Ювенальная юстиция Российской Федерации

Исходя из этого, Ростовским областным  судом было рекомендовано судам  области одновременно с возложением  на несовершеннолетнего обязанностей условного осуждения по приговору суда, направление письма либо частного постановления в адрес, прежде всего, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, об оказании подростку помощи в выполнении судебного решения (помощь в трудоустройстве, продолжении учебы).

Если несовершеннолетний, с участием которого осуществлялась правоприменительная  процедура, нуждался в педагогической, медицинской, юридической помощи или  в социальной реабилитации, то суды стали поручать комиссии по делам  несовершеннолетних и защите их прав принятие соответствующих мер и  просили уведомить суд о предпринятых действиях.

Показательным в этом плане является следующий пример из практики Ювенального  суда г. Шахты. Так, в ходе рассмотрения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего В. по ст. 30 ч. 3, 161 ч. 1 УК РФ, суд установил, что В. по месту учебы в школе и по месту жительства характеризуется с положительной стороны; на учете в ОППН МОБ при 2 отделе УВД г. Шахты не состоит; на заседаниях Комиссии по делам несовершеннолетних администрации Мэрии г. Шахты его поведение не рассматривалось; В. не судим, к уголовной и административной ответственности не привлекался, на учете в специализированных психиатрическом и наркологическом учреждениях не состоял, его родители по месту жительства и работы характеризуются положительно, спиртными напитками не злоупотребляют, нарушений трудовой и производственной дисциплины не имеют.

Рассмотрев все обстоятельства, при которых было совершено преступление, суд пришел к выводу, что В., совершивший  преступление впервые, относящееся  к категории средней тяжести, может быть освобожден от уголовной  ответственности, и в отношении  него могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия, предусмотренные ст. 90 УК РФ, в виде:

- передачи под надзор специализированному  государственному органу - Комиссии  по делам несовершеннолетних  администрации Мэрии г.Шахты;

- ограничения досуга и установления  особых требований к поведению  несовершеннолетнего В.: не появляться  вне места своего жительства  после 22 часов без сопровождения  взрослых; продолжить обучение в  образовательном учреждении.

Контроль за ограничением досуга возложен на ОППН МОБ при 2 отделе УВД г. Шахты.

Во исполнение ст. 89 УК РФ органами предварительного расследования были представлены характеризующие материалы  на несовершеннолетнего В. в полном объеме, а именно:

- характеристики на несовершеннолетних  с места учебы и жительства;

- акты обследования жилищно-бытовых  условий несовершеннолетнего В.;

- характеристики на родителей  с места жительства и работы;

- протоколы допроса соседей,  учителей о поведении несовершеннолетних  в семье и среди сверстников;

- протоколы допроса инспектора  ПДН.

Вся совокупность вышеперечисленных  документов позволила суду составить  верное представление о личности подростка, условиях его воспитания и социальной среде, в которой  он росл.

В ходе следствия потерпевшими гражданский  иск не заявлялся.

С учетом того, что несовершеннолетний В. совершил преступление в возрасте 14 лет, в деле участвовал его законный представитель - мать и педагог.

Постановления о прекращении данных уголовных дел участниками процесса не обжаловались.

По уголовному делу в отношении  В. было вынесено 1 частное постановление  в 3 адреса:

- на имя председателя КПДН  администрации Мэрии г. Шахты;

- на имя заведующего Департамента  образования Мэрии г. Шахты;

- на имя начальника ОППН МОБ  при 2 отделе УВД г. Шахты.

При рассмотрении уголовного дела в  отношении В. по существу было выяснено, что одним из условий, способствовавших совершению подростком преступления, стало не только отсутствие надлежащего  контроля за его поведением со стороны родителей, но и очевидное бездействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Также было установлено, что В. на момент совершения преступления был предоставлен сам себе. Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что от воспитания подростка, защиты его законных прав устранились как родители, так и названные выше органы, на которых в соответствии с Федеральным законом лежит прямая обязанность по предупреждению правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих этому. Такое бездействие органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних грубо нарушает права и законные интересы В. Следствием такого отношения к интересам подростка явилось совершение им преступления.

