Сущность и особенности мотивации персонала

е) за существенный вклад в результаты деятельности таможенного органа (структурного подразделения  таможенного органа), инициативу и  профессионализм при выполнении установленных должностным регламентом  полномочий (задач и функций) - в  размере до двух окладов денежного  содержания.

Выплата единовременных поощрений производится за счет экономии денежных средств  по фонду оплаты труда гражданских  служащих.

Начальник таможенного органа вправе принимать  решение о выплате предусмотренных  подпунктами "б" - "е" настоящего пункта поощрений в других размерах.

Выплаты премии и единовременных поощрений, предусмотренных настоящим Порядком, оформляются приказом таможенного  органа. Выплаты премии и единовременных поощрений производятся в пределах денежных средств, предусмотренных  лимитами бюджетных обязательств таможенных органов на оплату труда гражданских  служащих по соответствующей статье экономической классификации расходов бюджетов Российской Федерации. [2]

2.2 Построение  системы нематериального стимулирования  в таможенных органах

Нематериальное  стимулирование сотрудников таможенных органов включает в себя награды Федеральной таможенной службы, Почётные грамоты Федеральной таможенной службы, нагрудные знаки и медали Федеральной таможенной службы России. Порядок использования данных поощрений содержится в Приказе ФТС от 1.10.2004г. №97 «Об утверждении положений о наградах и почётной грамоте Федеральной таможенной службы и положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России»

Награды Федеральной таможенной службы являются формой поощрения должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации за безупречное выполнение ими своих должностных обязанностей, успешное выполнение заданий особой важности и сложности, а также за особые заслуги в обеспечении экономической безопасности Российской Федерации. В отдельных случаях к награждению могут представляться граждане Российской Федерации, не являющиеся должностными лицами таможенных органов, и граждане иностранных государств. К наградам ФТС России  относятся почетные звания, медали, нагрудные знаки, учреждаемые ФТС России в соответствии с пунктом 9.9 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2004 N 429 "О Федеральной таможенной службе", приказами ФТС России. Учреждение наград производится по согласованию с Геральдическим советом при Президенте Российской Федерации.

Награды не должны копировать государственные  награды Российской Федерации, Союза  ССР, нагрудные знаки Российской империи и иностранных государств.

Ходатайство о награждении должностных лиц  и работников таможенных органов  представляют начальники управлений ФТС  России, региональных таможенных управлений, таможен и учреждений, непосредственно  подчиненных ФТС России. Решение о награждении наградами ФТС России граждан других государств принимается по согласованию с соответствующими таможенными органами или должностными лицами этих государств.

По поручению  руководителя ФТС России или от его  имени награды могут вручать  заместители руководителя ФТС России, начальники таможенных органов. Организация  вручения наград возлагается на кадровые подразделения таможенных органов  Российской Федерации. Награды и удостоверения к ним вручаются награжденным лично в торжественной обстановке, как правило, в месячный срок со дня подписания приказа ФТС России о награждении.

Почетная грамота Федеральной  таможенной службы является ведомственной наградой. Почетной грамотой награждаются должностные лица, работники таможенных органов Российской Федерации, а также сами таможенные органы Российской Федерации, учреждения, подведомственные ФТС России, и их работники за достигнутые положительные результаты в работе по защите экономических интересов и обеспечению экономической безопасности Российской Федерации. Почетной грамотой могут награждаться работники других организаций, а также сами организации, оказавшие существенную помощь таможенным органам в выполнении стоящих перед ними задач.

Мотивированное  представление о награждении  Почетной грамотой начальника таможни  подписывает начальник регионального  таможенного управления, которому подчинена  таможня, а в отношении начальника таможенного поста - начальник таможенного  органа, которому подчинен таможенный пост.

