Методы антиинфляционной политики государства и зарубежный опыт

 

 

Диаграмма 1 – Темпы роста товаров и услуг

 

 

2.2. Особенности инфляции в Казахстане

 

 

Одним из важных макроэкономических параметров развития страны является инфляция. Казахстан, как и все страны ЦВЕ, Балтии и СНГ (Содружество независимых государств) прошел достаточно извилистый путь инфляции. Наивысший уровень инфляции в Казахстане отмечен в 1992 г. – 3060,8%. В результате проведения Национальным Банком Казахстана жесткой денежно-кредитной политики за 18 лет уровень инфляции удалось многократно снизить и стабилизировать. Минимальное значение инфляции отмечено в 1998 г. (5,9%). В сравнении с другими транзитными экономиками уровень инфляции после 1998 г., в нашей стране до 2007 г. остается относительно невысоким. Однако .как мы видим по графику 5   в последние три года уровень инфляции стал расти, достигнув в 2007 г. 18,8%, а в сентябре 2008 года опять снизившись до уровня 8,1%.  При этом цены на продовольственные товары возросли на 26,6%, непродовольственные товары – на 10,5%, платные услуги – на 15,4%. (Приложение Д) Как видим, наибольший вклад в рост инфляции в 2007 г. внес рост цен на продовольственные товары. (Для сравнения: в 2007 г. уровень инфляции в России составил 12%).

 

на конец периода, в % к декабрю предыдущего года

 

                                                                        

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

График 5 -Динамика инфляции в Республике Казахстан в 2000-2008гг.

 

В целом за период 1995-2008 гг. индекс потребительских цен, с помощью которого во всем мире измеряется инфляция, выросли в 2,8 раза, в том числе на продовольственные товары – в 2,6 раза, непродовольственные – в 2 раза, платные услуги – более чем в 6 раз.

Индекс потребительских цен  в декабре 2008г. к декабрю 2007г. составил 109,5%. Цены на продовольственные товары увеличились на 10,8%, непродовольственные  – на 5,7%, платные услуги – на 11,4%.(диаграмма 2 )

Официально рост инфляции, против запланированных в 2007 году 8%, реально составил более 18-20 %.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Диаграмма 2 - Изменение цен на потребительские товары и услуги  
за девять месяцев в 2007-2008гг.

 

В отдельных секторах экономики  он превысил и эту величину (цены на продовольствие повысились минимум в два-три раза). По личным расчетам премьер-министра Карима Масимова инфляция за 11 месяцев 2007 года составила более 25%.[21]

 

Таблица 1 -  Инфляция в Республике Казахстан.

на конец периода, в  процентах к декабрю

 предыдущего года, прирост

1999г. – 17,8	2001г. – 6,4	2003г. – 6,8	2005г. – 7,5	2007г. – 18,8
2000г. – 9,8	2002г. – 6,6	2004г. – 6,7	2006г. – 8,4	2008г. – 9,5

 

 

Основными факторами, повлиявшими  на рост инфляции, стали внешние  и внутренние факторы. Внешние - ипотечный кризис в США; финансовый кризис в Европе и последствия удорожания кредитных ресурсов на мировых рынках для казахстанских банков второго уровня; мировой продовольственный кризис, повлекший за собой повышение цен на основные продукты питания на мировых рынках. Внутренние - превышение роста заработной платы и денежных доходов населения над производительностью труда во всех отраслях казахстанской экономики; рост тарифов на услуги предприятий-монополистов (электроэнергия, газоснабжение, ГСМ и транспортные услуги); рост цен на продовольствие; увеличение расходов государственного бюджета на социальные нужды; увеличение денежной массы на 20%, инфляционные ожидания населения.

В результате опережения темпов роста  цен на основные товары народного  потребления (в 2-3 и более раза) над ростом денежных доходов населения (повышение составило 15-30%) покупательная способность заработной платы значительно снизилась и не поспевает за неконтролируемым ростом нерегулируемых государством цен на товары народного потребления (ТНП).[21]

Источник инфляции следует еще искать в особенностях воспроизводственной структуры отечественной экономики – технологической отсталости и крайней монополизированности. Механизм конкуренции в Казахстане практически не работает. Внутренние цены, безусловно, ориентированы на импортные. Основой инфляции в республике, как и во многих странах СНГ, является не рост денежной массы, а бесконечный бег внутренних цен за убегающими ценами импорта. С инфляцией надо бороться увеличением масштабов внутреннего рынка, снятием искусственных ограничений на конечный спрос. Это вызовет рост экономики не только от высоких мировых цен нефть. Будут созданы необходимые предпосылки и для роста заработной платы.

