Ответственность, разделение ответственности и делегирование полномочий в менеджменте (на примере ОАО «Газпром-нефть»)

Совет директоров общества является органом управления ОАО «Газпром-нефть», который в соответствии с Федеральным законом «Об акционерных обществах» и уставом акционерного общества осуществляет общее руководство деятельностью компании.  В компетенцию Совета директоров входят следующие вопросы: определение приоритетных направлений деятельности компании; созыв годового и внеочередного Общих собраний акционеров; утверждение повестки дня Общего собрания акционеров; принятие решения об увеличении уставного капитала общества путем размещения дополнительных; образование исполнительных органов и определение срока их полномочий; создание филиалов и открытие представительств общества; назначение Секретаря Совета директоров и т.д.

Генеральный директор является единоличным  исполнительным органом ОАО «Газпром-нефть». Он вправе решать все вопросы текущей деятельности общества, за исключением вопросов, отнесенных к компетенции Общего собрания акционеров и Совета директоров. Генеральный директор одновременно является Председателем Правления компании. Он без доверенности действует от имени общества, в том числе представляет его интересы, совершает сделки от имени ОАО «Газпром» и распоряжается имуществом; утверждает штаты общества и его филиалов; по согласованию с Советом директоров назначает и освобождает от должности заместителей Генерального директора, главного бухгалтера и начальника подразделения внутреннего аудита (контроля) общества; осуществляет прием и увольнение работников; издает приказы, распоряжения и дает указания, обязательные для исполнения всеми работниками; утверждает внутренние документы общества, регулирующие его текущую деятельность. Генеральный директор одновременно является Председателем Правления.

Правление является коллегиальным  исполнительным органом, осуществляющим руководство текущей деятельностью  ОАО «Газпром-нефть». Правление осуществляет контроль за реализацией решений Общего собрания акционеров и Совета директоров. Оно также разрабатывает перспективные планы и основные программы деятельности предприятия для последующего представления их Совету директоров. Правление утверждает правила, обеспечивающие надлежащую организацию и достоверность бухгалтерского учета и своевременное представление ежегодного отчета и другой финансовой отчетности. Оно осуществляет решение иных вопросов текущей деятельности компании, внесенных на рассмотрение Генеральным директором.

Ревизионная комиссия избирается Общим  собранием акционеров для осуществления  контроля за финансово-хозяйственной  деятельностью предприятия. К компетенции  Ревизионной комиссии относятся: проверка и анализ финансового состояния  организации, его платежеспособности, функционирования системы внутреннего  контроля и системы управления финансовыми  и операционными рисками, ликвидности  активов; проверка соблюдения действующих  норм и нормативов, регламентирующих деятельность компании при использовании  материальных, трудовых и финансовых ресурсов в производственной и финансово-хозяйственной  деятельности; проверка законности хозяйственных  операций; проверка кассы и имущества  организации, выявление причин непроизводительных потерь и расходов.

Внешний аудитор (аудиторская организация) осуществляет проверку финансово-хозяйственной  деятельности организации в соответствии с правовыми актами Российской Федерации  на основании заключаемого с ним  договора.

Ему содействует Комитет по аудиту, осуществляющий собственную проверку  финансово-хозяйственной деятельности организации. Он предоставляет результаты и отчетность Внешнему аудитору.

Комитет по кадрам осуществляет содействие Совету директоров в рассмотрении вопросов корпоративного управления, кадровой политики и социальной сферы. [8]

Глава 3. Анализ степени развития разделения ответственности и делегирования  полномочий на примере ОАО «Газпром-нефть»

3.1 Анализ разделения ответственности

Анализ степени развития разделения ответственности и делегирования  полномочий на примере ОАО «Газпром-нефть» следует начать с определения системы распределения ответственности по уровням иерархии на предприятии. Исходя из анализа организационной структуры ОАО «Газпром-нефть» и распределения полномочий среди высшего руководства можно сделать вывод, что система распределения ответственности строится на основе принципа единства подчинения – так называемая «елочка» по классификации О.С. Виханского. Она построена так, что права и ответственность вышестоящего руководителя поглощают только часть прав и ответственности нижестоящего руководителя. Например, в компетенцию Общего собрания акционеров ОАО «Газпром-нефть» входит анализ и контроль финансово-хозяйственной отчетности, анализом отчетности так же занимается стоящий на ступеньку ниже Совет директоров,  однако в остальном функции данных подразделений различны и не пересекаются друг с другом. Такая система является основой бюрократической организации, коей и является ОАО «Газпром-нефть», и отличается высокой четкостью в фиксации прав и ответственности руководителя каждого уровня. Она позволяет легко найти ответственного за неудачу в организации.

