Шпаргалка по "Менеджменту"

 

Дивизиональная организационная  структура управления. Основная фигура в рамках дивизиональной структуры — менеджер, руководящий подразделением (вертикальная касательство ). В его подчинении находится ряд помощников, которые выполняют функцию координации отдельных функциональных служб (горизонтальная связь). Подразделения выделяются на основании одного критерия: это может быть или фабрика определенного вида товара, или обслуживание региона, или работа с определенным типом потребителя, или иной признак. Руководители функциональных служб зависят от менеджера, руководящего подразделением, и отчитываются перед ним.

 

Вопрос 15. Бюрократические модели: характеристика, достоинства и недостатки

 

Иерархическая модель бюрократического устройства:

Несмотря  на достаточно долгое существование (Древний Египет) иерархической модели бюрократического устройства, можно сказать, что наиболее полно ее теоретическая концепция была разработана лишь в начале 20 века немецким социологом Максом Вебером. Вебер, проводя сопоставление современной ему бюрократии с традиционными формами управления, выделил специфические черты рациональной бюрократической администрации, что и было названо «классической моделью бюрократии».

 

«Модель классической бюрократии» Вебера как форма  иерархического управления предполагала наличие компетентных и беспристрастных  исполнителей, решение всех дел в  полном соответствии с законодательством  и процедурами, упорядоченность  делопроизводства, свободу от субъективного  влияния лиц, принимающих решения, что принесло в практику бюрократического аппарата такие важные демократические  принципы как необходимость представительства  интересов различных членов общества, демократическое принятие решений  и равенство.

 

Основные  черты модели:

 

• четкая регламентация компетенции каждого уровня иерархии
• четко установленные принципы должностной субординации
• фиксация всей формальной внутриорганизационной деятельности в письменных документах, которые подлежат последующему хранению
• высокая компетентность и профессионализм всех должностных лиц

 

Преимущества иерархической модели бюрократического устройства:

 

В иерархической модели бюрократического устройства руководители имеют возможность  осуществлять более эффективный  по сравнению с другими моделями контроль и, таким образом, снижается  вероятность оппортунистического  поведения. Иерархическая модель бюрократического устройства также позволяет руководителям  структурировать стимулы для  мотивации подчиненных. Несомненным  преимуществом иерархической модели бюрократического устройства является то, что иерархия как институт способна предупредить или сгладить последствия  оппортунистического поведения  лучше, чем сети или рынки.

 

При иерархичной форме бюрократического устройства ниже, чем при рынках трансакционные издержки измерения  и принуждения, так как при  такой модели у всех участников сделок всегда есть четкое представление о  допустимых вариантах поведения.

 

В качестве основных преимуществ иерархической  модели бюрократического устройства выделяют предсказуемость, стабильность и снижение экономической и социальной неопределенности, которые следует из господства правил и процедур в этой модели.

 

Недостатки иерархической модели бюрократического устройства:

• стремление бюрократического аппарата, действующего в рамках данной модели, максимизировать свою собственную, а не общественную полезность, что выражается в быстром росте персонала и бюджета бюрократического аппарата
• вследствие жесткости организационной структуры и наличия четко закрепленных процедур и рутин, в иерархической модели бюрократического устройства достаточно низкий инновационный потенциал
• очень медленно проходит процесс принятия решений
• медленная реакция на шоки и требования внешней среды из-за относительной изоляции от внешней оценки и «обратной связи».
• отсутствие системы стимулов, что, как представляется, снижает эффективность модели и провоцирует оппортунистическое поведение.

 

Рыночная  модель бюрократического устройства

 

Основные постулаты рыночной модели бюрократического устройства были заложены в 1992 году в книге Осборна и  Геблера, которую буквально сразу  стали называть классической.

Рыночная модель бюрократического устройства основывается на идее о  том, что стимулирование, используемое в частном секторе, должно способствовать производительности государственного сектора.

 

Одной из основных характеристик рыночной модели бюрократического устройства можно  назвать развитие соглашений. Ключевые отношения внутри системы управления при рыночной модели бюрократического устройства могут быть рассмотрены  как ряд договорных связей, или  соглашений.

Отношения в органе государственной  власти при этом рассматриваются как серия соглашений между начальниками, имеющих необходимую для выполнения работу и подчиненными, которые согласны ее выполнить. Таким образом, объясняются не только основные взаимоотношения между начальниками и подчиненными, но и проблема информационной асимметрии.

 

Анализ трансакционных издержек показывает, что наличие дополнительной информации у подчиненных и проблемы с  контролем требуют значительных издержек от менеджеров, которые, естественно, стремятся снизить издержки и  повысить свои доходы.

 

Заключение контрактов между начальниками и подчиненными позволяет уменьшить  проблему контроля, поскольку в контракте  предполагается фиксация четких показателей  результативности работы подчиненных. Соглашения, или контракты, основанные на четком определении целей, в свою очередь, позволяют также устанавливать  четкие критерии оценки государственных  служащих.

 

Важной характеристикой рыночной модели бюрократического устройства можно  назвать ориентацию органов исполнительной власти на клиентов. Поскольку цели органов исполнительной власти во многом связаны с удовлетворением потребностей граждан, то никто лучше граждан  не может оценить достижение целей  организации, а управление в рыночной модели бюрократического устройства, нацеленное на клиентов, так называемое управление «снизу-вверх», способно решить проблемы контроля, которые имеют  место быть в организации при  управлении «сверху-вниз».