Решение о награждении Почетной грамотой принимает руководитель ФТС России с учетом рекомендаций Управления кадров ФТС России на основании рассмотренных  представлений. Вручение Почетной грамоты производится в торжественной обстановке и осуществляется: должностным лицам, работникам ФТС России, начальникам региональных таможенных управлений, а также таможенным органам Российской Федерации, учреждениям, подведомственным ФТС России, - руководителем ФТС России либо его заместителем; начальникам таможен и таможенных постов - начальниками вышестоящих таможенных органов; должностным лицам, работникам таможенных органов Российской Федерации и учреждений, подведомственных ФТС России, - соответственно начальниками этих таможенных органов и руководителями учреждений, подведомственных ФТС России; организациям, не подведомственным ФТС России (в лице их руководителей), и их работникам - начальниками региональных таможенных управлений, в регионе деятельности которых находятся организации; гражданам государств - участников СНГ - начальниками представительств ФТС России в этих странах; гражданам других государств, а также гражданам государств - участников СНГ, в которых отсутствуют представительства ФТС России, - в порядке, определяемом в каждом конкретном случае на основании рекомендаций подразделения ФТС России, отвечающего за международные связи и таможенное сотрудничество.

Во всех случаях, когда Почетная грамота  не вручается лично руководителем  ФТС России, она вручается от его  имени.

Нагрудный знак ФТС России "Чемпион" является ведомственной наградой. Нагрудным знаком ФТС России "Чемпион" награждаются победители (должностные лица, работники) чемпионатов таможенных органов Российской Федерации (личные и командные соревнования) по видам спорта (упражнениям), начальники, тренеры (организаторы) нештатных сборных команд таможенных органов Российской Федерации, занявших первое место на чемпионатах таможенных органов Российской Федерации в личных и командных соревнованиях по видам спорта (упражнениях). Награждение нагрудным знаком ФТС России "Чемпион" осуществляется при подведении итогов спортивной работы в торжественной обстановке. Нагрудный знак ФТС России "Чемпион" носится на правой стороне груди.

Описание  нагрудного знака ФТС России "Чемпион"

Нагрудный знак ФТС России "Чемпион" имеет  форму круга диаметром 25 мм с выпуклыми  бортиками с обеих сторон.

На лицевой  стороне - рельефное изображение  эмблемы ФТС России в лавровом венке. Щит эмблемы залит зеленой  силикатной эмалью. Под эмблемой выпуклыми буквами сделана надпись "Чемпион".

Медаль  при помощи ушка и кольца соединяется  с прямоугольной колодкой размером 25 x 16 мм. Колодка имеет по бокам выемку. Вдоль основания колодки - прорези. Внутренняя часть колодки обтянута шелковой муаровой лентой зеленого цвета шириной 25 мм.  [4]

 

 

 

 

 

ГЛАВА 3. ПРОБЛЕМЫ МОТИВАЦИИ  СОТРУДНИКОВ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ  И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ

3.1 Недостаток  применения достижительной теории  мотивации сотрудников в таможенной  службе

Таможенная  служба России отличается большей традиционностью и стабильностью, нежели исконно профессиональные гражданские группы, играет роль внутреннего стабилизатора, обеспечивая во многом экономическую и иную безопасность государства. А между тем конкретность задач, возлагаемых на сотрудников таможенных органов, и специфичность условий работы даже в стабильных условиях требует интенсивной мотивации на выполнение служебных обязанностей.

Было  проведено обследование людей, поступающих  на работу в таможенные органы и  отработавших в системе от 2 до 5 лет. Использовались тест реагирования  в конфликтных ситуациях (Кеннет У. Томас) и анкета для самооценки «Нацелены ли Вы на успех?». Так, вновь поступившие на службу в таможенные органы до 18% указывают на соперничество как предпочитаемую форму социального поведения в ситуации не только конфликта, но и повседневного общения.

Данные  тестового опроса, проведённого на контингенте сотрудников таможенной службы со стажем работы от 2 до 5 лет (в 2007 и 2008 годах) показали, что на сотрудничество, на компромисс, на избежание и на приспособление соответственно ориентировано по 25% опрошенных. Ориентацию на соперничество не указал никто.

Можно предположить, что достижительная мотивация у сотрудников и работников таможенных органов выражено недостаточно.

Об этом свидетельствует и интерпретация  ответов на вопросы анкеты для  самооценки. Она показала, что опрошенные в целом (72% - 2007 год и 70% - 2008 год) удовлетворены своей работой и социальным окружением. Они уверены в результативности своей деятельности, но иногда ощущают чувство беспокойства прежде, чем сталкиваются с проблемой, подвержены сомнениям, что, естественно, негативно влияет на мотивацию профессиональной деятельности. Фиксированы также (0,5 – 1%) настроения, когда «хочется всё бросить и ничего не делать».

