Внебюджетные фонды РФ

Источниками средств  Пенсионного фонда РФ являются: [8]

1) страховые взносы  работодателей;

2) страховые взносы  граждан;

3) ассигнования из  федерального бюджета РФ на выплату государственных пенсий и пособий военнослужащим и их семьям, а также на выплату социальных пенсий;

4) средства, взыскиваемые  в результате предъявления регрессивных требований;

5) добровольные взносы;

6) доходы от капитализации  средств фонда;

7) прочие поступления.

Бюджет Пенсионного, фонда  РФ образуется в основном из страховых  взносов субъектов пенсионного  страхования, к которым относятся:

• предприятия, организации, учреждения всех форм собственности, в том числе представительства иностранных юридических лиц;
• индивидуальные предприниматели, лица, занимающиеся частной практикой (нотариусы, адвокаты, детективы);
• физические лица, не зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей или лиц, занимающихся частной практикой, но использующие труд наемных работников (физических лиц);
• физические лица – наемные работники, получающие доход от работодателей (взносы уплачивают работодатели).

Освобождены от уплаты взносов  в Пенсионный фонд РФ:

• общероссийские общественные организации, среди которых инвалиды и их законные представители составляют не менее 80%;
• организации, в которых численность инвалидов составляет не менее 50% от общей численности работающих, а их доля в фонде оплаты труда – не менее 25%;
• организации в части выплат в пользу своих работников – инвалидов 1, 2, 3-й групп и получающих пенсии по инвалидности.

Тариф взносов в Пенсионный фонд утверждается федеральным законом.

Облагаемой суммой для  начисления страховых взносов в  Пенсионный фонд являются: вознаграждения по трудовым договорам и договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг, а также авторским договорам. В облагаемую сумму включаются также другие выплаты, осуществляемые в пользу работников, - все виды материальной помощи, стоимость ценных подарков и наград, выплаты по случаю юбилея, компенсационные выплаты.

Законодательно утвержден  перечень выплат, на которые взносы в Пенсионный фонд не начисляются. К ним относятся некоторые виды материальной помощи (оказываемой в связи с чрезвычайными обстоятельствами на основании решений органов власти; оказываемой благотворительными фондами; оказываемой в связи с постигшим работника стихийным бедствием, пожаром, хищением имущества, увечьем, а также в связи со смертью работника или его близких родственников), а также суммы компенсационных выплат, утвержденных нормативными документами.

Вопросы регистрации, отношений  с территориальными отделениями фондов и уплаты страховых взносов регулируются Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд России.

Начисление и перечисление страховых взносов в Пенсионный фонд производится в следующие сроки.

1) работодателями:

• организациями всех форм собственности, индивидуальными предпринимателями, крестьянскими хозяйствами по вознаграждениям, выплачиваемым ими за выполнение работ по трудовому законодательству и договорам гражданско-правового характера, - один раз в месяц, но не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы, - в срок, установленный для выплаты заработной платы;
• гражданами, использующими труд наемных работников в личном хозяйстве, - ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработной платы;
• работодателями, выплачивающими заработную плату из выручки от реализации продукции, полученной наличными деньгами, - один раз в месяц до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены взносы;

2) индивидуальными предпринимателями,  лицами, занимающимися частной практикой, - в сроки, определенные для уплаты налога на доходы физических лиц или для выплаты стоимости патента;

3) крестьянскими (фермерскими)  хозяйствами и общинами народов  Севера с полученных ими за  год доходов - ежегодно в срок  не позднее 1 апреля следующего года.

При нарушении сроков уплаты взносов невнесенная сумма  считается недоимкой и взыскивается с начислением пени в размере 1 % за каждый день просрочки.

Пенсионный фонд используется на выплату пенсий по возрасту, инвалидности, при потере кормильца, за выслугу лет, военнослужащим; выплату пособий на детей в возрасте от полутора до шести лет, одиноким матерям, лицам, пострадавшим на Чернобыльской АЭС; а также для оказания материальной помощи престарелым и инвалидам.

 

Фонд социального  страхования РФ

 

Фонд социального страхования РФ создан в целях обеспечения государственных гарантий в системе социального страхования и повышения контроля за правильным и эффективным расходованием средств социального страхования.

Фонд является самостоятельным  государственным финансово-кредитным учреждением. Задачами фонда являются обеспечение гарантированных государством пособий, участие в разработке и рационализации государственных программ охраны здоровья работников и мер по совершенствованию социального страхования.

Плательщиками взносов в Фонд социального  страхования являются:

1) предприятия, организации, учреждения  всех форм собственности;

2) индивидуальные предприниматели  и лица, занимающиеся частной  практикой;

3) физические лица, не зарегистрированные  в качестве индивидуальных предпринимателей, но использующие труд наемных работников.

Освобождены от уплаты взносов общественные организации инвалидов и находящиеся  в их собственности предприятия, учреждения, организации, созданные для реализации их уставных целей.

Источниками формирования средств  Фонда социального страхования являются: [8]

• страховые взносы организаций-работодателей;
• страховые взносы физических лиц (предпринимателей и не зарегистрированных в качестве предпринимателей, но использующих наемный труд);
• добровольные взносы физических и юридических лиц;
• ассигнования из государственного бюджета;
• доходы от капитализации временно свободных денежных средств в пределах средств, предусмотренных бюджетом;
• прочие доходы.

