Политология как наука

Территориальная общность – это единство на основе географической, пространственной и исторической близости. Это прежде всего нации с их особыми внутренними связями на базе общей культуры, языка, исторического прошлого и т.д. При этом нация не равнозначна этносу. На Западе национальность отождествляется с принадлежностью к государству. Например, Великобритания включает в себя четыре этноса: англичане, шотландцы, ирландцы и уэльсы. США состоит из множества этносов, но представляет из себя единую американскую нацию. Российская федерация – это уникальное явление, и понятие этнической общности в России играет гораздо большую роль, чем где бы то ни было.

Именно интересы этнических групп, как подлинные, так зачастую и  мнимые, с особой остротой осознаются человеком и являются одной из основных причин политических катаклизмов. (Нагорный Карабах, Южная Осетия, Абхазия, Приднестровье, Чечня).

Корпоративные общности образуются людьми, которые занимаются одинаковой или близкой по своему характеру деятельностью (профессиональные группы, профсоюзы и союзы потребителей). Их политические функции заключаются в решении задач социальной защиты, в уменьшении последствий безработицы и инфляции, в реализации программ занятости, структурных и технологических преобразований.

Для решения данных вопросов корпоративным  общностям приходится включаться в  политическую деятельность на всех уровнях.

 

2. Социальные группы  и политические интересы.

Особую роль во взаимоотношениях различных  субъектов политики играют политические интересы.

Социальные группы постоянно находятся  под влиянием и во взаимодействии с жизненной средой. Из этого взаимодействия и рождается политический интерес. Его можно определить, как стремление субъекта сохранить и улучшить свои жизненные условия и положение с помощью политических средств. К таким средствам относятся все виды участия социальных групп в политической деятельности: массовые акции, давление на правительство, участие в выборах, поддержка партии, лидеров и т.п.

Огромное значение в осознании  и четком формировании политических интересов социальных общностей имеет “идеологический посредник”. На его роль успешно претендуют все сложные субъекты политики – государство, партии, движения, группы давления, лидеры и т.д.

Процесс, в ходе которого индивиды и группы формируют свои требования, соответствующие их реальным или мнимым интересам, называются артикуляцией интересов.

Данные требования могут быть явными (четко сформированными) и латентными (скрытыми), неясными, неоформленными, а иногда и специально завуалированными. Требования могут быть общими, либо частными. Кроме того, артикуляция интересов бывает документально оформленной (в виде программы, платформы, соглашения, петиции и т.д.), но может быть и аффективной, т.е. выраженной на уровне чувств и эмоций в виде обыденного проявления удовлетворенности или неудовлетворенности той или иной политикой (например, во время митингов и демонстраций). Причем аффективная артикуляция интересов обычно действительно стихийна – как реакция на какие-то конкретные действия правительства, но может быть и средством манипулирования каких-либо оппозиционных сил.

В связи с тем, что политических интересов и требований возникает  значительное количество – в политической системе происходит еще один процесс, который называется агрегацией интересов. Этот процесс, в ходе которого множество частных требований приобретают определенную согласованность и однородность. Между укрупненными требованиями устанавливается определенная иерархия отношений, т.е. соподчиненность. С помощью агрегации интересов некоторые политические требования могут усиливаться, принимать компромиссную форму, а некоторые и отвергаться как несущественные или опасные. Труднее всего проходит агрегирование неопределенных и идеологизированных интересов, выраженных в эмоционально острой форме. Такие требования трудно сопоставить и примерить, а тем более претворить в единое политическое решение. Конкретные требования, если и расходятся или даже противоречат друг другу, согласуются гораздо легче и успешнее в связи с наглядностью взаимных уступок на пути к компромиссу.

Особую роль в агрегации интересов  играют политические партии. Именно они  концентрируют и координируют неупорядоченные  интересы различных политических групп  и организаций, сводят их к единому  вектору. Немаловажное значение в этом процессе имеют общественные организации, движения и социальные группы в качестве субъектов политики и выразителей интересов определенных социальных общностей. В отличии от партий они не придерживаются определенной идейно-политической ориентеции и поэтому могут объединить людей из самых различных слоев общества, независимо от их социальной, этнической, профессиональной, религиозной и иной принадлежности.

