Государственное регулирование монополий

- обязательные условия, исключающие  монополистическую деятельность  этих юридических лиц;

- пределы изменения цен (тарифов)  на товары (работы, услуги).

В соответствие с нормами Указа организации - монополисты принимают на себя обязательства  по недопущению нарушения антимонопольного законодательства и соблюдению пределов изменения цен (тарифов) на товары (работы, услуги) в условиях освобождения от обязанности формирования (применения) регулируемых цен (тарифов) на товары (работы, услуги), предусмотренной для юридических  лиц, включенных в Государственный  реестр хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарных рынках.

Такая мера, с учетом проводимой политики по либерализации условий ведения  бизнеса, позволит применять в отношении  предприятий - монополистов более прогрессивный  метод регулирования, позволяющий  им развиваться, не осуществляя при  этом противозаконную монополистическую  деятельность.

В 2010 году планируется:

- разработка законопроекта «О  внесении изменений и дополнений  в некоторые кодексы Республики  Беларусь по вопросам административной  ответственности», предусматривающего, в том числе усиление административной  ответственности за нарушение  антимонопольного законодательства, введение прямых запретов на  все формы недобросовестной конкуренции,  введение экономической ответственности.

- в качестве меры, обеспечивающей  эффективность проведения государственной  антимонопольной политики, будет  организован мониторинг товарных  рынков по выявлению и пресечению  недобросовестной конкуренции, который  будет осуществляться всеми органами  государственного управления, в  том числе облисполкомами и  Минским горисполкомом.

Также одним  из направлений реформирования в  области антимонопольной политики планируется вместе с антимонопольными органами стран СНГ провести совместные расследования на рынках цемента  и зерна. В частности, антимонопольные  органы уже имеют опыт проведения совместных расследований на рынке  авиаперевозок, касающиеся озабоченности  с ростом цен на перевозки, качеством  услуг в этой сфере. Аналогичное  совместное расследование проводится на рынке телекоммуникаций. Оно касается мобильной связи, цен на услуги роуминга, IP-телефонии. В этом секторе тоже имеются элементы монополизма. Но здесь  только приступили к проведению расследования⁹.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

__________________

9 Антимонопольная политики. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://w3.economy.gov.by/ministry/economy.nsf/519ff0db1052e74fc2256d750023d22e/83a7b6eb2c651766c225726b00392d1d?OpenDocument&ExpandSection=5%2C2%2C1#_Section5

 

 

Заключение

В заключение хотелось бы отметить большую важность вопроса о монополиях, особенно для  Беларуси в сегодняшний переходный период. Перед белорусским государством только сейчас встает задача, которую  многие развитые страны до сих пор  не могут решить эффективно.

С одной стороны, нам проще, потому что можно заимствовать огромный опыт, связанный с регулированием деятельности монополий, который накопился  за многие десятилетия в этих странах. С другой стороны, нельзя не учитывать  специфику формирования и развития монополий.

Таким образом, монополии па современном этане, с одной стороны, это преимущественно  крупные предприятия с максимальной эффективностью и минимальными затратами. Монополии, реализуя преимущества крупного производства, обеспечивают экономию общественных затрат производства и  обращения.

Еще одним  негативным фактором наличия монополий  является торможение ими развития научно-технического прогресса. Ослабляя конкуренцию, монополия  создает экономические предпосылки  для ограничения введения в производство новшеств. Монопольное положение  и вытекающие из него выгоды сводят на нет стимулы постоянного усовершенствования производства, увеличения эффективности. Возможность обойти конкуренцию  приводит к замедлению экономического развития.

Монополизация также приводит к деформации хозяйственных  отношений и процессов. Создается  структура, которая отвечает цели монополии, оптимизации монопольных прибылей. В этом случае возникает также  неправильное распределение доходов (в пользу монополиста), в результате чего осуществляется неправильное размещение ресурсов. Кроме того, монопольные  соглашения типа картельных могут содействовать  сохранению: экономически «хилых» предприятий, выделяя им соответствующие льготы и устанавливая цены на высоком уровне. Монополии фактически не позволяют  исчезнуть нежизнеспособным предприятиям.

Таким образом, монополия обусловливает застой и загнивание хозяйственного механизма, тормозит конкуренцию, является угрозой  для нормального рынка. Проанализировав  позитивные и негативные факторы  и последствие монополий, можно  прийти к выводу, что монополия  наносит большое вред народному  хозяйству.

