Предпосылки государственного управления

Государственная служба

В России действует ФЗ «О государственной гражданской службе» 2004 года.

Государственные должности  РФ и государственные должности  субъектов Федерации устанавливаются  Конституцией РФ и устанавливаются  конституциями и законами субъектов  Федерации. Государственная гражданская служба РФ представляет профессиональную службу граждан РФ на должностях государственной государственной гражданской службы по обеспечению полномочий государственных органов органов субъектов Федерации. Государственная гражданская служба делится на федеральную и субъектов Федерации.

Все гражданские должности  делятся на категории и группы.

Категории:

1. Руководители, должности руководителей и заместителей государственных органов и их структурных подразделений, территориальных органов и их структурных подразделений.
2. Помощники или советники, должности, которые содействуют лицам замещающим руководителей
3. Специалисты – учреждаемые для профессионального обеспечения государственными органами функций и задач
4. Обеспечивающие специалисты – учреждаемые для организационного, информационного, документационного, финансово-экономического, хозяйственного обеспечения действия государственных органов.

Первые 2 категории избираются на определенный срок, 2 последние без  срока ограничения.

Группы:

1. Высшие должности гражданской службы
2. Главные
3. Ведущие
4. Старшие
5. Младшие

Руководители и помощники  делятся на первые 4 группы.

Специалисты на первые 4 группы, обеспечивающие специалисты  на последние 4 группы (кроме высшей).

В гражданской службе присутствуют гласные чины гражданской службы. Они присваиваются гражданским служащим в соответствии с занимаемой должностью.

Для тех кто попадает в высшую группу имеют чин действительный государственный советник 1, 2, 3 класса.

Главной группе присваивается  чин Государственный советник 1, 2, 3 класса.

Группе ведущие –  чин советник государственной гражданской  службы 1, 2, 3 класса.

Группе младших –  секретарь государственной гражданской  службы 1, 2, 3 класса.

Действительного присваивает  президент.

Государственного присваивает  правительство.

Остальные присваивают те органы,  в которых они работают.

Каждой из этих групп  присваиваются определенные требования. Число квалифицированных требований должностей гражданской службы руководит парламент, специалисты, а также ведущие специалисты ведущих главных групп при наличии высшего профессионального образования по гму.

Специалистам средних  и младших групп надо иметь  среднее профессиональное образование.

Гражданские служащие имеют  права:

Гражданский служащий - гражданин  Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохождению гражданской службы. Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятельность на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на должность и со служебным контрактом и получает денежное содержание за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Федерации.

1) обеспечение надлежащих организационно-технических  условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;

2) ознакомление с должностным  регламентом и иными документами,  определяющими его права и  обязанности по замещаемой должности гражданской службы, критериями оценки эффективности исполнения должностных обязанностей, показателями результативности профессиональной служебной деятельности и условиями должностного роста;

3) отдых, обеспечиваемый установлением  нормальной продолжительности служебного  времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

4) оплату труда и другие выплаты  в соответствии с настоящим  Федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом;

5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности государственного органа;

6) доступ в установленном порядке  к сведениям, составляющим государственную тайну, если исполнение должностных обязанностей связано с использованием таких сведений;

7) доступ в установленном порядке  в связи с исполнением должностных  обязанностей в государственные органы, органы местного самоуправления, общественные объединения и иные организации;

8) ознакомление с отзывами о  его профессиональной служебной  деятельности и другими документами  до внесения их в его личное  дело, материалами личного дела, а также на приобщение к  личному делу его письменных  объяснений и других документов и материалов;

9) защиту сведений о гражданском  служащем;

10) должностной рост на конкурсной  основе;

11) профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку  в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) членство в профессиональном  союзе;

13) рассмотрение индивидуальных  служебных споров в соответствии  с настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

14) проведение по его заявлению  служебной проверки;

15) защиту своих прав и законных интересов на гражданской службе, включая обжалование в суд их нарушения;

16) медицинское страхование в  соответствии с настоящим Федеральным  законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

17) государственную защиту своих жизни и здоровья, жизни и здоровья членов своей семьи, а также принадлежащего ему имущества;

18) государственное пенсионное  обеспечение в соответствии с  федеральным законом.

19) выполнять иную оплачиваемую  работу, если это не влечет конфликта интересов

Конфликт интересов  – ситуация, когда заинтересованность служащего влияет на исполнение его  должностных обязанностей и которая может вызвать противоречие между интересами служащего и интересами всех прочих действующих лиц.

Личная заинтересованность – возможность получения им при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной форме, а также для граждан и лиц, с которыми он связан финансовыми и  другими лицами неоснованными на получении выгоды от других.

Обязанности:

1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации и обеспечивать их исполнение;

2) исполнять должностные обязанности  в соответствии с должностным  регламентом;

3) исполнять поручения соответствующих  руководителей, данные в пределах  их полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

4) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;

5) соблюдать служебный распорядок  государственного органа;

6) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего  исполнения должностных обязанностей; 

7) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;

8) беречь государственное имущество,  в том числе предоставленное  ему для исполнения должностных  обязанностей;

9) представлять в установленном  порядке предусмотренные федеральным  законом сведения о себе и  членах своей семьи, а также  сведения о полученных им доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера (далее - сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера);

10) сообщать о выходе из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства другого государства в день выхода из гражданства Российской Федерации или в день приобретения гражданства другого государства;

11) соблюдать ограничения, выполнять  обязательства и требования к служебному поведению, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;

12) сообщать представителю нанимателя  о личной заинтересованности  при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, принимать меры по предотвращению такого конфликта.

Гражданский служащий не вправе исполнять  данное ему неправомерное поручение. При получении от соответствующего руководителя поручения, являющегося, по мнению гражданского служащего, неправомерным, гражданский служащий должен представить в письменной форме обоснование неправомерности данного поручения с указанием положений законодательства Российской Федерации, которые могут быть нарушены при исполнении данного поручения, и получить от руководителя подтверждение этого поручения в письменной форме. В случае подтверждения руководителем данного поручения в письменной форме гражданский служащий обязан отказаться от его исполнения.

Гражданин не может быть принят на гражданскую службу, а гражданский служащий не может находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным  или ограниченно дееспособным  решением суда, вступившим в законную силу;

2) осуждения его к наказанию,  исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности государственной службы (гражданской службы), по приговору суда, вступившему в законную силу, а также в случае наличия не снятой или не погашенной в установленном федеральным законом порядке судимости;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности гражданской службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой гражданским служащим должности гражданской службы связано с использованием таких сведений;

4) наличия заболевания, препятствующего  поступлению на гражданскую службу  или ее прохождению и подтвержденного  заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;

6) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства другого государства;

7) наличия гражданства другого  государства (других государств), если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации;

8) представления подложных документов  или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу;

9) непредставления установленных  настоящим Федеральным законом  сведений или представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера;

10) несоблюдение ограничений, нарушение запретов и неисполнение обязанностей, установленных Федеральным законом "О противодействии коррупции".

Запреты, связанные с гражданской  службой

В связи с прохождением гражданской  службы гражданскому служащему запрещается:

1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать должность гражданской  службы в случае:

б) избрания на выборную должность  в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального  союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе;

3) осуществлять предпринимательскую  деятельность;