Политические движения возникают, как правило, вокруг какой-либо одной крупной проблемы и нацелены на ее решение политическими средствами. Они могут быть различного уровня и масштаба, а продолжительность их деятельности зависит от сложности поставленных целей и задач.

Особенностью политических движений является стремление воздействовать на принятие конкретных властных решений, но сами они, как правило, не добиваются прихода к власти.

В западной политической жизни широчайшее распространение получили такие  субъекты политики, как группы интересов.

Назначение групп интересов  заключается прежде всего в артикуляции интересов отдельных граждан, чтобы они могли воздействовать на политическое волеизъявление.

Процесс артикуляции  интересов в группах можно разделить на несколько этапов:

1. определение интересов – претворение в конкретные формулы и требования союза самых различных личностных и эмоционально окрашенных мнений. На этом этапе возникает чувство общности и понятие “мы”, отличное от понятия “они”, т.е. другие;

2) обобщение и формирование  основных интересов – суммирование различных интересов внутри группы для получения реальных шансов влиять на политику;

3)   выбор интересов  – селекция интересов, т.е. их фильтрация по степени важности и первоочередности.

Таким образом, группы интересов являются важнейшими субъектами политики, позволяют  гражданам конкретизировать свое постоянное воздействие на политику в соответствии со своими личными интересами и делают общегосударственную политику прагматичной и рациональной.

 

 

 

Тема 12.  Политические партии и партийные системы.

1. Происхождение партий.

Впервые понятие “партия” стало использоваться еще в Древней Греции и Риме: “партия гор”, “партия равнин” – и означало территориально-географическую принадлежность.

Произошло оно от латинского слова  pars – часть, группа. Кроме того, это слово стало использоваться для обозначения различных социальных групп, соперничающих друг с другом по какому-либо вопросу. В Древнем Риме термином “партия” обозначали политиков, группирующихся вокруг отдельных лидеров (“партия Цезаря”, “партия Суллы” и т.д.). В Средние века партией называли сторонников какой-либо династической группы (например, война между “партиями” Алой и Белой Розы ).

Как политический феномен, партии стали  формироваться в период перехода от феодального общества к буржуазному, т.е. с конца XVII – начала XVIII веков. Усиление борьбы с абсолютизмом привело к формированию объединений принципиально нового типа 0 на основе некой идеологической доктрины и развитой организационной структуры. В Англии первыми партиями стали тори и виги – прообразы будущих консерваторов и лейбористов. В ходе Великой Французской революции возникли Якобинский клуб и Клуб кордельеров. В США в период борьбы за независимость сформировались партии федералистов и республиканцев. Важнейшими предпосылками формирования политических партий стали те тенденции общественного развития, которые особенно отчетливо проявились в XIX веке.

Важнейшими предпосылками формирования и деятельности массовых политических партий стало появление оформленных  идеологий, где в концентрированном  виде были изложены различные концептуальные подходы к общественному развитию (либерализм, консерватизм, социализм, анархизм). Носителями и выразителями этих идеологий и стали политические партии. Именно в идеологиях синтезировались важнейшие положения представительной демократии: никто не может управлять людьми без их согласия; для защиты своих интересов граждане могут делегировать своих представителей во властные структуры; могут организовывать свои политические ассоциации; среди неотчуждаемых прав человека большую роль играет право на свободное политическое волеизъявления. Внедрение этих ведущих демократических принципов объективно поставило на повестку дня вопрос о необходимости расширения роли политических механизмов в лице партий.

Таким образом, усложнение социально-политической структуры, признание законности существования различных социальных интересов, достижение определенного уровня развития культуры общества, объективные потребности демократизации политических систем привели к тому, что появились новые механизмы взаимодействия между властью и обществом. Партии, ориентирующиеся на интересы различных групп избирателей, стали основными инструментами политической борьбы за власть.

Первые партии были своеобразными  клубами, которые объединялись вокруг парламентских фракций, какого-либо печатного органа или известной личности. Настоящего членства партии не существовало. Формирование политических партий в современном их виде произошло лишь в середине XIX века и было связано с постепенным введением всеобщего избирательного права и приобщением к активному участию в политике широких масс. Значительно изменились организационные и функциональные структуры партий, методы и формы их политической деятельности.