С другой стороны  количество негативных факторов существования  монополий значительно больше и  первый из них - практика образования  монопольных цен. Монопольные цены отклоняются от рыночных, создают  дополнительные прибыли монополистам и одновременно облагают потребителя  своеобразной "данью" в свою пользу. Покупатели вынуждены приобретать  товары по ценам, которые выше, чем  в условиях конкурентного рынка. При этом рост цен наблюдается  в основном на внутреннем рынке, и  создается такая ситуация, когда  цены на внутреннем рынке выше, чем  на внешнем. Для укрепления такого положения  монополисты создают искусственный дефицит на товары и услуги. Следовательно, наиболее явным внешним проявлением существования монополии является рост цен и наличие дефицита, стимулирование инфляционных процессов. Логически доказано, что совокупность конкурентных фирм в данной отрасли произведет больше монополиста в этой же отрасли (за исключением коммунальных служб, метрополитена и т.п.)¹⁰

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

________________

10 Антимонопольная политики. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://w3.economy.gov.by/ministry/economy.nsf/519ff0db1052e74fc2256d750023d22e/83a7b6eb2c651766c225726b00392d1d?OpenDocument&ExpandSection=5%2C2%2C1#_Section5

Список  использованной литературы

 

 

1. Нуреев Р.М. Основы экономической теории: микроэкономика.- М., «Высшая школа», 1996г. – 447 с.
2. Пиндайк Роберт С., Рубинфельд Дэниел Л. Микроэкономика: Пер. с англ.-М., Дело, 2000г. – 808с.
3. Шимов В.Н., Александрович Я.М., Богданович А.В., Крюков Л.М., Рогач П.И., Соколовский Н.К. Национальная экономика Беларуси.-Мн.,БГЭУ,2009г. – 172-378, 495-506с.
4. Современная Беларусь. Т.2: Экономический и научный потенциал – 31с.
5. Ганакова Е.В. О государственных реестрах хозяйствующих субектов. Экономика. Финансы. Управление. - №3 – 2006г. – 24-29с.
6. Микроэкономика: Учебное пособие / С.А.Константинов, В.А.Воробьев, Л.В.Пакуш, A.M. Филипцов и др. - Астана: Фолиант, 2006г. - 520 с.
7. Ганакова Е.В. О государственных реестрах хозяйствующих субектов. // Экономика. Финансы. Управление. - №3 - 2006. – 24-29 с.
8. Антимонопольная политики. [Электронный ресурс] - Режим доступа: http://w3.economy.gov.by/ministry/economy.nsf/519ff0db1052e74fc2256d750023d22e/83a7b6eb2c651766c225726b00392d1d?OpenDocument&ExpandSection=5%2C2%2C1#_Section5

 

 

 

Особенности регулирования естественных монополий в РБ и в целом

 

В нашей  стране монополизм сложился в результате огосударствления экономики в условиях командно-административной системы  управления. В отличие от рыночных монополий в западной экономике  белорусские, так называемые ведомственные  монополии создавались по приказу. Управленческая и организационная  монополия сопровождалась концентрацией  власти на всех уровнях и функциональных направлениях централизованного планирования и управления.

Группа  отраслей топливно-энергетического  комплекса характеризуется высокой  капиталоемкостью, довольно длительными  сроками окупаемости инвестиций, продолжительным, непрерывным, многоступенчатым технологическим циклом производства и реализации. Эти особенности  обусловливают барьеры выхода на рынок, связанные, прежде всего, с такими большими размерами капиталовложений, которые могут себе позволить  только консолидированные инвесторы  с привлечением государственных (белорусских  или зарубежных) и международных  финансовых источников. Другой особенностью, служащей препятствием для входа  новых субъектов на рынки ТЭК, является жесткое поведение уже  функционирующих на рынке вертикально  интегрированных структур, затрудняющих новым хозяйствующим субъектам  доступ к ресурсам и источникам сырья.

Группа  отраслей транспортного комплекса  характеризуется более низким уровнем  барьеров входа на рынок, а, следовательно, большей степенью развития конкурентной среды, поскольку возможно переключение спроса услуг с одного вида транспорта на другой. В транспортном комплексе  барьеры входа на рынок дифференцированы: они могут быть легко преодолимы, например, практически сложилась  конкурентная среда на рынке услуг  автотранспорта, либо их снятие полностью  нецелесообразно (услуги железнодорожного транспорта).