Индивидуальные предприниматели  и лица, занимающиеся частной практикой и использующие наемный труд, приравниваются к работодателям и уплачивают взносы с начисленной оплаты труда наемного персонала. Для самих же частных предпринимателей и лиц, занимающихся частной практикой, предусмотрен добровольный порядок регистрации в качестве страхователей с целью уплаты взноса с получаемого дохода.

Облагаемой базой для  начисления взносов являются вознаграждения по трудовым договорам вне зависимости от источника финансирования.

В отличие от порядка  начисления взносов в Пенсионный фонд взносы в Фонд социального страхования не начисляются на:

• суммы материальной помощи, предоставляемой по личному заявлению работника, не носящей регулярного характера;
• суммы выплат к юбилейным датам, стоимость ценных подарков, наград;
• суммы превышения суточных над нормами по командировочным расходам;
• суммы безвозмездной помощи, предоставляемой сотрудникам.

Установлены следующие  сроки уплаты взносов в Фонд социального страхования:

• организациями-работодателями – один раз в месяц в срок, установленный для выплаты заработной платы;
• физическими лицами, использующими труд наемных работников, -   в срок, указанный для расчетов в договоре;
• индивидуальными предпринимателями и лицами, занимающимися частной практикой, - в сроки, определенные для уплаты подоходного налога;
• крестьянскими хозяйствами и родовыми общинами народов Севера – один раз в год, не позднее 1 апреля следующего года.

Средства Фонда направляются на следующие цели:

1) выплату пособий  по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им полутора лет, на погребение;

2) санаторно-культурное  лечение и оздоровление работников  и членов их семей, а также  на частичное содержание находящихся  на балансе организации санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества;

3) проведение научно-исследовательских  работ по вопросам социального  страхования.

 

Фонд обязательного  медицинского страхования РФ

 

Фонд обязательного  медицинского страхования образован одновременно с созданием системы медицинского страхования в Российской Федерации.

Медицинское страхование  является разновидностью общего страхования  граждан. Поэтому стороны по договору медицинского страхования являются страхователем и страховщиком, права и обязанности которых связаны со страховыми случаями и страховыми премиями. Медицинское страхование ставит целью гарантировать гражданам при возникновении страхового случая (заболевания) получение медицинской помощи за счет накопленных средств, а также финансирование профилактических мероприятий.

Фонд обязательного  медицинского страхования структурно состоит из Федерального фонда и территориальных фондов обязательного медицинского страхования.

Источниками образования  Фонда обязательного медицинского страхования являются: [10]

• часть страховых взносов предприятий и организаций;
• взносы из территориальных фондов на реализацию совместных программ;
• ассигнования из федерального бюджета;
• добровольные взносы;
• доходы от использования временно свободных средств;
• средства, предусматриваемые органами исполнительной власти в соответствующих бюджетах на обязательное медицинское страхование неработающего населения;
• финансовые средства, взыскиваемые со страхователей и других лиц в результате предъявляемых к ним требованиям.

Перечень плательщиков, льготные категории плательщиков и  облагаемая база по Фонду обязательного  медицинского страхования совпадает с аналогичными показателями Фонда социального страхования.

Средства Фонда обязательного  медицинского страхования используются для оплаты медицинской помощи, оказываемой гражданам в соответствии с территориальными программами обязательного медицинского страхования, на приобретение медицинской техники, санитарного транспорта и медикаментов.

 

Глава 2. Пенсионный фонд РФ

2.1 Деятельность  пенсионных фондов в системе  обязательного пенсионного страхования

 

Идея страхования в  целом основана на принципе распределения  негативных последствий при наступлении  определенного случая для одного из участников страхования между всеми остальными участниками. В этой связи формирование финансовой основы страхования базируется на создании за счет страховых взносов внебюджетных фондов. В 2001 году обязательные платежи во внебюджетные фонды были объединены в единый социальный налог. Федеральный закон № 167-ФЗ изменил данный порядок, введя страховые взносы в Пенсионном фонде России, за счет которых частично финансируется выплата трудовых пенсий.

В соответствии с Программой пенсионной реформы в России создана  комбинированная пенсионная система, которая включает в себя обязательное пенсионное страхование, государственное пенсионное обеспечение, дополнительное пенсионное страхование [51,с.147].

Социальное обеспечение  по обязательному пенсионному страхованию  представлено трудовыми пенсиями различных видов: по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца. Оно ориентировано, во-первых, на удовлетворение материальных потребностей нетрудоспособного населения путем обеспечения минимальных стандартов жизни, во-вторых, на возмещение гражданам части дохода, который они имели до утраты способности к производительному труду. Эти две составляющие обязательного пенсионного страхования имеют разное экономическое содержание, но направлены на достижение одних и тех же социальных целей. В рыночных экономических условиях природа обязательного пенсионного страхования приобретает некоторую двойственность: оно обязано выполнять функции социальной защиты пенсионеров и одновременно выступать в качестве экономического механизма страхования [57,с.86].

Основы государственного регулирования обязательного пенсионного страхования в России устанавливает Федеральный закон от 15декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Данным законом обязательное пенсионное страхование определено как система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию гражданам заработка, получаемого до установления обязательного страхового обеспечения. Обязательное пенсионное страхование занимает центральное положение как в структуре пенсионной системы, так и в системе обязательного социального страхования. [29,с.76]

Основным страховщиком, осуществляющим обязательное пенсионное страхование, является Пенсионный фонд РФ, действующий в организационно-правовой форме государственного учреждения.