Оценка социального эффекта стратегии развития Кировского муниципального района

2006

2007

2008

2009

2010

Численность постоянного населения, тыс. человек

2718,0

2710,3

2701,2

2705,1

2707,2

Родившихся, на 1000 человек

10,3

10,0

10,1

11,3

12,2

Умерших, на 1000 человек

14,3

14,4

14,2

13,4

13,4

Младенческая смертность, на 1000 родившихся

11,1

11,2

10,1

8,6

9,8

Естественный прирост (+), убыль (-), тыс. человек

-4,0

-4,4

-4,1

-2,1

-2,2

Коэффициент естественного прироста (+), убыли (-), человек на 1000 населения

-4,0

-4,4

-4,1

-2,1

-1,2

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

1. Выгодное географическое положение  Ставропольского края в центре  Южного федерального округа, на  пересечении межрегиональных, национальных  и развивающихся международных  транспортных коридоров.

2. Развитая  сеть автомобильных, железнодорожных, воздушных путей сообщения, трубопроводных транс-портных коммуникаций, создающая основу для формирования крупного торгово-транспортно-логистического кластера на Юге России.

3. Уникальное  туристско-рекреационное значение  Ставропольского края в России и за рубежом, обусловленное наличием на его территории региона Кавказских Минеральных Вод, обладающего бальнеологическими ресурсами, значительными запасами минеральных вод, лечебных грязей и благоприятными для здоровья природно - климатическими условиями.

4. На территории Ставропольского  края сложились одни из самых  благоприятных в России условий  для развития сельскохозяйственного  производства:

        высокое плодородие  почв;

        благоприятные  климатические условия;

1. Диспропорция между сложившимися объёмами производства продукции (товаров, работ, услуг) и плотностью населения (в      5 раз превышающую среднюю плотность по России). Это отражается в низких показателях ВРП, инвестиций в основной капитал и бюджетной обеспеченности в расчете на одного жителя края.

2. Недостаточная эффективность  экономики в сравнении с регионами - конкурентами Южного федерального  округа, вследствие значительного  удельного веса сырьевого сектора, 

недостаточного развития пищевой и перерабатывающей промышленности, отставания в инвестиционной и инновационной деятельности.

3. Большинство отраслей экономики  демонстрируют относительно низкий  уровень производительности труда, что обуславливает невысокий  уровень заработных плат и  неэффективную структуру занятости населения.

4. Отсутствие современной оптовой  торговой сети, слабые позиции  производителей на агропродовольственных  рынках, отсутствие административной  поддержки привели к частичному замещению продукции собственного производства  товарами конкурентов.

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

        наличие крупных обводнительно-оросительных  систем;

        накопленный  опыт организации сельхозпроизводства;

        качество рабочей  силы. 5. Промышленность края формирует  пятую часть ВРП, а сложившаяся отраслевая структура и специализация повышает рыночную устойчивость отрасли в целом и стимулирует развитие ряда высокотехнологичных и конкурентоспособных предприятий в химической, электронной, электротехнической, стекольной промышленности, приборостроении, производстве и распределении электроэнергии, газа.

6. Динамика реальных денежных  доходов населения превышает  среднероссийские показатели, что  создаёт благоприятные условия  для развития современных форм  торговли.

7. Ставропольский край обладает высоким трудовым потенциалом, который характеризуется наличием большого количества экономически активного населения (4 место среди регионов Южного федерального округа и 19 место в России).

8. Источником перспективного экономического  развития Ставропольского края является ресурсная избыточность территории в части: водных ресурсов; 

туристско-рекреационных ресурсов;  возобновляяемых природных источников энергии; мощностей генерирующих электроэнергию (при изменении тарифной политики на уровне России).

9. Минерально-сырьевой потенциал  извлекаемых запасов и прогнозных  ресурсов полезных ископаемых  в недрах Ставропольского края  составляет около 56 миллиардов долларов, из них около  24 млрд. долларов  – подготовленная минерально-сырьевая  база для создания мощностей по производству совре-менных строительных материалов, стекла, песчано-гравийных смесей.

5. Высокая степень неравномерности  экономического, социального развития  края в территориальном разрезе, депрессивное состояние районов  восточной экономической зоны. Растущее расслоение населения по уровню доходов, увеличение числа граждан, нуждающихся  в социальной поддержке.6. Высокая доля теневой экономики, наносящая ущерб государственным финансам и пенсионной системе. Крупные, вертикально-интегрированные компании проводят стратегию минимизации налоговых платежей в бюджет Ставропольского края.

7. Развитию АПК препятствует неурегулированность земельных отношений, сокращение мелиорации земель, внесения  удобрений, ухудшение гидрологической основы производства, нарушение оптимальной структуры посевных площадей, снижение почвенного плодородия и частичная деградация почв.

8. Животноводство утратило свое ведущее положение в АПК вследствие сокращения общественного поголовья и концентрации производства животноводческой продукции в личных подсобных хозяйствах. Это привело к ухудшению качества продукции, ослаблению конкурентных позиций Ставропольского края в области производства, переработки и реализации молочной и мясной продукции.

9. Низкая активность стратегических  инвесторов, недостаток объектов, привлекательных для прямых инвестиций, неразвитость фондового рынка, низкий уровень международной кооперации. На приток инвестиций отрицательно влияют существующие административные барьеры 

10. Зависимость основных потребителей Ставропольского края от объема и режима поставок электрической энергии. Тарифы на электроэнергию, централизованное тепло в крае выше среднероссийских. Подключение предприятий к энергосистеме сопряжено со значительными сложностями и неоправданно высокими затратами.

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

10. Развитая финансовая инфраструктура (институциональная насыщенность  банковскими услугами составляет  18,0 ед. на         100 тыс. человек, против 16,6 ед. – по России).

