Ответственность, разделение ответственности и делегирование полномочий в менеджменте (на примере ОАО «Газпром-нефть»)

1.3.5. Скалярный принцип

Скалярный принцип относится к  цепочке прямых должностных отношений  руководителей и подчиненных  в масштабе всей организации. Всегда должно быть лицо, обладающее верховной  властью в организации. Чем отчетливее линия должностной связи высшего  управляющего с каждым из подчиненных, тем эффективнее процесс принятия решений и коммуникация.

Данная шкала описывается Файолем  как:

«...цепочка руководителей от высшего  управляющего до низших. Линия полномочий – это путь, по которому проходят (через каждое звено в цепочке) все коммуникации от высшего управляющего к низшим и наоборот. Это обусловливается  как потребностями в поддержании  связи, так и принципом единоначалия, однако он не всегда является кратчайшим. В крупных концернах, и особенно в правительственных, он порой угрожающе  длинен».[1]

Ясное понимание скалярного принципа – есть необходимое условие для  нормального функционирования организации. Подчиненные должны знать, во-первых, кто делегирует им полномочия, а  во-вторых, на чье усмотрение они  должны передавать решение проблем, выходящих за рамки их полномочий. И хотя командная цепочка вполне может использоваться самостоятельно для передачи только информации, отказ  от нее при принятии решений приводит к нарушению системы принятия решений и подрыву самой системы  управления.

1.3.6 Принцип уровня полномочий

Принцип уровня полномочий вытекает из совокупности принципа функциональной дефиниции и скалярного принципа. На каждом организационном уровне имеются  полномочия для принятия решений  в рамках компетенции предприятия. Принцип уровня полномочий означает, что: сохранение эффективности делегирования  требует, чтобы решения в пределах полномочий отдельных сотрудников  принимались ими, а не переадресовывались на высшие организационные уровни. Другими словами, на каждом уровне управляющие  должны принимать все те решения, на которые у них хватает полномочий, а на усмотрение своего руководства  передавать решение лишь тех вопросов, которые выходят за рамки их компетенции. Часто высшие управляющие, утверждая, что прекрасно понимают всю важность делегирования полномочий вниз дают понять, что гораздо большую тревогу  они испытывают в связи с распространением среди подчиненных практики делегирования "вверх". Иначе говоря, как указал в беседе с авторами один из управляющих  высокого звена, часто случается, что, поручив решение той или иной проблемы своим подчиненным, высшие управляющие через несколько  дней или недоль обнаруживают, что  вопрос вновь передан на их усмотрение. Очевидно, что во избежание этого  необходимо не допускать повторной  переадресации проблем вверх. Если право принятия решения делегировано должным образом, то руководителю нe следует поддаваться искушению принять решение самому. Подчиненные обычно быстро уясняют, кто из руководителей охотно принимает решения за них.

Если исходить из принципа уровня полномочий, то становится ясным, что, если управляющие хотят добиться эффективности делегирования и  тем самым снять с себя определенную часть нагрузки по принятию решений, они должны быть уверены, что полномочия ясны подчиненному, что он их четко  осознает.

1.3.7 Принцип единоначалия

Одним из основных принципов управления является принцип единоначалия, который  формулируется следующим образом: чем полнее взаимосвязь подчинения подчиненного с руководителем, тем  меньше вероятность получения им противоречивых указаний и тем выше чувство персональной ответственности  за результаты работы. При рассмотрении вопроса делегирования полномочий предполагалось, что (за исключением  случаев обязательного разделения полномочий) право свободы действия в определенной области деятельности передается подчиненному только одним  руководителем. Несмотря на то, что  подчиненный может в принципе получить полномочия от двух или более  руководителей и соответственно быть подотчетен им всем, существенные трудности, с которыми сопряжена  работа в подчинении двух или более  руководителей, очевидны. Поскольку  принимаемое обязательство по существу носит персональный характер, делегирование  несколькими руководителями полномочий одному человеку часто приводит к  противоречиям как в полномочиях, так и в ответственности. Принцип  единоначалия весьма полезен для  внесения ясности в систему взаимосвязей полномочия – ответственность. Так, президент фирмы обычно не распределяет сбытовую деятельность между подразделениями  сбыта, производства, по связям с общественностью, финансов, бухгалтерского учета и  кадров, если ими не руководит одни человек. Вместо этого, поскольку сбыт является своего рода связующим видом  деятельности, руководство этой работой  поручается управляющему по сбыту. Если же для руководства сбытовым подразделением президент вместо одного управляющего назначает некий исполнительный комитет, то единоначалия уже не будет. Заставить каждого ответственного работника сбытового подразделения  подчиняться не одному управляющему, а каждому из членов комитета –  значит вызвать неразбериху и  нарушить эффективность работы.[7]