28% опрошенных в 2006 году и 32% в 2008 году полагают, что неудачи преследуют их, что с ними происходят события, которые мешают им в достижении целей деятельности. Иными словами, актуализация устойчивой диспозициональной тревожности порождает состояние тревожности, которое не может не «гасить» достижительные мотивации. Поэтому респонденты склонны к осторожности, которая может переходить в тревожность. Боязнь неудачи сковывает инициативу, отсюда – заниженная самооценка и, соответственно, отсутствие достижительной мотивации.

В исследовании зафиксирована также склонность к однозначным самооценкам, что  реализовалась как отсутствие амбивалентных  самооценок. Таким образом, мы имеем  дело с тенденцией к закрытости и  актуализации социального аспекта в структуре идентичности у работников таможенной службы.

Время динамичных изменений в таможенной службе России сказалось на социальном самочувствии работников таможенных органов, которое немного, но «снижалось», а в настоящее время «повышается», что отражается на их мотивационной сфере.  [6]

3.2 Социальное  самочувствие работников таможенной  службы и их отношение к  администрации

Наиболее  информативными признаками, характеризующими социальное самочувствие работников таможенной службы, являются текущие и перспективные  оценки ситуации в стране, материального  благосостояния семей, удовлетворённость  работой, заработком и деятельностью  руководства в период институциональных изменений.

Вначале рассмотрим распределение ответов  на вопрос: «Какое из приведённых ниже высказываний более соответствует  сложившейся в России ситуации?» (в % к числу опрошенных).

Табл.4

«Распределение  ответов на вопрос: «Какое из приведённых  ниже высказываний более соответствует сложившейся в России ситуации» (в % к числу опрошенных)»

Шкала ответов	Средний % 2007 - 2008	Ростовская таможня 2007 - 2008	Оперативная таможня 2007 - 2008	СОБР 2007 - 2008
Всё не так плохо и жить можно	18,0 + 16,0	11,5 +10,0	15,0 +15,0	28,0 +29,0
Жить трудно, но можно терпеть	36,8 +38,0	30,5 +32,0	49,0 +50,0	31,0 +32,0
Терпеть наше бедственное положение  уже невозможно	33,0 +35,0	55,0 +57,0	23,0 +23,0	22,0 +24,0
Затрудняюсь ответить	11,6 +11, 0	3,0 +1,0	13,0 +1,0	19,0 +15,0

Источник: Марченко Т.А. Адаптация  и мотивация сотрудников таможенных органов: материалы теоретико – прикладного исследования. – Ростов н/Д: Изд-во Рост. ун-та, 2006. – 132 с.

Отметим динамику, происшедшую в отношении  опрошенных к своему положению в  контексте реальных условий существования. Если процент по первой, «оптимистической»  позиции («всё не так плохо и жить можно») явно снизился по всем группам  респондентов, то «терпеливая» позиция  стала выражаться более чётко.

Привлекает  внимание наличие «терпеливых» - оперативная  таможня -  49 – 50% от числа опрошенных, и «нетерпеливых» - 55 – 57% по Ростовской таможне.

Субъективное  мнение, даже коллективное, не всегда адекватно  отражает объективное положение  дел. Но это не значит, что «не  стоит внимания» такая цифра, как 55 – 57% от числа опрошенных по Ростовской таможне, которые считают своё положение настолько бедственным, что «терпеть невозможно». Наоборот, следует выявить причину такого показателя. Посмотрим распределение ответов на вопрос: «Вас устраивает Ваш заработок?» (в % к числу опрошенных). Данные 2005 года³

Табл.5

«Распределение  ответов на вопрос: «Вас устраивает Ваш заработок» (в % к числу опрошенных)»

Шкала ответов	Средний %	Ростовская таможня	Оперативная таможня	СОБР
Вполне устраивает	3,2	3,0	4,0	2,6
Скорее устраивает	5,7	6,0	2,0	9,2
Скорее не устраивает	34,0	28,5	39,0	35,0
Совершенно не устраивает	44,5	58,5	29,0	46,0
Затрудняюсь ответить	1,5	1,5	3,0	0