Политология как наука

7) функция по формированию и  воспитанию политических кадров, в том числе политических лидеров,  обеспечение их преемственности  и постоянного обновления. Большая  часть государственных деятелей Запада начинала свою карьеру с места партийных функционеров различного уровня. В большинстве стран партии участвуют в подборе и расстановке кадров в аппарате государственного управления, влияя тем самым на поведение политического курса общества;

8) функция координации и согласования  действий с другими участниками  политического процесса. Для того, чтобы эффективнее добиваться  своих целей, партии вынуждены  постоянно взаимодействовать с  другими участниками политического  процесса, вступать с ними в переговоры, искать союзников, находить компромиссы, создавать коалиции, идти на уступки и т.д. Это делает политический процесс упорядоченным, организованным, стабильным, в какой-то степени предсказуемым.

Таким образом, сущность партии заключается  в том, что это самая политизированная часть общества, один из главных субъектов политического процесса. С помощью партий совершается отбор частных политических интересов и превращение их в общий интерес, на базе которого формируется политический курс, осуществляется его реализация.

Являясь самой политизированной частью общества, партии концентрируют политически  наиболее активных представителей различных  социальных общностей и групп, оказывающих  в ходе политического процесса влияние  на разработку и осуществление важнейших государственных решений.

 

3. Становление партийной  системы Казахстана.

Партийная система в республике начала формироваться с середины 1988 года, когда появились первые альтернативные КПСС неформальные группы и движения. Некоторые довольно быстро прекратили свое существование. Те же, что выдвинули привлекательные лозунги, превратились в последствии в политические партии и движения. У истоков будущей многопартийности стояли гражданское движение “Азат”, межнациональное движение “Единство”, социал-демократическая партия Казахстана, партия “Алаш”.

Новой политической реальностью республики стали партии и движения, провозглашающие  себя оппозиционными. В политическом процессе термин оппозиция означает право меньшинств критиковать большинство, осуществлять контроль и стремиться к общественной или электоральной поддержке путем защиты альтернативных позиций.

Оппозиция может быть:

- лояльной (цель – политическое  изменение внутри данных конституционных  параметров);

- фундаменталистской (отрицает политический консенсус, выступает за свержение, либо трансформацию политической системы);

- парламентской (против правительства,  состоит из партий, которые не  вовлечены в коалицию);

- внепарламентской (политические  партии или движения, которые  либо слишком слабы, либо не расположены, иметь парламентское представительство).

Роль оппозиции зависит от политической культуры, в условиях которой она  развивается, и тех ограничений, которые существуют в политической системе.

Становление многопартийности в Казахстане находится на ранней стадии. При наличии многопартийности еще нет в чистом виде той или иной партийной системы, когда существуют различные политические партии и между ними идет соперничество за политическое влияние, но власть находиться в руках одной политической силы (исполнительной власти), заявляющей, что она независима от партий и стоит над ними.

В последние годы в стране делается упор на партию консолидации, создание которой является составной частью стратегии соединения различных  социальных групп и общественных движений в широкий политический фронт.

Признание в Конституции идеологического  и политического плюрализма должно стать основой дальнейшей консолидации политических партий, что, в свою очередь, приведет к формированию партийной  системы как совокупности отношений между легально действующими политическими партиями. Партии предложат выбор между различными альтернативами, смогут гарантировать определенную организованность в управлении государством, будут выступать как посредники между обществом и политической властью.

Становление многопартийности – показатель действительного движения общества к демократии и правовому государству.

 

Тема 13. Теория политической системы.

1. Структура политической  системы.

В настоящее время существует несколько  подходов к структуризации политической системы. Наиболее распространенным является выделение в ее структуре следующих подсистем: институциональной, нормативной, коммуникативной, функциональной и культурной.

Инструментальная подсистема включает государство, политические партии, общественно-политические движения, группы интересов, лоббирующие группы и другие организации, образующие в совокупности политическую организацию общества.

Процесс воплощения идей в нормы, правила  поведения, а затем в принципы существования политических организаций называется институциализацией. В ходе нее формируются элементы политической организации общества.

Нормативная подсистема (регулятивная) включает право, политические нормы и традиции, некоторые нормы морали политической жизни. То есть политические и правовые нормы – это принятые или установленные правила поведения, способы регуляции политических отношений, существующие и действующие в виде конституций, уставов политических партий и организаций, партийных программ, политических традиций и процедур регуляции политических процессов.

Коммуникативная подсистема состоит из разнообразных форм и принципов, лежащих в основе взаимодействий и связей между различными институтами как внутри политической системы, между ее отдельными подсистемами, так и между политическими системами различных стран.

- Функциональная подсистема  – это формы и направления политической деятельности, способы и методы осуществления власти, т.е. совокупность основных рапаметров политического режима (функционорование партийной и избирательной систем, рекрутирование элит, способы принятия и осуществления решений, разрешения конфликтов и др.).

Политическая деятельность – это  разнообразные виды действий людей, призвание обеспечить функционирование, преобразование и защиту системы  политической власти в обществе.

Культурная подсистема представляет собой совокупность субъективных факторов, влияющих на участие граждан в политической жизни: политическое сознание, политическая культура, политическая психология, менталитет и национальный характер. Это комплекс ценностей, идеалов и идеологий, образцов поведения, характерных для данной политической системы.

Под политическим сознанием  понимаются многообразные проявления человеческой духовности, отражающие деятельность механизмов политической власти и направляющие поведение людей в сфере политических отношений.