 Таким образом, причина роста  инфляции в Казахстане в первую  очередь связана с недостаточной конкурентоспособностью отечественных обрабатывающих производств. На рост индекса потребительских цен существенное влияние оказывает значительная доля импорта продовольственных и непродовольственных товаров, а также услуг. Если ранее в Казахстане импорт продовольственных товаров по отдельным позициям в разы превышал их собственное производство, то в последние годы ситуация здесь заметно улучшилась, хотя и остается проблемной. Негативное воздействие на уровень инфляции продолжают оказывать значительные объемы импорта непродовольственных товаров. Третьим фактором, влияющим на динамику роста инфляции, является высокие цены на услуги, тогда как качество этих услуг пока не отвечает мировым стандартам (таблица 2). Следует отметить, что такая ситуация характерна для многих стран СНГ. [22]

Правительством Казахстана неоднократно заявлялось о принятии им мер по сдерживанию инфляции. Предпринимались, прежде всего, административные меры контроля цен на местах акимами (главами администраций), создания запаса продовольствия для выброса их на рынок по фиксированной цене в моменты дефицита и необоснованного роста цен, запрета повышения цен и тарифов на основные энергоносители в первом квартале 2008 года. Комплексных же мер и экономических рычагов применить не удалось, в отсутствие таковых. Антимонопольная служба не в состоянии повсеместно контролировать необоснованный рост цен и принимать меры к нарушителям.

 

 

 

 

Таблица 2 - Вклад в инфляцию прироста цен на отдельные товары

и услуги в 2006-2008 г.г.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Примечание: Данные  Агентства по статистике от 31.10.2008 г.

 

В целом же сложившийся уже в  Казахстане рыночный по форме (но пока еще не по сути) механизм ценообразования (произвольное повышение цен по усмотрению продавца с обоснованием спроса и без экономических на то оснований), отсутствие прозрачной системы ценообразования в большинстве секторов экономики при существовании экономически неоправданных ("трухлявых") расходов продавцов, отсутствие здоровой конкуренции, а в ряде случаев и откровенный сговор продавцов и отсутствие четких государственных рычагов их регулирования в периоды кризисов не позволяют государству решать эту проблему быстро и эффективно. В результате и заявляется об использовании административного ресурса по каждому конкретному случаю.[23, с..36]

 Анализ инфляционных процессов на начало 2009 года в Казахстане

По данным Агентства Республики Казахстан по статистике индекс потребительских цен в феврале 2009г. по сравнению с предыдущим месяцем составил 100,8%.

цены на продовольственные товары выросли на 0,6%;

непродовольственные товары подорожали на 1,8%;

прирост цен и тарифов на платные  услуги составил 0,2%.

За период с начала года (февраль 2009г. по сравнению с декабрем 2008г.) цены и тарифы на потребительские  товары и услуги возросли на 1,1%, продовольственные товары – на 0,8%, непродовольственные товары и платные услуги по 1,4%. (Приложение Д) [21]

в процентах к предыдущему  месяцу, прирост +, снижение

 

 

Диаграмма 3 - Изменение цен на потребительские товары и услуги

По прогнозам Нацбанка  в 2008 году в республике годовая инфляция должна была быть в пределах 7,9-9,9% в 2008 году, 7,5-9,5% - в 2009 году, среднегодовую - в пределах 16-18% и 8-10% соответственно.(диаграмма 3) [24]

 

 

2.3. Анализ инфляционных процессов  в зарубежных странах

 

 

Инфляция становится все более  серьезной проблемой. Уровень инфляции повышается как в странах с  развитой экономикой, так и в странах  с формирующимся рынком, несмотря на замедление мирового экономического роста. Во многих странах движущей силой роста инфляции является повышение цен на продовольствие и топливо. Цены на нефть значительно повысились сверх достигнутых ранее рекордных уровней в реальном выражении вследствие обеспокоенности проблемами предложения в условиях ограниченных резервных мощностей и неэластичного спроса, а неблагоприятные погодные условия в сочетании с дальнейшим быстрым ростом спроса (в том числе на биотопливо) способствовали росту цен на продовольствие.  В странах с развитой экономикой общий уровень инфляции повысился до 3,5 процента в мае 2008 года (изменение за 12 месяцев), и хотя базовая инфляция остается на уровне 1,8 процента, центральные банки выражают все более глубокую озабоченность. Рост инфляции является более значительным и широким по охвату в странах с формирующимся рынком и развивающихся странах, где общий уровень инфляции и базовая инфляция достигли самых высоких уровней приблизительно с начала текущего десятилетия, соответственно 8,6 процента и 4,2 процента. В этих странах продовольствие и топливо составляют более крупную долю потребительской корзины, тогда как ограничения производственных мощностей усугубляются устойчиво высокими темпами роста.[26]

Средний уровень базовой инфляции за январь—сентябрь 2008 г. по сравнению  с аналогичным периодом 2007 г. в  США повысился незначительно, а в зоне евро и Великобритании снизился.