3.2 Анализ полномочий высшего руководства ОАО «Газпром-нефть»

На основании изучения организационной  структуры ОАО «Газпром-нефть» и распределения задач, полномочий и ответственности среди высшего руководства данной компании можно сделать вывод, что среди высшего руководства данной компании существуют как линейные так и штабные полномочия.

Исходя из организационно-правовой структуры организации высшим органом  управления является Общее собрание акционеров. Линейные полномочия являются основным видом полномочий в ОАО  «Газпром-нефть». Они передаются непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим подчиненным. Именно линейные полномочия предоставляют руководителю узаконенную власть для направления своих прямых подчиненных на достижение поставленных целей. Линейные полномочия создают иерархию в организации. Процесс создания иерархии называется скалярным процессом. Поскольку полномочия распоряжаться людьми обычно передаются посредством скалярного процесса, результирующая иерархия называется цепью команд она является характерной чертой такой формальной организации как ОАО «Газпром-нефть». Линейные полномочия в ОАО «Газпром-нефть» предаются непосредственно от Общего собрания акционеров Совету директоров и далее Генеральному директору и Правлению. Общее собрание акционеров утверждает состав Совета директоров, Ревизионной комиссии и выбирает Внешнего аудитора. Оно также утверждает годовую отчетность и распределяет дивиденды, но никаким образом не касается вопросов о деятельности компании и ее развитии. Общее собрание акционеров передает эти вопросы на рассмотрение Совету директоров, который определяет глобальную политику развития компании. Однако, деятельность Совета директоров не может охватывать конкретные вопросы развития компании. Для этого существуют Генеральный директор и Правление.

ОАО «Газпром-нефть» является огромной организацией со сложной структурой, которая характеризуется крупными финансовым оборотом и товарооборотом, большим количеством подразделений, большим объемом информации для отчетности. Высшее руководство данной организации не в силах самостоятельно контролировать все вопросы управления компанией, поэтому оно передает некоторые свои функции штабному аппарату. Таким образом, удовлетворяются потребности организации, и сохраняется принцип единоначалия.  Штабные полномочия в высшем руководстве ОАО «Газпром-нефть» существуют на двух уровнях: на уровне Общего собрания акционеров и на уровне Совета директоров.

Общее собрание акционеров решает вопросы  об утверждении отчетности компании и распределении прибылей и убытков. Однако для выполнения данных функций  требуется осуществление контроля отчетности и её своевременная квалифицированная  проверка. Члены общего собрания акционеров могут не обладать достаточной компетенцией в решении данного вопроса, кроме  того объем и значимость проблем, находящихся в ведении Общего собрания акционеров, не оставляют  возможности для его рассмотрения. Из этого следует, что организация  сталкивается с необходимостью поручить функцию контроля за финансово-хозяйственной  деятельностью и отчетностью  штабному аппарату в лице Внешнего аудитора и Ревизионной комиссии. Полномочия данных подразделений являются примером обязательного согласования, когда линейное руководство в  лице Общего собрания акционеров должно обсудить соответствующие ситуации со штабным аппаратом, прежде чем предпринять действия. Такое распределение полномочий является оптимальным для организации, ибо негативное влияние отсутствия проверки и контроля за финансово-хозяйственной деятельностью компании может быть очень сильным.

Штабные полномочия в ОАО «Газпром-нефть» существуют и на уровне Совета директоров, который определяет приоритетные направления деятельности компании и утверждает перспективные планы и основные программы деятельности на основе отчетности предприятия. Для выполнения этих функций, совету директоров требуется помощь в вопросах контроля за финансово-хозяйственной отчетностью компании и взаимодействия с аудиторами, а также квалифицированная помощь в рассмотрении вопросов корпоративного управления, кадровой политики и социальной сферы. такую помощь совету директоров оказывают Комитет по аудиту и Комитет по кадрам. Полномочия данных штабных аппаратов являются примером обязательного согласования, как в случае с Внешним аудитором. При определении стратегии развития компании большое значения имеют внутренние факторы, такие как отчетность и кадры. Планирование будущего компании не возможно без учета состояния данных факторов и их влияния на компанию. Следовательно, руководство компанией в лице Общего собрания акционеров расширило полномочия Комитета по аудиту и Комитета по кадрам до обязательных согласований.

Структура организационного управления ОАО «Газпром-нефть» интересна тем, что помимо чисто линейных и чисто штабных полномочий в ней существуют и линейные полномочия внутри штабного аппарата. Комитет по аудиту готовит отчетность для Внешнего аудитора. Кроме того он осуществляет предварительную проверку финансово-хозяйственной отчетности и предоставляет данные Внешнему аудитору. Из этого следует, что менеджеры в аппаратной иерархии обладают линейными полномочиями по отношению к своим подчиненным, независимо от характера полномочий аппарата по отношению к организации в целом.