Политическая культура – это совокупность ценностей, политических идей, символов, убеждений, принятых членами  политической общности и используемых для регуляции политической деятельности и политических отношений.

Исходя из такой структуры, следует, что политическая система – это все действия, отношения и структуры, прямо или опосредованно влияющие на процесс принятия и осуществления политических решений.

 

2.  Функции политической  системы.

Важнейшим существенным началом политической системы является совокупность ее ключевых функций. В теории систем под функцией понимается любое действие, направленное на поддержание устойчивости системы и ее жизнеспособности.

Функция авторитарного  распределения ценностей. Акцепт на распределительной функции политической системы показывает пределы и смысл политического вмешательства в общественную жизнь. Именно в этой сфере сходятся, сталкиваются интересы, как социальных групп, так и социальной целостности. Потеря контроля над этим нервным узлом, определяющим жизнеспособность социальной системы, грозит ее кризисом. Установление же политической регламентации всех производственных отношений оборачивается ограничением производственной инициативы, сковывает предпринимательскую активность, что ведет к застою и краху социальной системы. 

Функция интеграции общества. Реализация этой функции предполагает способность политической системы различными путями снимать, сглаживать неизбежно возникающие в обществе противоречия, преодолевать конфликты, локализовать и тушить очаги социальной напряженности.

Эффективно и на постоянной основе это можно делать только, осуществляя  контроль за сферой распределения социальных ценностей, куда включаются и материальные ресурсы, и политические привилегии, и культурные приоритеты, и достижения, и доступность различных форм образования и досуга.

Функция упорядочение политических процессов, определяется самой природой политики, направленной как вид деятельности на реализацию противоречивых, но взаимосвязанных целей:

а) обновления, необходимого в изменяющихся условиях;

 

б) стабилизации – фактора сохранения социальной целостности.

Этим определяется естественность присутствия в политических процессах  двух противоположных тенденций  – к порядку и беспорядку. Эффективно действующая политическая власть должна обеспечивать как развитие, так и стабильность политической системы. Отсутствие такого сочетания вызывает многочисленные деструкции в политической системе.

 

3.  Классификация политических  систем.

Одной из самых распространенных является классификация систем по политическому режиму. В зависимости от характера и способов взаимодействий власти, индивида и общества выделяют:

- авторитарная –  система основана на самовластии одного лица или группы при сохранении определенных политических, экономических, социальных и духовных свобод.

- тоталитарная – характерен всеобъемлющий и всепроникающий контроль над сферами общественной жизни и полное подчинение личности и общества власти.

- демократическая –  система предполагает главенство интересов личности, ее прав и свобод, контроль со стороны общества над властью.

Четыре типа классификации политических систем

предложенная Г. Алмоном.

1 Англо-американский  тип политической системы характеризуется высокой степенью разделения политических ролей и функций между государствами, партиями и общественно-политическими объединениями, группами давления и т.д. Власть и влияние жестко распределены и уравновешены между различными звеньями политической системы, функционирующими в рамках механизма сдержек и противовесов. Основные политические ценности (свобода, частная собственность, права человека, невмешательство государства в личную жизнь и др.) разделяются всем обществом и создают однородное социокультурное основание системы. Этот тип характеризуется высокой степенью стабильности и значительными возможностями влияния на общество.

2 Континентально-европейский  тип отличается тем, что политическая культура в них неоднородна, она отражает социальную разделенность общества и сосуществование противоположных ориентаций, идеалов, ценностей и традиций. Такой тип сочетается с наличием многопартийности, характеризуется колебаниями настроений и политического поведения граждан и соответственно меньшей стабильностью.

3 Доиндустриальные и  частично индустриальные политические системы характеризуются смешанной политической культурой. В ней соединяются демократические ценности и собственные традиции (этнические, религиозные, племенные). Разделение властей здесь часто носит формальный характер, велика склонность к авторитаризму, использованию силовых методов.

4 Тоталитарные политические системы характеризуются строгой централизацией и подконтрольностью единому властному центру. Политическое участие и демократические процедуры носят формальный, декоративный характер. Власть сконцентрирована в руках монопольно правящей партии или группы лиц и концентрирует все стороны жизнедеятельности индивида и общества. В социокультурной сфере приоритет отдается классовым, национальным или религиозным ценностям, которые в обязательном порядке называются политической системой всему обществу.

Классификация политических систем по содержанию и формам, предложенная Ж. Блонделем:

1) либеральные демократии, ориентирующиеся в принятии политических решений на ценности индивидуализма, свободы и собственности;

2) коммунистические системы  (авторитарно-радикальные), ориентирующиеся на ценности равенства материальных благ и социальной справедливости;

3) традиционные политические системы, управляемые олигархами, с весьма неравномерным распределением социальных и экономических благ и социальных статусов;

4) популистские политические системы, преобладающие в развивающихся странах, с авторитарными средствами управления, ориентирующиеся на большее равенство в распределении благ;

5) авторитарно-консервативные политические системы, преследующие цели сохранить социальное и экономическое неравенство за счет ограничения политического участия населения.

Таким образом, многообразие политических систем свидетельствует о том, что  каждая из них имеет свои достоинства и недостатки, но эффективной она может быть лишь в случае, когда строится не только на универсальных принципах демократии, но и с учетом специфики данного общества, его социокультурной предрасположенности к тому или иному типу в зависимости от стоящих перед обществом задач.