Реальный ВВП США в январе—сентябре 2008 г. возрос по сравнению с аналогичным  периодом предыдущего года на 1,8% (в  январе—сентябре 2007 г. — на 1,9%). Ускорившееся сокращение объемов вложений в  основной капитал и замедление роста расходов на индивидуальное потребление отчасти компенсировались повышением расходов федерального правительства и уменьшением отрицательного вклада в прирост ВВП чистого экспорта товаров и услуг вследствие сокращения импорта.[25]

Реальный ВВП зоны евро (в составе 15 государств) в январе—сентябре 2008 г. увеличился на 1,5% (в первые девять месяцев 2007 г. — на 2,8%). Существенно  замедлился рост потребительских расходов и валового накопления. Однако вклад  чистого экспорта возрос в связи со снижением темпов роста импорта.

Рост экономики зоны евро в I квартале 2008 г. ускорился за счет увеличения вложений в основной капитал, в то время как рост индивидуального  потребления прекратился. Во II квартале реальный ВВП уменьшился вследствие сокращения вложений в основной капитал и индивидуального потребления. В III квартале вложения в основной капитал продолжали уменьшаться, но внутренний спрос повысился в связи с ростом индивидуального потребления. Однако ВВП сократился вследствие отрицательного вклада чистого экспорта, вызванного резким увеличением импорта товаров и услуг.

Инфляция (темпы роста потребительских  цен по отношению к аналогичному месяцу предыдущего года) в США  в отдельные месяцы за период с  января по сентябрь 2008 г. составляла от 3,9 до 5,6% (в январе—сентябре 2007 г. — от 2,1 до 2,8%). Наиболее существенный вклад в прирост инфляции внесло повышение цен на энергоносители. С августа 2008 г. они начали снижаться, что повлекло за собой общее снижение инфляции.[26]

Темпы роста потребительских цен в зоне евро в январе—сентябре 2008 г. составляли от 3,2 до 4,1% (в первые девять месяцев 2007 г. — 1,7—2,1%). С сентября 2007 г. инфляция в зоне евро по отношению к аналогичному месяцу предыдущего года остается выше среднесрочного ориентира Европейского центрального банка (2%). Однако после пикового значения 4,1% в июле 2008 г. она начала постепенно снижаться. Этому способствовали замедление в июле 2008 г. по сравнению с предыдущим месяцем базовой инфляции, снижение цен на продукты питания в августе 2008 г., но главным образом начавшееся с августа 2008 г. снижение цен на энергоносители.

В Великобритании инфляция в январе—сентябре 2008 г. составляла от 2,2 до 5,2% (в январе—сентябре 2007 г. — от 1,7 до 3,1%). Ее усиление было связано с повышением темпов роста цен на энергоносители и продукты питания, в то время как базовая инфляция в среднем за период была ниже, чем в предыдущем году. С мая 2008 г. темпы роста потребительских цен превышали верхнюю границу диапазона, установленного Банком Англии в качестве ориентира среднесрочной стабильности цен (1—3%).

В Японии прирост потребительских  цен колебался в пределах от 0,7 до 2,3% (в январе—сентябре 2007 г. —  от –0,2 до 0%). На протяжении двенадцати месяцев (с октября 2007 г.) наблюдались  положительные значения инфляции, обусловленные в основном повышением цен на энергоносители и продукты питания. Снижение показателя цен, рассчитанного без учета цен на товары данных групп, прекратилось с июня 2008 года. Однако с сентября 2008 г. начали снижаться цены на энергоносители.

В Китае прирост потребительских  цен в январе—сентябре 2008 г. составлял  от 4,6 до 8,7% (в январе—сентябре 2007 г. — от 2,2 до 6,5%). Достигнув максимальных значений (свыше 8%) в феврале—апреле 2008 г., инфляция затем начала снижаться и в сентябре составила 4,6%. Наиболее существенным был прирост цен на продукты питания.[26]

Уровень безработицы в США на протяжении рассматриваемого периода  повышался, достигнув в августе—сентябре 6,2% от численности экономически активного  населения, что является максимальным значением данного показателя за период с июля 2003 года. В среднем в январе—сентябре 2008 г. он составил 5,5% (в январе—сентябре 2007 г. — 4,6%). Уровень безработицы в зоне евро в среднем за первые девять месяцев 2008 г. составил 7,4% (за аналогичный период 2007 г. — 7,5%). Рост безработицы в зоне евро начался позже, чем в США, — с апреля 2008 года. В сентябре 2008 г. безработица достигла уровня, на котором она находилась в феврале—марте 2007 г., — 7,6%. В Японии средний уровень безработицы в январе—сентябре 2008 г. составил 4% (в январе—сентябре 2007 г. — 3,9%).