Суд в частном постановлении  обязал председателя КПДН Мэрии, администрации, ОППН МОБ при 2 отделе УВД г. Шахты принять меры к восстановлению прав несовершеннолетнего В., к надлежащему его воспитанию, а также принять меры по оказанию ему педагогической и социально-психологической помощи.

После вступления постановления в  законную силу в отношении несовершеннолетних оформлены наблюдательные материалы  с составлением социальных карты  несовершеннолетнего, в которой  отражены его данные, сведения о  родителях, месте жительства и учебы, также к материалу приобщены  копии постановления, характеристик, имеющихся в деле. По данным материалам ежеквартально направляются запросы  в соответствующие органы, в целях  контроля за исполнением принудительных мер воспитательного воздействия, а также за поведением несовершеннолетнего.

Так, согласно сообщению начальника Департамента образования Мэрии  г. Шахты в отношении В., учащегося 9 класса, приняты следующие меры по защите прав несовершеннолетнего и психологической коррекции его поведения:

1. социальным педагогом и психологом  школы проведены беседы с родителями  и учащимся о необходимости  контроля и о вреде спиртных  напитков, организованы рейды по  месту жительства с целью выяснения  причины длительного отсутствия  в школе (отсутствовал по болезни);

2. В. был поставлен на учет  в ОПДН 18.01.2007 г. за употребление  спиртных напитков;

3. В. привлечен к занятиям в школьной секции легкой атлетики;

4. Администрации школы рекомендовано:

- постоянно вести работу с  В. о вреде употребления спиртных  напитков (через наркологический  диспансер);

- психологу школы совместно  с социально-психологической службой  Департамента образования провести  коррекцию поведения учащегося  В.

Согласно сообщению председателя КПДН Мэрии г. Шахты, В. состоит на учете в КПДН с 27.03.2008 г. За время нахождения на учете зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны. Регулярно является в КПДН для проведения с ним профилактической работы. Поведение В. на заседаниях комиссии не обсуждалось. По месту учебы и жительства подросток характеризуется удовлетворительно. В свободное от учебы время В. занимается в кружке легкой атлетики и помогает отцу в выполнении им договоров подряда в строительстве частного жилья.

В период летних каникул подросток  будет занят:

- в июне: сдача выпускных экзаменов  за 9 класс;

- в июле: сдача вступительных  экзаменов в ПУ. После сдачи  экзаменов, в июле, августе, В.  будет работать с отцом по  строительству частного жилья.

КПДН считает, что родители уделяют  должное внимание воспитанию и обучению сына.

По запросу Ювенального суда г. Шахты начальник ОПДН МОБ 2 отдела УВД г. Шахты предоставил справку-характеристику на несовершеннолетнего В., согласно которой он состоит на профилактическом учете с 13.12.2007 г. за употребление спиртных напитков. За этот период несовершеннолетний зарекомендовал себя с удовлетворительной стороны.

С момента применения к В. принудительных мер воспитательного воздействия  к административной ответственности  не привлекался, обязанности, возложенные  на него судом, исполняет, регулярно  является в КПДН при Мэрии г. Шахты, ОПДН МОБ 2 отдела УВД г. Шахты, на проводимые профилактические беседы реагирует нормально.

На основании вышеизложенного  материала, можно сделать вывод  о том, что в данном случае, были соблюдены все нормы закона в  отношении несовершеннолетнего  В., судом подробно были исследованы  все обстоятельства дела, личность подростка, индивидуально избран я  вид принудительной меры воспитательного  воздействия, которая должна способствовать исправлению подростка. В центре рассмотрения данного уголовного дела находилась личность подсудимого, а  также причины и условия, способствующие совершению преступления. Анализ проведенного обобщения дает достаточные основания  к выводу о том, что специализированными  государственными органами проводится воспитательная работа с несовершеннолетними, результатом которой является психологическая  коррекция поведения подростков и социальная адаптация подростка  в обществе, что и является одной  из задач ювенальной юстиции.

