Совершенствование системы мотивации труда персонала администрации г. Буденновска

2. Права, обязанности  и квалификационные требования  к лицам, замещающим муниципальные  должности муниципальной службы  в органах местного самоуправления города, определяются Законом Ставропольского края и Положением о муниципальной службе в городе Буденновске.

3. Под выборным должностным  лицом местного самоуправления  понимается гражданин, занимающий  выборную муниципальную должность:

депутат представительного  органа, работающий на постоянной основе,

глава муниципального образования.

4. Правовой статус  выборного должностного лица  местного самоуправления определяется  федеральным и краевым законом.

5. Время работы на  муниципальных и выборных должностях  в органах местного самоуправления  засчитывается в стаж, исчисляемый  для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о муниципальной службе.

Гарантии для муниципального служащего.

1. Муниципальному служащему  гарантируется:

а) условие работы, обеспечивающее исполнение им должностных обязанностей;

б) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами края и нормативными правовыми актами города;

в) ежегодный оплачиваемый отпуск;

г) медицинское обслуживание его и членов его семьи, в том  числе после выхода его на пенсию;

д) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением  денежного содержания на период обучения;

е) обязательность получения  его согласия на перевод на другую должность муниципальной службы, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом;

ж) пенсионное обеспечение  за выслугу лет и пенсионное обеспечение  членов семьи муниципального служащего  в случае его смерти наступившей  в связи с исполнением им должностных  обязанностей.

З) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законом, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением должностных обязанностей.

2. В случае ликвидации  органа местного самоуправления, сокращения штата работников, органов местного самоуправления города, муниципальному служащему предоставляются гарантии, установленные законодательством Российской Федерации о труде, законодательными документами администрации Ставропольского края о государственной муниципальной службе для работников в случае увольнения для работников в случае увольнения с ликвидацией предприятий, учреждений, организаций, сокращения штата работников.

3. При ликвидации органа  местного самоуправления или  при сокращении его штата, муниципальный  служащий остается в течение  года в Реестре муниципальных служащих муниципального образования (с указанием «в резерве») с сохранением стажа муниципальной службы.

4. Выборные должностные  лица органов местного самоуправления города после прекращения их полномочий продолжают получать назначенную им заработную плату до трудоустройства на новое место работы, но не свыше шести месяцев, с оплатой за счет средств местного бюджета.

Цели, приоритеты и правовые основы социальной политики в городе.

1. Целью социальной политики в городе является удовлетворение конкретных потребностей и интересов различных групп населения, защита жизненно важных прав граждан.

2. В числе приоритетных  направлений социальной политики  включаются: организация систем  жизнеобеспечения, охрана здоровья  населения и окружающей природной  среды, обеспечение занятости населения, социальная поддержка отдельных категорий граждан, а также удовлетворение иных социальных потребностей населения, в том числе культурных, воспитательных, религиозных, научных.

3. Органы местного  самоуправления реализуют социальные программы, обеспечивают их согласованность с соответствующими федеральными и краевыми программами.

4. Руководители муниципальных  образований, культуры, здравоохранения на территории города назначаются Главой города по предложению соответствующих органов управления (отделов организации).

5. Систему учреждений образования города независимо от форм собственности составляют:

а) учреждения дошкольного  образования;

б) учреждения общего образования (начального, основного общего, полного  среднего);

в) учреждения начального и среднего профессионального образования;

г) учреждения дополнительного  образования и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

6. Городской Совет в соответствии с федеральным законодательством, краевыми законами и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления:

а) утверждает планы, программы  развития образования;

б) устанавливает общий  порядок численности и территориального размещения учреждений образования городского подчинения;

в) устанавливает нормативы финансирования образования.

7. Администрация города.

а) формирует органы управления образованием, назначает их руководителей;

б) создает учреждения образования;

в) разрабатывает и  реализует программы развития образования;

г) организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров.

Характеристика персонала  муниципального образования г. Буденновска

Муниципальная должность – это должность, предусмотренная уставом муниципального образования с установленными полномочиями на решения вопросов местного значения и ответственны за осуществления этих полномочий, а также должность органов местного управления образуемых в соответствии с уставом, с установленным кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного органа местного управления.

В свою очередь муниципальные  должности подразделяются:

выборные (занимаемые в  результате муниципальных выборов), а также замещаемые на основании  решений представительного или  иного выборного органа местного самоуправления в отношении лиц, избранных в состав указанных органов в результате муниципальных выборов,

и другие муниципальные должности, замещаемые путем замещения трудового договора.

Муниципальная служба –  профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной, за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет местного бюджета.

 

       2.2. Экономический анализ труда и заработной платы муниципальных служащих

 

Однако изначально рассмотрим результаты деятельности персонала. В частности проведем анализ работы персонала Администрации г. Буденновска за последние 3 года представлен в таблице 1.

