Методы антиинфляционной политики государства и зарубежный опыт

В июне 1979 года The New York Times указывала: "Администрация  президента США убеждает нас в  обратном, но, похоже, спад производства, о котором все так долго говорили, начался, и вопрос теперь лишь в том, насколько глубоким окажется этот спад и как долго он продлится. Предварительные данные министерства торговли свидетельствуют, что производство товаров и услуг в нынешнем квартале упадет. Экономисты предупреждают, что этот спад принесет такие беды, к которым американцы не готовы. Самое слабое место - это потребительские расходы, которые обеспечивают две трети роста ВВП. Дефицит бензина сильно ударил по продажам автомобилей. Для описания ситуации в экономике США и других стран мира уже придумано новое слово. Его изобретатель - нью-йоркский финансист Джеймс Синклер. Он говорит, что "стагфляция" больше не годится, экономика сейчас испытывает не стагнацию, а рецессию. Так что правильно говорить об инфлессии - сочетании роста цен со спадом. [8]

В то время постоянно проводились  аналогии с кризисом 1929 года, положившим начало Великой депрессии 1930-х годов (с особенно выраженными пиками 1932-1934 годов и 1937 года). Было ясно, что журналисты и аналитики просто празднуют 50-летие кризиса: все-таки круглая дата. Однако празднование вылилось в самую настоящую депрессию в западной экономике - предприниматели и инвесторы оказались чрезвычайно восприимчивы к аналогиям: мол, раз все только и говорят о кризисе, как-то глупо наращивать инвестиции. Причинами стагфляции являются политика монополий, поддерживающих высокий уровень цен в период кризисов, а также антикризисные мероприятия, проводимые государством, «по управлению спросом» (например, государственные закупки) и «регулируемому» росту цен. [8]

Ярким примером стагфляции может служить  состояние экономики, нашего ближайшего соседа России в 1991-1996 гг., когда при росте цен в десятки раз произошло падение ВВП почти в три раза. Таким образом, стагфляция - наихудшее из всех зол инфляции, сочетающее в себе проблемы инфляционного спроса и издержек, поэтому борьба с этим явлением крайне сложна. На практике, часто виды инфляции переплетаются, поэтому многие экономисты, как за рубежом, так и в нашей стране рассматривают инфляцию как многофакторное явление, противостоящее росту производства и полноценному экономическому развитию страны. Борьба с ней не может быть рассчитана на какой-либо конкретный срок и составлять экономическую программу нового лидера, но является постоянной, повседневной обязанностью правительства. [9, с.10]

В последнее время  появляется совершенно новый термин агфля́ция, от аграрная инфляция — процесс опережающего увеличения цены продовольствия и технических культур сельскохозяйственного происхождения по сравнению с общим ростом цен или с ростом цен в несельскохозяйственной сфере.[10]

Выделяют несколько  причин агфляции:

Рост цен на энергоносители увеличил затраты на производство продуктов  питания и их транспортировку.

Вслед за ростом цен на нефть выросли цены на природный газ, а вследствие этого цены на азотные, а потом и калийные удобрения.

Выросли цены на металлы, а после этого цена на сельскохозяйственную технику и оборудование

Увеличились доходы и изменилась структура питания населения экономически быстро развивающихся стран с большой численностью населения: Индия, Китай, страны юго-восточной Азии. Раньше их основной рацион составляли рис и зерно. Сейчас население азиатских «тигров» переходит на белковую пищу: мясо и молоко, получение которых требует сельскохозяйственных площадей в пять раз больше, чем простое растениеводство. Население Африки переходит с маниоки на пшеницу. Потребление пшеницы в Нигерии утроилось с 1995 года по 2005 год. В 2007 году импорт пшеницы вырос на 10 %, цены на хлеб выросли на 50 %.[10]

Увеличился объём сельхозпродукции, идущей на переработку в биотопливо (биодизель, этанол). Ряд ведущих  сельскохозяйственных стран (США, Бразилия, Евросоюз) стали выделять субсидии на выращивание генетически модифицированных сои, сахарного тростника, рапса, кукурузы для этих целей. Повышение цен на нефтепродукты и субсидии делают такую переработку экономически выгодной. При этом не наблюдается увеличение общего количества посевных площадей в сельском хозяйстве. Расширение посевных площадей под сельскохозяйственные культуры, из которых будет производиться биотопливо, пропорционально приводит к сокращению посевных площадей, которые используются для производства продуктов питания.

Глобальное потепление влияет на климат. Совместно с эрозией  почвы это уменьшает пригодные для посевов площади на границах с пустынями и полупустынями.

Государства — производители  сельхозпродукции — с ростом цен  защищают свои внутренние рынки, вводя  ограничения экспорта продовольствия (например, риса в странах ЮВА). Это  снижает предложение на мировом продовольственном рынке, что ещё больше повышает цены.