11. Хороший инвестиционный климат. Международное рейтинговое агентство Standard&Poor's повысило долгосрочный кредитный рейтинг и рейтинг по национальной шкале Ставропольского края до "B+" и "ruA+", прогноз – «Стабильный» – вследствие экономического роста и роста доходов бюджета Ставропольского края.

12. Развивается инновационная инфраструктура: сети трансфера техноло-гий, малые наукоёмкие и научно-исследо-вательские предприятия, технопарки; активизируются в данном направлении высшие учебные заведения

13. Среди крупных регионов России Ставропольский край – один из наименее урбанизированных и в то же время обладающий развитой телекоммуника-ционной инфраструктурой (наличие коль-цевой волоконно-оптической линии с пол-ным охватом территории). Это создаёт объективные условия для проектирования и строительства компактных поселений 21 века.

14. Развитая сеть учреждений  социальной сферы, обеспечивающая  оказание медицинских, образовательных  и социально-культурных услуг.

15. На  территории Ставропольского края  произрастает около    2400 видов растений. Это растительность почти всех природных зон, имеющихся на Европейской территории России. По флористическому разнообразию Ставропольский край является одним из самых емких хранителей растительного генетического фонда.

16. Создана  система поддержки природоохранного комплекса, функциони-руют специализированные предприятия по мониторингу состояния окружающей среды, проведению природоохранных мер.

11. Изношенность производственно-инженерной  инфраструктуры формирует высокий  уровень транзакционных издержек в экономике.

12. Отмечается напряженность на  рынке труда, связанная с опережением  прироста экономически активного  населения над экономическим  ростом. Существуют проблемы квалификационного  состава трудовых ресурсов от менеджеров до рабочих

13. В Ставропольском крае отсутствует  единая транспортно-логистическая  система, что негативно сказывается  на объемах, скорости и эффективности  перевозок. Городские автотранспортные  системы перегружены, отсутствие  объездных путей сдерживает транзитный грузопоток. Высокая дорожно-транспортная аварийность.

14. Уровень тарифов на услуги  доступа в Интернет в Ставропольском  крае значительно выше, чем в  соседних регионах

15. Увеличение объемов жилищного  строительства сдерживается точечной  застройкой, сложностью и непрозрачностью процедур приобретения земельных участков, получения разрешений на строительство. Ввод жилья на 1 жителя в среднем по Ставропольскому краю составляет 0,38 кв. м. и отстает от среднероссийского показателя (0,43 кв. м. на 01.01.08).

16. Главная  проблема жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры – это  высокий уровень износа основных фондов, низкий коэффициент полезного действия и использования мощностей, большие потери. Степень благоустройства жилищного фонда остается невысокой, капитальный ремонт жилья проводится недостаточными темпами

17. Отток и старение профессиональных  кадров, высокая смертность населения  в трудоспособном возрасте, инвалидизация  населения. Нарастающий дефицит  высококвалифицированных кадров.

Сильные стороны (S)

Слабые стороны (W)

17. Ставропольский край имеет значительные  запасы пресных подземных вод  высокого качества, также перспективные  запасы теплоэнергетических вод. Использование подземных вод  составляет около 10%. Освоение этих  запасов позволит обеспечить развитие промышленности Ставропольского края и в перспективе – соседнних регионов.

18. В Ставропольском крае созданы  объективные условия для «запуска»  инновационного типа социально  – экономического развития: высокая  концентрация высших учебных заведений;   наличие высокотехнологичных промыш-ленных производств; развитая коммуникационная инфраструктура, способствующая обмену знаниями и технологиями; возможность развития территориальных и отраслевых кластеров;

 благоприятная возрастная структура населения и система поддержки одарённых детей; приоритетное развитие физкультуры и спорта; уникальные природно-климатические условия, благо-приятная экология, наличие рекреации-онных ресурсов.

18. Усиление различий  между уровнем  развития территорий Ставропольского края по объему и качеству оказания медицинских услуг, уровню социальной поддержки населения

19. Экологические проблемы, связанные  с выбросами химических производств, автотранспорта, утилизацией бытовых  отходов, загрязнением поверхностных вод.

20. Незначительная роль органов  местного самоуправления муниципальных  образований Ставропольского края  в экономическом развитии; нарастание  территориальных проблем требуют  изменения модели управления  и перехода от преимущественно  отраслевого к территориально-отраслевому подходу.

Возможности (O)

Угрозы (T)

1. Усиление процессов глобализации  мировой экономики может способствовать  развитию международного сотрудничества  предприятий края, обмену трудовыми  ресурсами, знаниями, технологиями, инновациями.

2. Рост мирового спроса на  продукты питания и питьевую  воду будет способствовать расширению  рынков сбыта и увеличению  объёмов продаж продукции, производимой  предприятиями Ставропольского края.

3. Привлечение на территорию  Ставропольского края крупных  международных и российских компаний, которые вместе с инвестициями обеспечат приток новых технологий, способов организации производства, высоко-классных специалистов и менеджеров.

1. В условиях глобального финансового  кризиса сокращение спроса на  продукцию, доходов населения, рост безработицы, развитие бартерных форм расчётов может «отбросить» экономику Ставропольского края на десятилетие назад.

2. Возрастает конкуренция за  рынки сбыта продукции и привлечение  внешних инвестиций. Снижается уровень  конкуренто-способности местных производителей товаров с низкой добавленной стоимостью.

3. Рост инфляции сократит реальные  доходы населения и значительно  ухудшит положение малообеспеченных слоёв населения.

4. Рост цен на лекарственные  препараты и снижение их доступности приведут к ухудшению состояния здоровья части населения