В 2007 г. в организации  работало всего 90 человек, среднесписочная  численность работающих составила 85 человек, так как 3 человека работало по совместительству, а 2 человека направлены на обучение с отрывом от производства.

В 2008 г. среднесписочная  численность работающих составила 85 человек, что на пять человек меньше чем в 2007г. составила 80 человек, что  на пять человек меньше чем в 2007 г. Так как 4 человека работали по совместительству, а 1 человек направлен на обучение с отрывом от производства.

Таблица 1

Численность персонала 2007-2009 гг.

Наименование показателей	2007	2008	В % к	2009	В % к 2009
Списочная Численность	90	85	94,4	89	104,7
В том числе: мужчины	35	31	88,6	34	109,6
Женщины	55	54	98,2	55	101,8
Среднесписочная численность	85	80	94,1	84	105

 

В 2009 г. списочная численность  составила 89 человек, что на 4 человека больше, чем в 2008 г. Среднесписочная  численность персонала составила 84 человека.

Увеличение численности  персонала косвенно свидетельствует  о платежеспособности организации.

Анализ работы персонала  по категориям в 2007 – 2009 гг. представлен  в на рисунках 11-13.

Из приведенной диаграммы (рис.11) видно, что происходит колебание численности. В 2008 г. по сравнению с 2007 г. численность уменьшилась, но к 2009 г. происходит увеличение численности. Все эти колебания связаны со сменой руководства. Новое руководство сокращает старый аппарат управления и наоборот на конкурсной основе новых квалифицированных специалистов.

Категории персонала  в 2007 году представлены на рисунке 11.

 

Рисунок 11 - Категории персонала в 2007 году

Из нижеприведенной  таблицы  видно, что организация  привлекает к работе молодых специалистов – людей, необходимых для повышения качества возможных обязанностей.

18% - руководители

20% - главные специалисты

35% - специалисты 1 категории

27% - начальники отделов

На рисунке 12 представлена категория персонала в 2008 году.

Рисунок 12- Категории персонала в 2008 году

18% - руководители

22% - главные специалисты

34% - специалисты 1 категории

26% - начальники отделов

 

Рисунок 13 - Категории персонала в 2009 году

На рисунке 13 представлена категория персонала в 2009 году.

18% - руководители

21% - главные специалисты

35% - специалисты 1 категории

26% - начальники отделов 

Далее рассмотрим анализ социальной структуры персонала.

Таблица 2

Анализ социальной структуры  персонала

Классификация	2007	2008	2009
- по образованию	Высшее	Высшее	Высшее
-по полу	65%	65%	65%
По возрасту:	От 21 года до 60 лет	От 22 лет до 60 лет	От 23 лет до 60 лет
По стажу	От 3лет до 40 лет	От 2 лет до 42 лет	От 1 года до 45 лет

 

Из числа работающих в 2008 году 10 человек, имеют возраст до 30 лет, 75 человек имеют возраст старше 40 лет, из них 10 женщин старше 50 лет и 15 мужчин старше 55 лет. В организации работают 30 пенсионеров, из них 16 мужчин и 14 женщин. Все они специалисты с большим опытом работы, с высокой квалификацией и с большим послужным списком. Все муниципальные служащие имеют высшее образование, что и свидетельствует о высокой квалификации работников.

Из числа работающих в 2009 году 12 человек – молодежь, имеющая  возраст до 30 лет, 77 человек имеют  возраст старше 40 лет, из них 12 женщин старше 50 лет и мужчин 16 человек старше 55 лет. В организации работают 32 пенсионера, из них 17 мужчин и 15 женщин. Все они имеют большой стаж и хорошие навыки в данной области. Все муниципальные служащие имеют высшее образование, что и свидетельствует о высоких знаниях и профессиональных навыках.

Анализ обеспеченности организации персонала представлен в таблице 3.

Таблица 3

Анализ обеспеченности организации персонала

Категории работающих	По бизнес-плану	Фактически	Выполнение плана, %
Глава района	1	1	100
Зам. Главы	5	5	100
Начальники управлений, комитетов, отделов	21	21	100
Главные специалисты	27	26	96,3
Специалисты 1 категории	33	33	100
МОП	5	5	100

       Из  данной таблицы видно, что штаты  укомплектованы полностью. По  плану имеется в наличии одно свободное место.

Проанализируем движение персонала в таблице 4.

 

Таблица 4

Анализ движения персонала

Показатели	Предыдущий год	Анализируемый год
1. Выбыло рабочих с  организации, чел.	3	2
2. Принято в организацию,  чел.	3	2
3. среднесписочное число служащих	90	85
4. Коэффициент оборота  рабочей силы по увольнению	0,03	0,02
5. Коэффициент оборота  рабочей силы по приему	0,03	0,02