Государство, функции, признаки

МИНОБРНАУКИ РОССИИ

Федеральное государственное бюджетное образовательное  учреждение

высшего профессионального образования

«Челябинский  государственный университет»

Миасский  филиал

 

 

 

Государство. Функции. Признаки.

 

 

Реферат

по дисциплине «Правоведение»

 

 

 

 

 

Выполнил: Буторина О. С.

Группа: МФ-101

 

Проверил:

 

 

 

 

 

 

2011/12  уч. год

 

 

Содержание

Введение _______________________________________________________2

1. Функции государства___________________________________________4

1. . Понятия, признаки функций государства_________________________4

           1.2. Эволюция функций государства________________________________5

           1.3. Классификация функций государства___________________________6

2. Основные внутренние функции__________________________________8

1.    Политическая функция_______________________________________8

2.    Экономическая функция______________________________________8
3.     Социальная функция________________________________________10
4.     Экологическая функция_____________________________________11
5.     Налогообложение__________________________________________13
6.     Защита прав и свобод граждан_______________________________14

3. Основные внешние функции___________________________________16

1.      Функция обороны_________________________________________16

2.       Функция взаимодействия с другими государствами и       международными государствами_______________________________________________17

Заключение____________________________________________________21

Список  литературы_____________________________________________22

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Вопросы о  государстве, рассматриваемые в  «Теории государства и права», его понятии, сущности и роли в  обществе с давних пор относятся  к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется тем, что названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев общества. Рожденное противоречивым обществом государство само неизбежно становится противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет потребности общества, служит его интересам.[1]

Теория государства  для описания, объяснения и прогнозирования  деятельной стороны государства  использует понятие функции государства  – характеристики именно того, что  и как государство «делает».[2]

В философии  под функциями понимается внешнее  проявление свойств какого – либо объекта в определенной системе  отношений. В юридической литературе нет единства мнений относительно категории  «функции государства». Под последними обычно подразумеваются: основные направления, стороны или виды деятельности государства, его практическая деятельность. Однако функции не могут реализовываться внутри самой государственной организации: они реализуются в воздействии на общественные отношения.

Возникнув как  продукт общества, государство становится по отношению к нему управляющей  системой, силой, воздействующей на все  важнейшие процессы, происходящие в  нем.

Функции государства  – это направления деятельности, но не сама деятельность.[3] В функциях государства выражаются его сущность, цели и задачи. Функции государства  сложное по своему содержанию явление.[4]

Вопрос о  функциях государства имеет не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть на государство  не только со стороны его формы, но и рассмотреть его под углом  зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С помощью функций  представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности.[5]

Рассматриваемая в настоящей курсовой работе тема приобретает все большее значение в новых политических условиях, когда  Российской государство начинает создавать  свою политическую систему, укреплять  властную вертикаль. Цель данной работы определить перечень функций, присущих государству.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Функции государства
1. Понятия и признаки функций государтсва

Функциями государства  называют основные, социально значи­мые направления его деятельности, выражающие сущность государства и соответствующие главным задачам определенного исторического этапа раз­ки вития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.[6]

В функциях государства выражается его сущность, его предназначение и структура  государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь  его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся  в его функциях, есть объективная  необходимость выполнения общественно  полезной, социально обусловленной  деятельности.[7]

Иногда понятие  функций государства ограничивается представлением об основных направлениях деятельности государства лишь «по  управлению обществом» или, наоборот, расширяется за счет включения в  их понятие и содержание «механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов».[8]  Кроме  того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.[9]

Существенными признаками функций государства  являются:

-     предметная деятельность государства  в важнейших сферах общественной  жизни;

-     направленность этой деятельности  на выполнение тех задач и  целей, которые стоят на конкретном  историческом этапе развития  общества;

-     определенные формы (чаще всего  правовые) реализации государственных  функций, связанные с применением  особых, в том числе властно-принудительных, методов.[10]

Формирование  функций происходит в процессе становления  и развития государства.  Последовательность возникновения тех или иных функций  зависит от важности и очередности задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные цели государства, а, следовательно - и его различные функции.

