Социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения

Министерство  образования и науки

Байкальский государственный университет экономики  и права 

 

Факультет экономики  предприятия и управления бизнесом

Кафедра экономики  предприятия и предпринимательской  деятельности

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа 
«Социальная защита нетрудоспособных и малообеспеченых слоев          

населения»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил: 
студент группы ПД-09-2 
Станицкий Артем 
Проверил(а): 
к.э.н., доцент Елькина Н. В.

 

 

 

 

 

 

 

                                                        Иркутск 2012 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ

1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Понятие, функции и  принципы социальной защиты населения

1.2 Факторы формирования  и развития, механизмы социальной  защиты населения

1.3 Социальная защита нетрудоспособных граждан

1.4 Социальная защита малообеспеченных слоев населения

1.5 Социальная поддержка населения в Иркутской области

2. ДИНАМИКА ОСНОВНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ 
2.1 Региональные льготники 
3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Социальная защита населения  включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными  предпосылками ее развития является изменение форм собственности; изменение  системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых  отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и т.д.), социальное расслоение общества, а также обеспечение  законодательной основы защиты прав и свобод человека.

Каждый гражданин имеет  право на социальную защиту. Конституция  возлагает обязанность на государство  создавать все необходимые условия  для осуществления этого права. Она не только провозглашает право  граждан на социальную защиту, но и  четко определяет пути его реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками финансирования социальной защиты населения, а также  принятие федеральных законов, гарантирующих  реализацию этих прав. Целью данной работы является рассмотрение социальной защиты нетрудоспособных и малообеспеченных слоев населения, для достижения цели необходимо решить ряд задач:

- изучить формы и методы  социальной защиты нетрудоспособных  и малообеспеченных слоев населения;

- проанализировать существующее  положение и задачи развития  социальной поддержки населения  в Иркутской области.

Для написания работы будут  использованы учебные материалы  и нормативно-правовые акты.

 

 

 

 

 

1. ПОНЯТИЕ СОЦИАЛЬНОЙ  ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ

 

1.1 Понятие, функции и принципы  социальной защиты населения

 

Социальная защита населения - система принципов, методов, законодательно установленных государством социальных гарантий, мероприятий и учреждений, обеспечивающих предоставление оптимальных  условий жизни, удовлетворение потребностей, поддержание жизнеобеспечения и  деятельностного существования  личности, различных социальных категорий  и групп; совокупность мер, действий, средств государства и общества, направленных против ситуаций риска  в нормальной жизни граждан, таких  как болезнь, безработица, старость, инвалидность, смерть кормильца и  другие; комплекс государственных мер  социально-экономического и правового  характера по обеспечению гарантированного государством минимального уровня материальной поддержки социально уязвимых слоев  населения в период экономических  преобразований (переход к рыночным отношениям) и связанного с этим снижения их уровня жизни.

В России право граждан  на социальную защиту гарантировано  Конституцией РФ и регламентировано законодательством РФ. Система социальной защиты населения включает в себя: социальное обеспечение, социальное страхование  и социальную поддержку (помощь). Осуществляется за счет федерального, местных бюджетов, специально создаваемых фондов социальной поддержки населения, негосударственных  фондов.

Назначение системы социальной защиты населения состоит в том, чтобы с помощью нормативно-правовых, экономических, социально-психологических, организационно-технических средств  и рычагов осуществлять поддержку  и помощь нуждающимся в этом группам  населения и отдельным гражданам. Основные принципы социальной защиты: гуманность, социальная справедливость, адресность, комплексность, обеспечение  прав и свобод личности.

Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана постоянно меняющимися  отношениями в обществе.

Основными предпосылками  ее развития являются изменение форм собственности; изменение системы  распределения материальных благ и  услуг и формирование новых отношений  между членами общества; потребность  в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, необходимого уровня расходов на образование, медицинское  обслуживание, возможности получения  прибыли в виде дивиденда на акции  и др.), социальное расслоение общества, а также обеспечение законодательной  основы социальной защиты прав и свобод человека.

Система социальной защиты населения выполняет функцию  поддержания реального сохранения денежной единицы в условиях инфляции, оперативного механизма защиты отдельных  слоев населения (нетрудоспособных, малообеспеченных, безработных, семей  с детьми, самодеятельного населения) от нововведений, приводящих к снижению их жизненного уровня (индексация денежных доходов, установление льготных цен  на товары и услуги для пенсионеров, льготное налогообложение и т.д.). Основные цели социальной защиты населения - избавление от абсолютной нищеты (когда  среднедушевой совокупный доход  семьи ниже прожиточного минимума), оказание материальной по мощи населению  в экстремальных условиях, содействие адаптации социально уязвимых групп  населения к условиям рыночной экономики.

Составным элементом социальным защиты населения в кризисных  условиях перехода к рыночным отношениям является социальная помощь, обеспечение  в денежной или в натуральной  форме, в виде услуг или льгот, предоставляемых с учетом социальных гарантий, законодательно установленных  государством; совокупность социальных услуг, медико-социальная, социально-экономическая, социально-бытовая, социально-психологическая, социально-педагогическая и иная поддержка  человека со стороны государственных  и негосударственных структур в  период его кризисного состояния, в  сложных жизненных ситуациях. Она  выполняет функцию вспомоществования  по бедности отдельным группам населения  в экстремальных условиях; носит  характер периодических и единовременных денежных доплат к пенсиям и пособиям, натуральных выдач и услуг  в целях нейтрализации критических  жизненных ситуаций, неблагоприятных  экономических условий. Социальная помощь (поддержка) осуществляется за счет местных органов власти, предприятий (организаций), внебюджетных и благотворительных  фондов в целях оказания адресной, дифференцированной помощи нуждающимся.