Государственная политика в отношении  регулирования деятельности субъектов  естественных монополий включает два  основных направления. Первое из них  состоит в совершенствовании  государственного ценового регулирования  продукции и услуг естественных, монополий, которое основывается на следующих принципах: рационализация издержек производства и обращения; поэтапное уменьшение перекрестного  субсидирования на основе выравнивания тарифов по регионам и контингентом потребителей (недискриминационное ценовое регулирование); сокращение ценового льготирования отдельных хозяйствующих субъектов и групп хозяйствующих субъектов; дальнейшая дифференциация цен (тарифов), в наибольшей степени отражающая различие издержек при реализации продукции (выполнения работ, оказания услуг) в определенные периоды (время суток, сезон) с целью обеспечения более равномерного спроса потребителей и загрузка производственных мощностей. Второе направление государственной политики состоит в проведении реструктуризации субъектов естественных монополий путем разделения естественно-монопольных и потенциально конкурентных сфер деятельности. Здесь необходимо предусмотреть меры по усилению государственного контроля на основе обеспечения прозрачности деятельности субъектов естественных монополий, в том числе инвестиционной. Задача состоит в недопущении необоснованного увеличения издержек, цен (тарифов) на продукцию и услуги, производимые (реализуемые) в режиме естественно-монопольного состояния рынка.

Несмотря на отсутствие сколько-нибудь существенной импортозависимости системы жилищно-коммунального хозяйства (водоснабжение, канализация и др.), наблюдается тенденция значительного повышения цен именно на таких рынках, хотя осуществляется политика сдерживания цен (тарифов) на поставку электроэнергии, услуги железнодорожного транспорта, услуги общедоступной электросвязи. Государственное регулирование деятельности естественных монополий в целом должно осуществляться с учетом зарубежного опыта и современных особенностей развития белорусской экономики.

Как показывает опыт, существование  естественной монополии может привести к злоупотреблению своим монопольным  положением в форме завышения  издержек и получения необоснованно  высокой прибыли. Это нередко  сводит на нет более высокую техническую эффективность и ставит в выигрышное положение единственного производителя. При этом такую экономическую ситуацию достаточно сложно проверить, поскольку реальная эффективность деятельности единственного производителя известна только ему самому, поэтому к естественной монополии добавляется монополия информации.

В связи с такой особой, социально-экономической  значимостью отраслей естественных монополий и возможностью злоупотреблений  ими монопольным положением во многих странах они были первоочередными  объектами национализации. Например, в таких странах, как Великобритания и Франция предприятия одной  отрасли (железные дороги, газовое хозяйство, телефонная связь и т.п.) были объединены в единые отраслевые государственные  корпорации. В процессе регулирования  их деятельности правительствами, использовались такие методы, как декретирование (прямое или косвенное) цен, инвестиций и т.п., а понесенные потери затем  компенсировались за счет государственного бюджета. Одной из основных причин национализации естественных монополий является то обстоятельство, что государство  несет ответственность за ситуацию в них даже в том случае, если они находятся в частной собственности. Вместе с тем, очевидно, что национализация является не единственным и далеко не всегда эффективным методом решения  проблемы контроля над деятельностью  этих отраслей. Если в них большую  долю занимают частные компании, то контроль может осуществляться либо в форме организации конкуренции за вход на рынок, либо путем регулирования их деятельности непосредственно на рынке.

Регулирование деятельности компаний и предприятий непосредственно  на рынках естественно-монопольных  отраслей может происходить в  соответствии с двумя различными моделями. В основе первой из них  лежит регулирование тарифов, в  основе другой – регулирование нормы  прибыли. Вообще, и в том, и в  другом случае регулируется как тариф, так и норма прибыли, но в первом случае прибыльность косвенно задается через соотношение величин тарифа и величины ожидаемых издержек, а  во втором – тариф устанавливается  на базе фиксированного в известном  смысле даже гарантированного уровня прибыльности.

В настоящее время необходимо использовать такой механизм регулирования деятельности естественных монополий, как организация  биржевой торговли основными сырьевыми  ресурсами. Биржевая торговля создает  условия для преодоления закрытости внутреннего рынка, его разделения по регионам и предотвращения ценовых  сговоров.

Таким образом, регулирование деятельности естественных монополий будет способствовать обеспечению добросовестной конкуренции, защите прав потребителей и устранению ценовых диспропорций, угнетающих экономический  рост.