1.3.8 Принцип безусловной ответственности

Поскольку ответственность, будучи взятым на себя обязательством, не может быть делегирована, то ни один руководитель не может за счет делегирования освободиться от ответственности за деятельность подчиненных, так как именно он делегирует полномочия и распределяет обязанности. Подчиненные, приняв поручение и  получив необходимые для его  выполнения полномочия, несут полную ответственность перед руководителями за свою деятельность; руководители же в свою очередь несут всю ответственность  за организационную деятельность подчиненных.

1.3.9 Принцип соответствия полномочий и ответственности

Поскольку полномочия есть право выполнять  порученную работу, а ответственность  – это обязательство выполнить  ее, то отсюда логически вытекает, что  полномочия должны соответствовать  ответственности. Из этого очевидного обстоятельства вытекает следующий  принцип: ответственность за те или  иные действия не может превышать  предполагавшуюся объемом делегированных полномочий, но и не должна быть меньше ее. Данное соответствие не носит математического  характера, оно скорее пространственно-временного порядка, поскольку и полномочия, и ответственность касаются выполнения одной и той же задачи. Например, президент фирмы может поручить закупку сырья и оборудования, а также наем работников вице-президенту по производству. Последний может  осуществлять эту работу лишь в случае предоставления ему достаточной  для выполнения этих задач свободы  действий. Вместе с тем не следует  наделять подчиненных и большими, чем того требуют их обязанности, полномочиями. Зачастую управляющие  спрашивают с подчиненных за работу, для осуществления которой те не имеют необходимых полномочий, что, конечно, в корне неправильно. Бывает и так, что подчиненному делегируются достаточные для тех или иных действий полномочия, но контроль за их правильным использованием отсутствует. Однако в данном случае имеет место  лишь неэффективное руководство, что  не имеет никакого отношения к  принципу соответствия полномочий и  ответственности.[7]

Говорят, что управляющие порой  получают полномочия на осуществление  таких действий, за которые они  не могут нести ответственности; так, управляющий по сбыту наделен  полномочиями продавать товары, но не может заставлять людей приобретать  их. Вместе с тем управляющий по сбыту имеет полномочия по использованию  определенных материальных и людских  ресурсов для максимально широкого сбыта товаров, поэтому в соответствии здесь должны быть его ответственность  как руководителя за правильное управление персоналом и материальными ресурсами  и имеющиеся у него полномочия по сбыту.

 

Глава 2. Характеристика ОАО «Газпром-нефть»

Открытое акционерное общество «Газпром-нефть»является одной из крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний. ОАО «Газпром-нефть» создано на основе открытого акционерного общества «Сибирская нефтяная компания» (ОАО «Сибнефть») 6 октября 1995 года.

Место нахождения Общества: Российская Федерация, 190000, г. Санкт-Петербург, ул. Галерная, д. 5, лит. А.

Общество является дочерним обществом  ОАО «Газпром». ОАО «Газпром», как  основное общество, вправе давать ему  обязательные указания.

Основными видами деятельности ОАО  «Газпром-нефть» являются:

1) разведка нефтяных, газовых и  иных месторождений;

2) добыча, транспортировка и переработка  нефти, газа и иных полезных  ископаемых;

3) хранение нефти, газа, нефтепродуктов  и иных продуктов углеводородного  и другого сырья;

4) производство нефтепродуктов, нефтехимической  и другой продукции;

5) поставка и реализация нефти,  нефтепродуктов, иных продуктов  переработки углеводородного и  иного сырья (включая продажу  населению и на экспорт);

6) выполнение заказов для федеральных  нужд и региональных потребителей  продукции, производимой обществом  и его дочерними обществами;

