Шпаргалка по "Управлению персоналом"

Во многих случаях для получения  разрешения на проведение определенных работ работодатель должен представить  документы о наличии у работников необходимой профессии и квалификации (в частности, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (в ред. от 10 января 2003 г.)).

Положения и другие нормативные акты, регулирующие порядок обучения и аттестации рабочих и специалистов по различным профессиям, утверждаются различными органами исполнительной власти. Например, Приказ Госатомнадзора России "Об утверждении и введении в действие Положения о выдаче разрешений Федерального надзора России по ядерной и радиационной безопасности на право ведения работ в области использования атомной энергии работникам атомных станций" и др.

Отраслевыми нормативными актами устанавливаются  обязательные требования к уровню квалификации персонала и порядку его обучения в соответствии с принятым государственным стандартом.

По ученическому договору можно  получить без отрыва от работы и  высшее профессиональное образование. Лица, имеющие начальное или среднее  профессиональное образование, могут обучаться по сокращенным ускоренным программам.

13.3. Повышение квалификации

Профессиональная переподготовка, обучение вторым профессиям и повышение  квалификации проводятся по дополнительным образовательным программам (например, на курсах, в центрах, факультетах, институтах повышения квалификации и др.).

Типовое положение об образовательном  учреждении дополнительного профессионального  образования (повышения квалификации) специалистов утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. (в ред. от 31 марта 2003 г.). В нем указано, что дополнительное профессиональное образование может быть получено в виде повышения квалификации, стажировки, профессиональной переподготовки, подробно регламентированы характеристики различных видов обучения специалистов. В частности, повышение квалификации включает:

краткосрочное (не менее 72 часов) тематическое обучение особенностям конкретного  производства, которое проводится по месту основной работы специалистов и заканчивается сдачей экзамена, зачета или защитой реферата;

тематические или проблемные семинары (от 72 до 100 часов) по научно-техническим, технологическим, социально-экономическим  и другим проблемам, возникающим  на уровне отрасли, региона, организации;

длительное (свыше 100 часов) обучение специалистов в образовательном учреждении повышения квалификации для углубленного изучения актуальных проблем науки, техники, технологии, социально-экономических и других проблем по профилю профессиональной деятельности.

Повышение квалификации проводится с  отрывом от работы, без отрыва от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения. Сроки и формы устанавливаются договором между заказчиком и образовательным учреждением.

Стажировка специалистов может  быть как самостоятельным видом  дополнительного профессионального образования, так и одним из разделов учебного плана при повышении квалификации и переподготовке специалистов. Она направлена на изучение передового опыта, приобретение профессиональных и организаторских навыков, необходимых для выполнения трудовых функций по занимаемой или более высокой должности, закрепление на практике умений и навыков, приобретенных в ходе теоретической подготовки.

Стажировка осуществляется как  в России, так и за рубежом. Продолжительность  стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка специалистов является самостоятельным  видом дополнительного профессионального  образования и осуществляется только образовательными учреждениями повышения  квалификации и соответствующими подразделениями учреждений высшего и среднего профессионального образования. Она имеет целью обучение для выполнения нового вида профессиональной деятельности (более 500 часов); получение дополнительной квалификации (более 1000 часов).

Государственные образовательные  учреждения повышения квалификации, а также прошедшие аккредитацию негосударственные образовательные учреждения выдают слушателям, успешно окончившим курс обучения, документы государственного образца:

удостоверение о повышении квалификации (в объеме от 72 до 100 часов);

свидетельство о повышении квалификации (в объеме свыше 100 часов);

диплом о профессиональной переподготовке (в объеме свыше 500 часов);

диплом о присвоении квалификации (в объеме свыше 1000 часов).

Согласно Постановлению Правительства  РФ от 13 сентября 1994 г. "Об организации переподготовки и повышения квалификации государственных служащих федеральных органов исполнительной власти" (в ред. от 23 октября 2001 г.) руководители должны ежегодно разрабатывать мероприятия по повышению квалификации кадров и представлять в Минтруд России предложения по объемам и структуре государственного заказа на повышение квалификации государственных служащих своего ведомства. Причем для лиц, впервые принятых на федеральную государственную службу, повышение квалификации в течение первого года работы является обязательным.

Положение о государственном заказе на профессиональную переподготовку и  повышение квалификации государственных  служащих федеральных органов исполнительной власти утверждено Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2001 г. (в ред. от 20 мая 2002 г.). Государственный заказ представляет собой задание на календарный год, установленное органам исполнительной власти в пределах средств федерального бюджета, выделенных на эти цели.

Государственный заказ содержит сведения о численности государственных служащих, направляемых на обучение (отдельно по программам профессиональной переподготовки и по программам повышения квалификации), стоимости обучения (по каждой программе), включая финансирование научно-методического, учебно-методического, информационно-аналитического обеспечения.

Размещение государственного заказа в образовательных учреждениях, имеющих необходимую лицензию, производится на конкурсной основе в период формирования заявок. Переподготовка и повышение квалификации государственных служащих осуществляются на основе договоров, заключенных федеральными органами исполнительной власти с образовательными учреждениями. Затраты по договору возмещаются федеральному органу исполнительной власти Минтрудом России в пределах предназначенных для этого средств федерального бюджета.

13.4. Ученический договор

ТК предусматривает два вида ученических договоров:

с работником на переобучение без  отрыва от работы. Такой договор  является дополнительным к трудовому  договору и регулируется трудовым законодательством;

с лицом, ищущим работу и желающим получить профессию (специальность) в данной организации. Такой договор имеет гражданско-правовую природу и регулируется нормами гражданского права. Однако представляется, что указанная трактовка является слишком категоричной. Более правильным было бы назвать этот договор смешанным, содержащим условия, регулируемые различными отраслями права, как гражданским, так и трудовым.