Каждая  из функций государства имеет  определенное содержа­ние, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, проис­ходящими в обществе. На содержание функций современных госу­дарств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и др.

2. Эволюция функций государства

Появление тех  или иных новых функций на различных  этапах развития государственности  конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно - следственного характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования в экономической, политической, социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства.

Иные же функции  подвергаются мощному влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому  новый тип государства, появившийся  в развитии конкретного государственно-организованного  общества, может в явной или  скрытой форме сохранять и  иногда развивать некоторые старые функции.

Делаем вывод, что, таким образом, в государственности  того или иного общества сохраняется  преемственность функций, но действует  и механизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно  данным, фундаментальным, застывшим  и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать  самостоятельное значение, становясь  в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции  организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение  прав и свобод граждан (современные  развивающиеся страны, в которых  осуществляется переход к правовому  государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое  равновесие) и другие.

В дополнение ко всему сказанному отметим, что  в настоящее время более важным становится выделение глобальных функций  государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической  сферах, в области создания и использования  ядерной, информационной технологий, в  области защиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию.

3. Классификация функций государства

В юридической  теории существует множество оснований (критериев) классификации функций  государства. Ученые дают различный  перечень этих функций, по-разному их называют.

Их пытаются подразделять в зависимости от продолжительности  их существования и деятельности: постоянные, присущие государству на всех этапах его развития, и временные. Первые выполняются государством в  течение длительного времени  и чаще всего присущи государству  на ряде этапов его существова­ния. Вторые - обусловлены конкретным периодом общественно­го развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое значение.

В зависимости  от социальной значимости на выражающие интересы правящих классов, слоев, групп, или представляющие, концентрирующие  в себе интересы всего общества.

Предпринимаются попытки классификации функций  государства, базирующиеся на принципе разделения властей. В соответствии с данным критерием функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные.[11] Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти – законодательной, исполнительной и судебной.[12]

Кроме того, существуют классификации: по сферам «приложения» и осуществления (политические, идеологические, социальные, экономические), по формам реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные), на основании  территориального масштаба, в пределах которого они реализуются (федеративные и унитарные).[13]

По важности в общественной жизни функции  де­лят на основные и неосновные (подфункции).[14] К последним отно­сят: учет и координация интересов различных групп населения, защита меньшинств; вмешательство в экономику с целью социальной защиты человека; охрана окружающей среды; поддержание общественного порядка[15], организация статистического учета. Однако данная классификация вызывает возражения в юридической нау­ке. Ряд ученых полагает, что поскольку функциями государства являются основные направления его деятельности, признание ка­ких-либо функций неосновными некорректно.

Наиболее  распространенной и широко признанной является классификация функций  государства по объекту воздействия на внутренние и внешние.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Основные внутренние функции
1. Политическая функция

Все функции  государства носят политический характер, однако в политической области  действует целая система политических институтов, учреждений государственных  органов, через которые осуществляется функции народовластия. Это прежде всего представительные органы, выбираемые народом и уполномоченные от имени народа осуществлять государственную власть в стране, органы местного самоуправления, а так же осуществление народом своей власти непосредственно, через референдум.

Обладая верховенством  в системе государственной организации, представительные органы сосредотачивают  в своих руках государственное  руководство обществом, выполняют  функцию публичной власти, защиты конституционного строя. Содержание данной функции составляют:

-     реализация волеизъявления народа  в форме законодательства (правотворчества);

-     обеспечение государственного суверенитета, определение правового положения  конкретных территорий и управление  ими;

-     официальное представительство  общества, т.е. будучи носителем  политической власти, государство  представляет собой юридическую  личность, субъект права. Вместе  с тем осуществление функции  обеспечения народовластия предполагает  наличие правовых отношений между  государством и обществом, зависимость  государства от общества, ответственность  перед ним;