 

Преимущества:

К основным преимуществам рыночной модели бюрократического устройства можно  отнести достаточно большую гибкость в исполнении задания, наличие конкурентных отношений, отсутствие четкого детального (пошагового) планирования деятельности, что предоставляет некоторую  свободу действий менеджерам, ориентация на результат, а не просто на использование  ресурса, и большая по сравнению  с иерархической моделью бюрократического устройства возможность получения  менеджерами дополнительного вознаграждения.

 

Недостатки:

Контрактация, децентрализация бюрократического аппарата.

 

Сетевая модель бюрократического устройства

Появление сетевой формы организации  в бюрократическом устройстве в  практике государственного управления связывают с развитием нового государственного управления.

 

Сетевая модель бюрократического устройства, в отличие от иерархической, характеризуется  не строгой иерархической структурой, а неформальными взаимоотношениями, а также размытыми границами  между структурой и окружением.

 

Сетевая модель бюрократического устройства характеризуется наличием некоторых  коалиций, тесным партнерством и взаимозависимостью между участниками, широкими коммуникационными  сетями, множественными горизонтальными  или вертикальными отношениями  между ними, динамизмом заключения сделок и информационных потоков, обменом  ресурсами между участниками  сети.

 

Преимущества:

 

При наличии многих участников в  сети и частых взаимодействиях между  ними сетевая модель бюрократического устройства позволяет улучшить результаты выполнения государственных программ в краткосрочном периоде и  заложить основу для улучшения этих результатов в будущем. Кроме  того, государственные служащие, работающие в сетях, способны взять больше преимуществ  от имеющихся ресурсов, поскольку  сетевая структура помогает освободиться от ограничений существующих рутин.

 

Возможность вовлечения граждан в  государственное управление.

 

Недостатки:

 

• Отсутствие четких правил
• сети, в отличие от иерархий, плохо сглаживают шоки внешней среды
• по мере роста сетей возможность управления ими из центра снижается
• общество не может оценить достижения сети на основе знакомых критериев или на основе четко ограниченного во времени результата

 

Вопрос 16. Дивизиональные модели: характеристика, достоинства и недостатки!

 

Дивизиональная ОСУ – совокуп-ть самостоятельных подразделений, входящих в одну компанию. Которые пространственно  удалены друг от друга, имеют собственную  сферу дея-ти и самостоятельно решают текущие вопросы своей дея-ти.

Данная ОСУ характерна для современных  крупных международных компаний, включающих в себя множество подразделений, филиалов.

Пионерами во внедрении Дивизиональной ОСУ в 20-ых годах 20 века стали компании «Проектор энд Гембл» «Дженерал  моторс». Опыт оказался столь удачен, что уже к концу 60-ых свыше 75% компаний США и Европы использовали дивизиональную структуру.

Дивизиональная модель ОСУ основана на диверсификации деятельности компании. Эта модель предусматривает полную или частичную автономию рыночно  ориентированных подразделений  компании от головного офиса.

Разновидности дивизиональной ОСУ:

• Региональная структура
• Продуктовая структура
• Рыночная структура

 

Региональная структура:

 

Если деятельность организации охватывает большие  географические зоны, особенно в международном  масштабе, то может оказаться целесообразной СТРУКТУРА ОРГАНИЗАЦИИ ПО ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ ПРИНЦИПУ, т.е. по месту расположения ее подразделений.

 

Региональная  структура облегчает решение  проблем, связанных с местным  законодательством, обычаями и нуждами  потребителей. Такой подход упрощает связь организации с клиентами, а также связь между членами организации.

 

Хорошо знакомым примером региональных организационных  структур могут служить сбытовые организации крупных фирм.

 

Региональная  структура позволяет более эффективно учитывать местное законодательство, социально-экономическую систему  и рынки по мере географического  расширения рыночных зон.

 

Продуктовая структура:

 

Компания  состоит из отдельных подразделений, каждое из которых сосредоточено  на выпуске определённого вида продукции  или услуг. Дивизионы формируются  на основе видов производимой продукции. Руководитель такого дивизиона по сути командует однопродуктовой компанией.

 

Продуктовая структура позволяет крупной фирме уделять конкретному продукту столько же внимания, сколько ему уделяет небольшая фирма, выпускающая один-два вида продукции.

 

Ешё один положительный эффект того, что вся деятельность по данному продукту находится под руководством одного человека, состоит в улучшении координации работ.

 

Возможный недостаток продуктовой структуры — увеличение затрат вследствие дублирования одних  и тех же видов работ для  различных видов продукции. В  каждом продуктовом отделении есть свои функциональные подразделения, но, возможно, не такого размера, чтобы  максимально эффективно использовать имеющиеся технические средства и оборудование. В особенности  эта проблема встает на заводах с  массовым производством и оборудованием, которое как правило, может работать 24 часа в сутки.

 

Рыночная структура:

 

Каждое подразделение  компании выпускает продукцию или  оказывает услуги, ориентируясь на определённую группу покупателей. Такая  разновидность дивизиональной ОСУ  возникает, когда у компании появляются несколько важных групп потребителей, потребности, которых сильно специфичны. Тогда компания решает создать дивизионы, обслуживающие только свои группы клиентов и действующие практически независимо.

 

Достоинства:

• Топ-менеджеры освобождены от оперативного управления и могут сконцентрироваться на стратегическом управлении.
• В условиях постоянно меняющейся внешней среды повышается эффективность принятия управленческих решений
• Огромный управленческий опыт работы в дивизионах является основой для подготовки топ-менеджеров
• Организационная гибкость дивизионов

 

Недостатки:

• Возможен разрыв стратегического и оперативного уровней управления
• Проблема согласования интересов компании в целом с интересами входящих в неё дивизионов
• Рост затрат из-за дублирования функций в головном офисе и отдельных дивизионах, а также из-за неоптимального размера подразделений