Гражданско-правовой ученический  договор можно заключать лишь с организацией, имеющей специальное  образовательное подразделение, получившее лицензию. Кроме того, предметом договора в данном случае может быть только профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации рабочих (служащих), поскольку профессиональная переподготовка специалистов осуществляется только учреждениями, имеющими лицензию на обучение по дополнительным образовательным программам.

В ст. 198 ТК ученический договор  назван дополнительным по отношению  к трудовому договору. В литературе высказана точка зрения, что его  нельзя считать самостоятельным  видом договора. Эта позиция основана на общей теории права, согласно которой все дополнительные условия и оговорки являются неотъемлемой частью основного договора. Сделан вывод о том, что фактически речь идет об особом виде трудового договора, содержащем обязательства по профессиональной подготовке, переподготовке или повышению квалификации работника <*>. Поэтому ученический договор с работником конкретной организации автоматически расторгается в случае прекращения трудового договора и по тем же основаниям. Однако при расторжении ученического договора трудовой договор продолжает действовать.

--------------------------------

<*> Трудовое право России: Учебник  / Под ред. С.П. Маврина, Е.Б.  Хохлова. С. 287.

Обязательными условиями ученического договора, при отсутствии которых он считается недействительным, являются:

наименование сторон;

профессия, специальность, квалификация, приобретаемая учеником;

срок ученичества;

размер оплаты в период ученичества. Для работников данной организации  необходимым условием является также обязанность отработать у работодателя в течение установленного в договоре срока.

Другие положения включаются в  ученический договор по соглашению сторон и не должны противоречить  ТК, коллективному договору и другим локальным актам.

Условие об отработке после обучения может содержаться также в трудовом договоре (ст. 57 ТК) или в соглашении об обучении (ст. 249 ТК). Однако наличие указанного условия не означает автоматического заключения срочного трудового договора. Соглашаясь на данное условие, работник (лицо, ищущее работу) лишь берет на себя обязательство возместить расходы на обучение путем отработки. Срок отработки должен быть разумным, т.е. не нарушать принципа свободы труда. Обязательство об отработке продолжает действовать и после прекращения срока ученичества.

Срок ученического договора должен быть достаточным для овладения  профессией, специальностью, квалификацией. Предписания и рекомендации относительно продолжительности обучения закреплены в отраслевых нормативных правовых актах.

Срок действия ученического договора должен быть продлен в случаях, когда обучающийся не может посещать занятия и выполнять учебный план по уважительным причинам (например, в связи с болезнью, привлечением к выполнению государственных или общественных обязанностей и т.д.).

Ученичество организуется в различных  формах: индивидуального, бригадного, курсового обучения и др. Конкретная форма зависит от профессии, специальности, квалификации, содержания учебного плана, возможностей ученика и др.

Максимальная продолжительность  времени обучения в течение недели не должна превышать нормы рабочего времени для работников соответствующего возраста, профессии, специальности (ст. 91, 92 ТК). Данная гарантия распространяется на всех учеников независимо от вида ученического договора.

По соглашению с работодателем ученики - работники данной организации могут в период обучения полностью освобождаться от работы или работать в режиме неполного рабочего времени, а также проходить обучение в свободное от работы время.

В период обучения учеников запрещено привлекать к сверхурочным работам, направлять в служебные командировки, не связанные с ученичеством.

Оплата ученичества производится в двух формах:

стипендии;

оплаты за работу, выполненную в  процессе учебных занятий.

Поскольку работа ученика оплачивается по установленным расценкам, в ученическом договоре может указываться только размер стипендии, который не должен быть ниже минимального размера оплаты труда (ст. 133 ТК).

На работников-учеников в полной мере распространяется трудовое законодательство, а также действие коллективного договора и локальных нормативных актов.

Лицам, успешно прошедшим итоговые испытания (квалификационный экзамен), при приеме на работу после окончания  обучения испытательный срок не устанавливается.

Если ученик без уважительных причин не выполнил своих обязательств по ученическому договору (например, не приступил к работе), то он должен возвратить работодателю стипендию и возместить другие расходы. При этом неполученные доходы (упущенная выгода) взысканию не подлежат.

К ученическому договору гражданско-правового характера применяются нормы гражданского права. В период его действия трудовые отношения возникают только при прохождении производственного обучения. Но обязанность пройти производственное обучение вытекает из обязанности ученика освоить учебную программу.

Изменение и расторжение гражданско-правового  ученического договора может происходить  по соглашению сторон, по решению суда, в связи с односторонним отказом  от исполнения договора полностью или  частично, когда это допускается законом или соглашением сторон (ст. 450, 782 ГК). Кроме того, расторжение договора может быть результатом прекращения обязательств из-за невозможности их исполнения как по причинам, не зависящим от воли сторон, так и из-за виновных действий одной из них. Порядок расчетов в этом случае регулируется ст. 781 ГК.

Ученический договор гражданско-правового  характера нельзя путать с гражданско-правовым контрактом, заключаемым между студентом  и работодателем в рамках целевой  подготовки специалистов высшего и среднего профессионального образования, Положение о которой утверждено Постановлением Правительства РФ от 19 сентября 1995 г. Контракты могут заключаться со студентами, обучающимися по очной форме за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ, не позднее чем за три месяца до окончания учебного заведения на срок до трех лет. Работа (должность), предлагаемая студенту по контракту, должна соответствовать уровню и профилю его образования.