Социальная защита населения  и механизм ее реализации базируются на конституционно-правовых установках и международных пактах о правах и свободах граждан.

Процессы, связанные с  переходом к рынку, носят долговременный характер, что обуславливает необходимость  серьезных преобразований в социальной политики государства. Основные требования, предъявляемые к реализации социальной защиты наиболее уязвимых социальных слоев населения: первостепенная и  превалирующая роль государства  в осуществлении этой защиты; перенос  центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость реализации социальной защиты, прежде всего через помощь семье; повышение роли социальных и  эмоциональных общностей, землячеств, религиозных общин, коллективов  в организациях социальной защиты; усиление вклада предпринимателей в  социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих  мест и т.д.; обеспечение различных  форм социальной защиты и разработки адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся; максимальный учет принципа социальной справедливости.

Социальная защита населения  включает социальное обеспечение, социальное страхование и социальную поддержку (помощь). Необходимость совершенствования  системы социальной защиты населения  вызвана переходом к рыночным отношениям в обществе. Основными  предпосылками ее развития является изменение форм собственности; изменение  системы распределения материальных благ и услуг и формирования новых  отношений между членами общества; потребность в решении целого ряда социальных проблем (безработицы, гарантии социальной защиты в старости, медицинского обслуживания и т.д.), социальное расслоение общества, а также обеспечение  законодательной основы защиты прав и свобод человека.

Основные требования к  реализации социальной защиты наиболее уязвимых слоев населения состоят  в следующем:

• первостепенная и превалирующая роль государства в осуществлении этой защиты;
• перенос центра тяжести в работе с материальной защиты на социальную заботу о людях; необходимость организации социальной защиты, прежде всего через помощь семье;
• повышение роли социальных и национальных общностей, религиозных общин, коллективов в организации социальной защиты;
• усиление вклада предпринимателей в социальную защиту нуждающихся граждан, ликвидацию бедности, создание рабочих мест и т.д.;
• обеспечение различных форм социальной защиты и разработки точно адресованных мер помощи, рассчитанных на определенный контингент нуждающихся;
• максимальный учет принципа социальной справедливости и др.

Каждый гражданин имеет  право на социальную защиту. Конституция  возлагает обязанность на государство  создавать все необходимые условия  для осуществления этого права.

Она не только провозглашает  право граждан на социальную защиту, но и четко определяет пути его  реализации. Прежде всего, это обязательное пенсионное страхование работающих, создание других фондов, являющихся источниками  финансирования социальной защиты населения, а также принятие федеральных  законов, гарантирующих реализацию этих прав.

В частности, 2 августа 1995 года был принят Федеральный закон  «О социальном обслуживании граждан  пожилого возраста и инвалидов», 24 ноября 1995 г. - «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», 10 декабря 1995 г. - «Об основах социального обслуживания населения в российской Федерации».

В первоочередном порядке  в социальной защите в российской Федерации нуждаются:

• граждане пожилого возраста, особенно одинокие и одиноко проживающие, в том числе и одинокие супружеские пары;
• инвалиды Великой Отечественной войны и семьи погибших военнослужащих;
• инвалиды, в т.ч. инвалиды с детства и дети-инвалиды;
• инвалиды из числа воинов-интернационалистов;
• граждане, пострадавшие от последствий аварии на Чернобыльской АЭС и радиоактивных выбросов в других местах;
• безработные;
• вынужденные беженцы и переселенцы;
• дети - круглые сироты;
• дети с девиантным поведением;
• семьи, в которых проживают дети-инвалиды, дети - круглые сироты;
• малообеспеченные семьи;
• многодетные семьи;
• одинокие матери;
• лица с ограниченными возможностями.

Органы управления социальной защиты и подведомственные им предприятия, учреждения, организации, территориальные  органы социальной защиты населения  образуют единую государственную систему  социальной защиты населения, обеспечивающую государственную поддержку семьи, пожилых людей, ветеранов и инвалидов, лиц, уволенных с военной службы, и членов их семей, развитие системы  социальных служб, реализацию государственной  политики в области пенсионного  обеспечения и трудовых отношений.

 

1.2. Факторы формирования и развития, механизмы социальной защиты  населения

В настоящее время система  социальной защиты населения складывается как социальный институт, характеризующийся  совокупностью социальных норм, принципов, учреждений и организаций и определяющий устойчивые формы социального поведения  и действия людей.

Институт социальной защиты можно рассматривать как комплексную  систему, формирующуюся в обществе для решения многочисленных, взаимосвязанных  социальных проблем, обусловленных  необходимостью помощи социально уязвимым слоям и группам населения. Формирование и развитие такого института происходит на основе создающейся законодательной  и нормативно-правовой базы, творческого  использования исторического опыта, под влиянием политической, социально-экономической, духовно-нравственной обстановке в  обществе, существующих представлений  о характере и формах социальной помощи людям. На его развитие как  механизма регулирования всей совокупности социально-экономических, политических, духовно-нравственный отношений в  обществе влияют многочисленные факторы: политические, экономические, идеологические, нравственно-психологические, факторы, связанные с социальной работой  как профессиональным видом деятельности, и др.