образом истолковать правовые нормы. Затем правовые нормы "прикладываются" к общественным отношениям, и происходит, таким образом, правоприменительная квалификация. То есть должностное лицо, используя профессиональные знания и навыки, устанавливает тождество между общественными отношениями и нормами права. В результате этого соотнесения происходит квалификация того жизненного случая, который находится в сфере правового регулирования.

Применение права вызывается к жизни особыми поводами. К  числу таких поводов следует отнести:

• во-первых, применение права возникает тогда, когда субъективные права и юридические обязанности не могут возникать из односторонних актов или желания субъектов;
• во-вторых, применение права возникает тогда, когда исследуются признаки неправомерного поведения и решается вопрос о привлечении виновного к юридической ответственности.

Вся эта деятельность осуществляется в рамках правоприменительных  отношений.

Рассмотрение всех основных признаков позволяет заключить: применение права - это властная организационная деятельность компетентных, то есть специально на это уполномоченных органов и должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел путем издания индивидуальных правовых предписаний на основе и во исполнение действующего законодательства.

В общественном мнении обычно процесс применения права ассоциируется  с деятельностью судебных органов  по рассмотрению и разрешению гражданских  и уголовных дел. Однако не следует  забывать, что значительный объем  правоприменительной работы осуществляется также органами исполнительной власти, администрациями предприятий, учреждений и т.д. все это позволяет выделить наиболее типичные способы правоприменительной деятельности. Под способом понимается обусловленная специфической целью (охрана права, разрешение спора, поощрение и т.д.) совокупность однородных правоприменительных действий и операций, характеризующихся своеобразием процессуальных производств и режимов. В этой связи в науке принято выделять: юрисдикционный, исполнительно-разрешительный и поощрительный способы правоприменения.

Юрисдикционный  способ применения права является наиболее характерным и традиционным выражением правоприменительной деятельности путем рассмотрения судебными органами споров о праве или решения вопроса назначения наказания виновному лицу. Результатом юрисдикционного правоприменения может быть властная констатация вида и меры субъективных прав и обязанностей сторон либо определение степени виновности и меры наказания правонарушителю. Отсюда сам юрисдикционный способ выступает в двух основных формах: как регулятивно-констатирующий и в качестве правоохранительного.

Исполнительно-разрешительный способ применения права наблюдается в повседневной работе органов власти и управления всех уровней по разрешению в пределах их компетенции юридических вопросов управления в сфере экономики, быта, культуры, образования и т.д. это решение компетентных органов об отводе земельного участка для строительства, назначении гражданину пенсии, выдаче ордера на квартиру и т.д.

Поощрительный способ применения права выражается в издании компетентными органами индивидуально-властных велений, содержащих в себе новые дополнительные субъективные права, льготы, блага, предоставляемые конкретным субъектам за их добросовестный труд, достижение положительных результатов деятельности, превосходящих обычные. Акт поощрительного правоприменения констатирует и закрепляет своеобразное приращивание прав, льгот и благ субъекта к уже имеющимся. Такое значение имеют правовые акты о премировании отличившихся работников, присвоение почетных и специальных званий государственным служащим, воинские награды и т.д.

Способы правоприменения  постоянно развиваются и совершенствуются, иногда приобретая комплексный характер. Так, например, в процессе контрольно-надзорной  деятельности наблюдается совмещение юрисдикционного и исполнительно-разрешительного способов, а вопрос о поощрении субъектов может возникать в работе многих органов и общественных объединений.      

68. Стадии  процесса применения норм права.

Вся деятельность по применению права осуществляется в рамках правоприменительного процесса - процессуально урегулированной деятельности должностных лиц по рассмотрению и разрешению юридических дел. Правоприменительный процесс характеризуется отличительными чертами правоприменительных производств, а также процессуальных режимов. Правоприменительная работа по отдельным категориям однородных юридических дел имеет свои отличительные особенности. Сам правоприменительный процесс выглядит как развивающаяся во времени процессуально урегулированная работа должностных лиц. Это означает, что в правоприменительном процессе следует выделять ряд последовательных стадий. Стадии рассмотрения юридического дела - это узловые моменты, из которых складывается правоприменительная деятельность. В различных литературных источниках выделяется самое разнообразное количество и наименования стадий. Наиболее распространено выделение трех стадий:

1. установление фактических обстоятельств дела;
2. выбор правовой нормы, подлежащей применению и ее анализ;
3. принятие правоприменительного решения и его документальное оформление.

Процесс применения права  начинается с исследования фактических  обстоятельств дела, подлежащих урегулированию правом. На первой стадии правоприменительного процесса исследуются следующие  вопросы:

• установление возможности отнесения отношения к социально-правовой среде;
• познание жизненных обстоятельств, их места в системе правового регулирования;
• изучение личного аспекта применения права;
• проведение работы по сбору, анализу и процессуальному закреплению доказательств и доводов по данному делу;
• осуществление юридической оценки всех собранных доказательств.