Способы образования партий различны. Они могут формироваться сверху на базе разных парламентских фракций, группой элиты, отдельными политическими лидерами и снизу – на основе широких общественных движений и организаций.

 

2. Сущность партий  и ее функции.

Партия – это общественная, упорядоченная организация, имеющая  свою идеологию, программу действий и устав и призванная бороться за получение и использование политической власти.

Партия является важнейшим социально-политическим инструментом, агрегирующим интересы различных слоев граждан, и служит своеобразным связующим звеном между  гражданским обществом и государством.

От других общественных объединений, действующих на политической арене (профсоюзы, группы интересов, группы давления и др.), партии отличаются не только постоянной нацеленностью на участие  во власти, но и тем, что их цели и  программы носят более комплексный и всеобъемлющий характер.

Американский исследователь партий Дж. Лапаланбара выделяет четыре конституирующих партию элемента:

1)  всякая партия, прежде всего,  носитель идеологии или, по  крайней мере выражает конкретную  ориентацию, видение мира и человека;

2) пария – это организация,  структурированное объединение  людей, относительно продолжительное  по времени; это институт, чем  она отличается от клиентелы  (группы вокруг лидера);

3)     цель партии –  завоевание и осуществление власти;

4)  каждая партия стремиться обеспечить себе поддержку на выборах в различных формах: от членства в партии и работы в активистах и до голосования на выборах.

Функции политических партий:

1) функция агрегирования политических  интересов, т.е. таких, которые связаны с осуществлением власти, с принятием решений на государственном уровне. В отличии от других субъектов политики (социальных общностей, групп интересов и т.п., которые тоже могут артикулировать и выражать политические интересы,) партии выражают именно агрегированные интересы, т.е. комплекс разнородных интересов, сгруппированных таким образом, чтобы они стали совместными и удовлетворяли максимальное большинство сторонников партии;

2) функция осуществления политической  ориентации общества и его  политической мобилизации. Партии дают в своих программах политические ориентиры для рядовых граждан и делают их участие в политике организованным и институализированным. Они мобилизируют граждан к участию в политической жизни по вполне определенным правилам. Тем самым, разные партии представляют гражданам право выбора для участия в конкурентном политическом процессе в соответствии со своими политическими убеждениями. Партии стремятся повысить политическую активность граждан, создать основу долгосрочной деятельности. Пропагандируя политические идеи и ценности, партии стремятся привлечь граждан на свою сторону как во время, так и между выборами, организуя дискуссии, политические компании в защиту или против чего-либо, праздники, фестивали, шествия, гражданские инициативы;

3) функция интеграции общества. Партии стремятся обеспечить единство действий своих сторонников и их сплоченность для борьбы с конкурентами. Тем самым они разделяют общество по различным линиям и в случае конфронтации по важнейшим вопросам общественного развития несут потенциальную возможность дестабилизации и дезинтеграции политической системы;  

4) функция приобретения и формирования  власти. Здесь есть несколько путей: либо проникновение во власть, либо организация действий, на которые власть вынуждена реагировать (например, мероприятия оппозиционной партии);

5) функция легитимности власти. Являясь важнейшим участником  избирательных компаний и получая  от граждан мандат доверия  своим кандидатам и программам, партии олицетворяют согласие  управляемых на признание законности действия властей. Выражая свое отношение к различным партиям, массы тем самым получают возможность ограниченного участия во власти через выборы, а также определенного влияния на политическое развитие. Через конкурентную борьбу партий выявляется соотношение политических сил в обществе; 

6) функция контроля. Являясь постоянными участниками политической жизни, партии (особенно оппозиционные) наблюдают за исполнением государственных программ, за деятельностью государственных органов и их отдельных представителей, за их моральным обликом, за распределением и расходованием средств. Кроме того, на основе постоянного зондирования общественного мнения партии осуществляют функцию обратной связи между политической системой и обществом, что позволяет корректировать не только деятельность самих партий, но и политический курс общества в целом;