Население планеты увеличивается. Производство продовольствия отставало  от роста населения. Посевные площади  пшеницы во всём мире с 1999 года по 2007 год увеличились всего с 215,9 млн га до 217,4 млн га. Посевные площади риса во всём мире с 1999 года по 2007 год сократились с 155,3 млн га до 154,3 млн га[11].

Авторитарные политические режимы развивающихся стран не способствуют развитию сельского хозяйства. Например, Зимбабве была одним из крупнейших в мире экспортёров кукурузы. Страна в 1979 — 1981 годы производила 0,14 % мирового объёма зерновых. К 2004 году доля Зимбабве в мировом производстве зерновых снизилась до 0,04 %. Физические объёмы производства зерновых снизились с 2275 тысяч тонн до 837 тысяч тонн. . Урожайность кукурузы в Зимбабве снизилась с 2 тонн/га в 1980 до 0,5 тонн/га в 2007 году. Департамент сельского хозяйства США прогнозирует, что в 2006/07 году производство кукурузы в Зимбабве снизится до 600 тысяч тонн. Куба занимала одно из первых мест в мире по экспорту сахара. После распада СССР производство сахара снизилось с 8 миллионов тонн в год до 1,2 миллиона тонн в урожай 2006/07 года. Урожайность снизилась с 55 тонн/га до 22 тонн/га. По прогнозам Rice University (Хьюстон) Куба может ежегодно производить из сахарного тростника 1,6 миллиардов галлонов этанола и снизить свою зависимость от импорта нефти [11].

Многие страны нерационально  используют земельные ресурсы. Например, Мексика использует 13 % сельскохозяйственных земель, Мали — около 30 %, Мадагаскар — примерно 7 %. По оценкам Стэндфордского университета, во всём мире из сельскохозяйственного оборота выведено 385—472 миллиона гектаров земли[].На практике это выражается в быстром увеличении цен на продовольствие на фоне сокращения его запасов и при относительно низком общем уровне инфляции и незначительном росте заработной платы. В результате этого на одинаковую сумму денег можно купить существенно меньше продуктов питания, ухудшается качество питания населения. Особенно тяжело это проявляется в странах и в группах населения с низким общим уровнем дохода, бо́льшая часть которого идет именно на покупку продовольствия. При дальнейшем ухудшении положения с возможен продовольственный кризис и голод неимущих слоёв населения.  

Основные виды инфляции

Прежде всего, те, которые выделяют с позиции темпа роста цен (первый критерий). В теории и практике различают несколько так называемых «уровней» инфляции. Уровень инфляции - это показатель среднего уровня изменения цен товаров и услуг относительно базисного периода; используется в качестве показателя инфляции и выражается в процентах за год.[12, с.24] Остановимся на рассмотрении наиболее часто возникающих и действующих в экономике уровнях инфляции.(Рисунок 2)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Рисунок 2 - Классификация видов инфляции.

 

Ползучая (умеренная) инфляция, для которой характерны относительно невысокие темпы роста цен, примерно 10% или несколько больше процентов в год. Такого рода инфляция присуща большинству стран с развитой рыночной экономикой, и она не представляется чем-то необычным. Данные за 70-е, 80-е и начало 90-х гг. по США, Японии и западноевропейским странам, как раз и говорят о наличии ползучей инфляции. Средний уровень инфляции по странам Европейского сообщества составил за последние годы около 3-3,5%.  Так например, за период 2000-2006 годы уровень инфляции не превышал 2%: в Швейцарии – 0,9%, Финляндии – 1,3% и Швеции – 1,5%. Многие современные экономисты, в том числе последователи экономического учения Кейнса, считают такую инфляцию необходимой для эффективного экономического развития. Такая инфляция позволяет эффективно корректировать цены применительно к изменяющимся условиям производства и спроса.

Галопирующая инфляция (рост цен на 20 – 200 % в год). Такие высокие темпы в 80-х гг. наблюдались, к примеру, во многих странах Латинской Америки, некоторых странах Южной Азии (Приложение Б).

Гиперинфляция - цены растут астрономически, расхождение цен и заработной платы становится катастрофическим, разрушается благосостояние даже наиболее обеспеченных слоев общества, бесприбыльными и убыточными становятся крупнейшие предприятия (МВФ за гиперинфляцию сейчас принимает 50%-й рост цен в месяц).