7) рекламно-издательская деятельность, проведение выставок, выставок- продаж, аукционов и т.д.;

8) проведение геолого-поисковых,  геофизических и геологоразведочных  работ с целью поисков месторождений  нефти, газа и иных полезных  ископаемых;

9) применение методов повышения  нефтеотдачи пластов и интенсификации  добычи нефти;

10) разработка проектной документации  на стадии технико-экономических  предложений на строительство,  реконструкцию, расширение и техническое  перевооружение объектов и производств  добычи нефти и газа;

11) строительство и эксплуатация  объектов для добычи, подготовки, транспортировки, переработки нефти  и газа, а также объектов геофизического  и геологоразведочного направления;

12) строительство и эксплуатация  промышленных взрывоопасных и  горных производств, магистральных  газо-, нефте- и продуктопроводов, подъемных сооружений, а также  котлов, сосудов и трубопроводов,  работающих под давлением;

13) строительство скважин всех  назначений;

14) производство строительных материалов  и конструкций;

15) оказание инжиниринговых услуг  (проектный, технологический и  строительный инжиниринг);

16) разработка тендерной документации  для подрядных торгов;

17) топографо-геодезические, картографические  и маркшейдерские работы;

18) изготовление, монтаж и ремонт  бурового, нефтегазопромыслового, геологоразведочного,  взрывозащищенного электротехнического  оборудования, аппаратуры и систем  контроля, противоаварийной защиты  и сигнализации, подъемных сооружений, а также котлов, сосудов и трубопроводов,  работающих под давлением;

19) деятельность, связанная с использованием  сведений, составляющих государственную  тайну, а также с защитой  информации общества, составляющей  коммерческую тайну, и иной  конфиденциальной информации общества;

20) охрана объектов и имущества  Общества, в том числе находящихся  на балансе его филиалов и  представительств. [8]

На сегодняшний день «Газпром-нефть» – это компания, ориентированная на рост масштабов бизнеса за счет расширения ресурсной базы, интенсификации нефтедобычи и модернизации нефтеперерабатывающих мощностей.

Предприятия «Газпром нефти» ведут  разработку 36 месторождений в крупнейших нефтегазоносных регионах России, а  также участвуют в совместных проектах по освоению нефтяных месторождений  за рубежом: в Сербии, Ираке, Анголе, Экваториальной Гвинее и на Кубе. В 2010 году «Газпром-нефть» сохранила свои позиции в качестве одного из лидеров отрасли среди российских нефтяных компаний. Консолидированная добыча углеводородов группы «Газпром-нефть» в 2010 году составила 52,8 млн. тонн.

Для реализации нефтепродуктов в Компании созданы специализированные бизнес-единицы, занимающиеся продажей авиатоплива, бункеровкой, производством и реализацией  масел: «Газпромнефть-Аэро», «Газпромнефть  Марин Бункер» и «Газпромнефть  – смазочные материалы». Сеть автозаправочных  станций Компании включает комплекс из 1 596 АЗС, расположенных в России, странах СНГ и Европе.

2.1 Организационная структура ОАО «Газпром-нефть»

Рисунок 4 - Организационная структура высшего руководства компании ОАО «Газпром-нефть»

 

В данной курсовой работе рассматривается  структура только высшего руководства  компании ОАО «Газпром-нефть» и не рассматривается организационная структура других звеньев и филиалов акционерного общества.

2.2 Распределение задач, полномочий и ответственности среди высшего руководства компании «Газпром-нефть»

Проанализируем распределение  задач, полномочий и ответственности  на ОАО «Газпром-нефть» на основании устава и положений о Генеральном директоре и Совете директоров данного предприятия.

Общее собрание акционеров является высшим органом управления предприятия. На годовом Общем собрании акционеров должны решаться вопросы об избрании Совета директоров, Ревизионной комиссии, утверждении аудитора общества, утверждении  годовых отчетов, годовой бухгалтерской  отчетности, в том числе отчетов  о прибылях и об убытках общества, а также распределение прибыли (в том числе выплата (объявление) дивидендов, за исключением прибыли, распределенной в качестве дивидендов по результатам первого квартала, полугодия, девяти месяцев финансового  года) и убытков общества по результатам  финансового года.