3.3 Анализ реализации принципа делегирования полномочий в ОАО «Газпром-нефть»

Принцип делегирования полномочий является жизненно необходимым для  менеджмента такой огромной и  сложной компании как ОАО «Газпром-нефть». Он представляет собой средство, при помощи которого руководство распределяет среди сотрудников бесчисленные задачи, которые должны быть выполнены для достижения целей всей организации. Если существенная задача, такая как проверка финансовой отчетности или управление рисками, не делегирована другому субъекту управления, высший орган управления вынужден будет выполнять ее сам. В случае с ОАО «Газпром-нефть» такая ситуация просто невозможна, так как объем задач, возложенных на высший орган, не позволяет ему заниматься всеми видами деятельности одновременно.

Для высшего органа общества  из необходимости  делегирования  вытекает целый ряд обязанностей:

• подобрать подходящих  сотрудников;
• распределить  сферы ответственности;
• координировать выполнение порученных задач;
• стимулировать и контролировать подчиненных;
• давать оценку своим сотрудникам (прежде всего хвалить, но и конструктивно критиковать);
• пресекать попытки обратного или  последующего делегирования.

Можно с уверенностью сказать, что  все данные обязанности выполняются  высшим руководством ОАО «Газпром-нефть» в полной мере. Одной из главных обязанностей и задач высшего органа управления Общего собрания акционеров является избрание Совета директоров и Ревизионной комиссии, утверждение аудитора, то есть подбор подходящих сотрудников для делегирования им ответственных полномочий. Для распределения сфер ответственности высшего руководства существует Устав организации и должностные инструкции. Внесение изменений и дополнений в Устав и утверждение должностных инструкций для высшего руководства компании относится к компетенции Общего собрания акционеров. Координировать и контролировать выполнение порученных задач Общее собрание акционеров может с помощью отчетности, предоставляемой ему ежегодно или по требованию. Стимулирование подчиненных осуществляется на основании Устава ОАО «Газпром-нефть» с помощью материальных вознаграждений. Попытки последующего делегирования полномочий пресекаются за счет внесения статей о правах и обязанностях различных органов компании в Устав и Должностные инструкции.

Для успешного делегирования полномочий нужно предъявлять определенные требования к самой работе.  Делегировать в любом случае нужно:

• рутинную работу;
• специализированную деятельность;
• подготовительную работу

Примеры данных типов обязанностей можно рассмотреть на примере  Совета директоров ОАО «Газпром-нефть». Совет директоров занимается определением стратегии развития предприятия. Вопросы текущей деятельности общества он делегирует Генеральному директору и Правлению. Вместе с тем, Совет директоров делегирует специализированную деятельность, такую как контроль за финансово-хозяйственной деятельностью и подготовка отчетности, Комитету по аудиту. Помимо этого Совет директоров делегирует рассмотрение некоторых вопросов корпоративного управления и кадровой политики Комитету по кадрам. Совет директоров осуществляет свою деятельность на основе бухгалтерской отчетности предприятия. Задачу подготовки данной отчетности он возлагает на Комитет по аудиту.

ОАО «Газпром-нефть» является стабильной компанией. Процесс управления данной организацией ничем не затруднен, так как осуществляется эффективное делегирование полномочий.

В ОАО «Газпром-нефть» реализуется принцип делегирования на основе ожидаемых результатов. Он заключается в том, что полномочия, делегируемые определенному органу предприятия, должны быть достаточными для обеспечения возможности достижения ожидаемых результатов. Таким образом если Общее собрание акционеров ожидает от Совета директоров контроля за развитием организации, то оно дает Совету все необходимые полномочия для осуществления этого контроля. То же самое происходит на дальнейших ступенях иерархии организации.

 В ОАО «Газпром-нефть» реализуется также и принцип функциональной дефиниции, заключающийся в группировке видов деятельности, обеспечивающей достижение поставленных целей. Например, Комитет по кадрам направлен на регулирование политики в области социальной сферы, то он осуществляет соответствующие виды деятельности, такие как регулирование кадровой политики, корпоративного управления и стимулирования сотрудников.

Скалярный принцип осуществляется в организации на основе линейных полномочий и разделения ответственности  на основе единства подчинения. Он относится  к цепочке прямых должностных  отношений руководителей и подчиненных  в масштабе всей организации.

Из скалярного принципа плавно вытекает принцип единоначалия, в соответствии с которым каждый подчиненный  получает полномочия только от одного руководителя или одного органа управления.