Еще одна новация в работе судов  Ростовской области стала складываться при применении части 7 статьи 88 УК РФ, а именно: при постановлении приговора  или иного судебного решения  суд стал давать указание органу, исполняющему наказание, учесть определенные особенности личности несовершеннолетнего при обращении с ним. Такие же указания суд мог давать специализированному учебно-воспитательному учреждению, в которое помещался несовершеннолетний, освобожденный от наказания в соответствии со ст.92 УК РФ. Формой такого указания суда органу, исполняющему наказание, стало направление одновременно с копией приговора/постановления также и "Карты социального сопровождения несовершеннолетнего правонарушителя" (направляется в уголовно-исполнительную инспекцию, если наказание отбывается в обществе, либо в воспитательную колонию, если реально назначено наказание в виде лишения свободы). Указанные выше ювенальные технологии также нашли отражение в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 января 2007 года №2 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" ( п.п.24,47).

Следующая ювенальная технология - это  ограничение гласности при судебном рассмотрении дел в отношении  несовершеннолетних и обеспечение  права несовершеннолетних на конфиденциальность.

Судам Ростовской области рекомендовано  непосредственно руководствоваться  положениями "Минимальных Стандартных  Правил ООН, касающихся отправления  правосудия в отношении несовершеннолетних", согласно которым право несовершеннолетнего  на конфиденциальность должно уважаться  на всех этапах судопроизводства, чтобы  избежать причинения несовершеннолетнему  вреда из-за ненужной гласности или  из-за ущерба репутации; не должна публиковаться  никакая информация, которая может  привести к указанию на личность несовершеннолетнего  правонарушителя.

При взаимодействии со средствами массовой информации судам необходимо учитывать  положения ст.41 Федерального закона РФ "О средствах массовой информации", согласно которой редакция СМИ не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие  на личность несовершеннолетнего, совершившего преступление либо подозреваемого в его совершении, а равно совершившего административное правонарушение или антиобщественное действие, без согласия самого несовершеннолетнего и его законного представителя, также редакция не вправе разглашать в распространяемых сообщениях и материалах сведения, прямо или косвенно указывающие на личность несовершеннолетнего потерпевшего, без согласия самого несовершеннолетнего и (или) его законного представителя.

Обеспечение конфиденциальности при  рассмотрении дел с участием несовершеннолетних соответствует правовым позициям Европейского суда по правам человека.

По завершении проекта ПРООН  в Ростовской области институт "социального  работника при суде" был трансформирован (с учетом возможностей российского  законодательства и местных условий) в институт помощника судьи с  функциями социального работника  с сохранением прежних направлений  работы социального работника.

Судья по делам несовершеннолетних привлекает помощника судьи (либо помощника  судьи с функциями социального  работника) для обеспечения надлежащего  применения судом положений ст.ст.73, 88-92 УК РФ, ст.т.108-109, 421, 430 , ч.4 ст.29 УПК  РФ, а также Федеральных законов "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и "Об основных гарантиях прав ребенка  в РФ".

В своей работе помощник судьи (помощник судьи с функциями социального  работника) руководствуется "Типовым  положением о помощнике председателя суда (судьи) федерального суда общей  юрисдикции", утвержденным приказом Судебного Департамента при Верховном  Суде РФ от 14 июля 2002 г. №71.

Помощник судьи (помощник судьи  с функциями социального работника) по поступившему в суд уголовному делу о преступлении несовершеннолетнего  проводит работу по следующим основным направлениям:

1) в соответствии со ст.421 УПК  РФ собирает данные об условиях  жизни и воспитания несовершеннолетнего,  уровне его психического развития  и иных особенностях его личности (социально-психологическое обследование  несовершеннолетнего подсудимого  с целью уточнения данных о  его личности и подготовки  предложений о мерах по его  реабилитации и ресоциализации;