Так, в Аргентине на апрель 1990 г. был зафиксирован рост цен в 200 раз (темп роста инфляции – 2000 %). Спасло аргентинцев лишь то, что у них преобладает натуральное сельское хозяйство и без рыночных отношений можно прожить некоторое время. Кроме того, большинство экономической литературы приводит в качестве примеров Никарагуа периода гражданской войны (33000% - среднегодовой прирост цен) или же послевоенную Венгрию, когда довоенный форинт (денежная единица Венгрии) стоил 829 котильонов новых форинтов (единила с 22 нулями), а доллар США обменивался на 3*10²²  форинтов, однако новейший пример с Сербией показал, что невероятные повышения цен не остались в прошлом. В результате экономического эмбарго Мирового Сообщества против этой бывшей союзной республики Югославии годовой рост цен в этой республике составил 3,000,000,000%.[12,с.37]

В начале 2008 года самый высокий уровень инфляции зафиксирован в Зимбабве, где она превысила 100000%  в месяц в сравнении с уровнем годичной давности. По данным центрального статистического управления страны Зимбабве, в январе 2008 г. инфляция в Зимбабве достигла 100580,2%. В декабре 2007 г. этот показатель составлял 66212%, в ноябре — 26400%, в сентябре — около 8000%. В декабре 2007 г. в Зимбабве была введена в обращение банкнота достоинством 750 тыс. зимбабвийских долларов, а в январе 2008 г. — 10 млн. зимбабвийских долларов. Из-за роста цен Зимбабве покинули несколько миллионов человек. Из оставшегося населения более 80% находится за чертой бедности. Страна испытывает нехватку продовольствия, топлива и иностранной валюты.[8]

Вести успешный бизнес в условиях гиперинфляции почти невозможно. Речь может идти только о стратегии выживания. Рецепт выживания таков: автономность и самодостаточность, упрощение производства, сокращение внешних связей, натурализация базовых элементов внутрифирменного хозяйствования. Все чаще промышленным предприятиям приходится заводить свои теплицы, свинофермы и даже мини-электростанции, усиливать акцент на бартерных и клиринговых операциях. В раскручивании спирали гиперинфляции чрезвычайную роль также играют инфляционные ожидания.

Все эти виды инфляции существуют только при открытом ее состоянии, то есть при относительно свободном рынке. При подавленной же инфляции рост цен на товары и услуги может и не наблюдается, а обесценивание денег может выражаться в дефиците предложения.

О подавленной инфляции следует сказать особо. Она порождена неверной деятельностью государства. Например, введение им временного замораживания доходов и цен, установление верхних пределов их роста; стремление удержать динамику заработанной платы на уровне, не превышающем темпы роста производительности труда; или даже тотальный административный контроль над ценами и доходами.[13, с.46]

Такие действия, обусловленные противоестественным  монополизмом и администрированием в сфере ценообразования, ведут к глубинной деформации рыночных механизмов. Что, конечно, не ликвидирует инфляцию, но изменяет формы ее проявления. Прежде всего, это выражается в страшной нехватке людям необходимых товаров и услуг. Пример долго искать не придется: всем нам знакомы двух трехчасовые очереди за дефицитными товарами. Дефицит же в свою очередь приводит к изменению психологии потребителей и производителей. Первые создают ажиотажный спрос, обусловленный принципом: не купишь сейчас, больше не сможешь найти (дефицитные ожидания). Таким образом, раскручивается инфляция ожидания. А вторые,  наоборот, придерживают товары как в надежде на очередное разрешение поднятия уровня цен, так и с целью продажи их на черном рынке, возникающем вследствие разрыва между административными ценами и ценами теневой экономики, выравнивающими предложение с инфляционным спросом. Появляется мощный экономический стимул, вызывающий перемещение товарных масс из официальной экономики в теневую, от сосуществования которой государство терпит большие убытки ввиду невозможности обложения последней налогами. Борьба же Правительства с теневым бизнесом ни к чему не приводит, т.к. причина его возникновения лежат в самой экономической системе.

Но главное зло, которое несет  подавленная инфляция - это лишение  изготовителей ценовых стимулов, препятствие развертыванию инвестиционного процесса, расширению производства и предложения. Поскольку зависимость цен от спроса исчезает, инвесторы теряют ориентировку, а отраслевое распределение финансовых, материальных и человеческих ресурсов становиться заведомо неоптимальным. Кредитные функции банков становятся весьма странными: давая в долг деньги убыточным предприятиям, они уже заранее знают, что кредиты останутся невозвращенными; предприятия же уверены, что, будучи монополистами, добьются от правительства аннулирования этих кредитов. Такое положение в недавнем прошлом было реалией нашей экономики, неся в себе все отрицательные последствия этого процесса, в том числе и наращивание темпов инфляции из-за возрастания издержек производства и увеличения денежной массы.[15, с. 490]

Итак, подавленная инфляция представляет собой большую опасность для  нормальной экономической жизни страны.

Теперь рассмотрим виды инфляции с  точки зрения второго критерия –  соотносительности роста цен по различным товарным группам, т. е. по степени сбалансированности их роста:

сбалансированная инфляция;

несбалансированная инфляция.

При сбалансированной инфляции цены различных товаров неизменны  относительно друг друга, а при несбалансированной – цены различных товаров постоянно изменяются по отношению  друг к другу, причем в различных пропорциях.