Сущность, значение и характеристика мотивации трудовой деятельности в системе управления персоналом

Рассматривая инструменты стимулирования производительного труда чиновников, применяемые в различных органах государственной власти, одним из первых можно выделить установление испытательного срока при назначении на должности государственной службы.17

Аттестация призвана способствовать совершенствованию деятельности государственного органа по подбору, повышению квалификации и расстановке государственных служащих, определению уровня их профессиональной подготовки и соответствия замещаемой должности, а также решению вопроса о присвоении государственному служащему очередного квалификационного разряда (классного чина). 18

Эффективным инструментом стимулирования производительного труда государственных служащих может быть, при умелом ее применении, практика установления надбавок к должностным окладам за особые условия государственной службы.

Таким образом, теоретическое исследование показало следующее:

1. Мотивация труда, несмотря на различие подходов, является одним из основополагающих методов управления персоналом, побуждающим работников к достижению целей, стоящих перед ними и организацией.

2. Любые применяемые методы и подходы к мотивации не могут быть эффективными без изменения на протяжении длительного периода времени.

3. В управлении персоналом, так же как и в других отраслях менеджмента, необходим ситуационный подход, позволяющий определить эффективность проводимой политики исходя из конкретного состояния дел на фирме.

4. Одним из наиболее важных элементов управления персоналом является мотивация - побуждение к эффективной деятельности людей, работающих в организации, ради достижения поставленных целей.

5. Мотивация в государственной службе в меньшей мере основывается на денежном вознаграждении и в большей мере на стимулах не денежного характера (престиж, выполнение важной работы, стабильность, возможность дальнейшей карьеры и пр.).

 

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ И ВОЗМОЖНОСТИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ МОТИВАЦИИ ТРУДОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СИСТЕМЕ УПРАВЛЕНИЯ ПЕРСОНАЛОМ АППАРАТА ГУБЕРНАТОРА ЯНАО

2.1. Характеристика деятельности аппарата ЯНАО

Краткая историческая справка о Ямало-Ненецком автономном округе

В самом центре Евразийского континента на севере Западно-Сибирской равнины расположена территория Ямало-Ненецкого автономного округа (далее ЯНАО или автономный округ). На западе он граничит с Республикой Коми и Ненецким автономным округом, на юге с Хантымансийским автономным округом. На севере омывается водами Карского моря, где проходит около 900 км государственной границы России. Протяженность автономного округа с севера на юг около 1200 км, с запада на восток около 1130 км.

ЯНАО занимает площадь в 750 тысяч квадратных километров. Около 50% территории округа находится за Полярным кругом.

Округ территориально входит в состав Тюменской области Уральского федерального округа, но не является ее административной единицей и остается полноправным субъектом Российской Федерации (далее РФ).

ЯНАО в составе РФ находится в качестве равноправного субъекта РФ и на территории, которого распространяется суверенитет РФ.

Административный центр - город Салехард, образован Постановлением ВЦИК от 10 декабря 1930 г. Тогда же был образован ЯНАО.

Отношения автономного округа с другими субъектами РФ строятся в соответствии с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными актами РФ, договорами, соглашениями, Уставом ЯНАО, законами автономного округа.

Устав (Основной закон) ЯНАО принят 27 декабря 1998 года.

Правовой статус Губернатора ЯНАО регламентирован Уставом (Основной закон) ЯНАО. Губернатор является высшим должностным лицом автономного округа и возглавляет высший исполнительный орган государственной власти - Правительство ЯНАО.

Население ЯНАО составляют граждане РФ, местожительство которых расположено на территории округа в соответствии с законодательством РФ. Численность населения ЯНАО по состоянию на 01.01.2012г.- 530 тыс. человек, в том числе коренные малочисленные народы Севера 36 тыс. человек. Почти 40% продолжают вести исконный кочевой образ жизни. Оставшаяся часть проживает в сельских населенных пунктах и испытывают серьезные проблемы с трудоустройством. В городах много рабочих мест, но мало трудовых ресурсов. Дополнительной особенностью регионального рынка труда ЯНАО является то, что 15% занятых в экономике округа работают вахтовым методом и проживают за пределами ЯНАО.

Наряду с общим дефицитом трудовых ресурсов регион испытывает недостаток квалифицированных кадров.

Автономный округ обладает самым большим стадом северных оленей в России и мире. На 01.01.2011г. его поголовье достигло 660 тыс. голов.

В национальном составе населения преобладают русские (59%), украинцев (13,1%), татары (5,5%). Доля ненцев в национальной структуре постоянного населения составляет – 5,2%, ханты - 1,6%, селькупы – 0,3%.

Основой экономики ЯНАО является добыча нефти и газа. Основным добытчиком газа является ОАО «Газпром» на долю, которого приходится примерно 90% всей добычи округа. Добычу нефти и газового конденсата ведут более 30 предприятий. Основными нефтедобывающими предприятиями в автономном округе являются дочерние предприятия ОАО «Газпромнефть» и ОАО «НК,,Роснефть». В 2009 году было добыто 431945 млн. куб. м. природного газа, нефти-24761 тыс. тонн, 8842 тыс. тонн газового конденсата.

Комплексная программа освоения полуострова Ямал, проект «Урал полярный – Урал промышленный», инвестиционные мероприятия хозяйственных субъектов и целевые программы за счет бюджетов всех уровней программы за счет бюджетов всех уровней обеспечили рост строительно-монтажных работ полуострове Ямал и геологоразведки в зоне Полярного Урала. Партнерство с руководством ОАО «Газпром» и другими нефтегазовыми компаниями, при поддержке органов власти Тюменской области создали конкурентные преимущества автономного на долгосрочную перспективу и приблизило к решению стратегической задачи – созданию в автономном округе второго крупного экономического региона общероссийского значения и Ямал является приоритетом в Энергетической стратегии страны.

Ямал, благодаря многолетней целенаправленной работе окружных органов власти, стал одним из общепризнанных центров международного гуманитарного сотрудничества в Арктике.

Уникальные месторождения углеводородов исторически закрепили за Ямалом роль крупнейшего поставщика углеводородного сырья не только на внутренний рынок, но и на рынки СНГ, Восточной и Западной Европы. Ежегодно здесь добывается 80% российского газа или пятая часть его мирового производства. Ямальская доля извлечения нефти и газового конденсата составляет 8% общероссийской.

Существующее социально-экономическое положение автономного округа достаточно стабильно, об этом говорят параметры основных показателей развития округа на период развития до 2020 года (таблица 2.1.).

 

 

 

 

 

 

Таблица 2.1.

Целевые показатели социального развития ЯНАО на период до 2020г.

Наименование показателя	2010г.	2013г.	2017г.	2020г.
1	2	3	4	5
Средние за расчетный период темпы прироста валового регионального продукта (ВРП), (%).	-	3.2	3.7	3.9
Объем валового регионального продукта- всего (млн. руб.).	720046	1024603	1429460	1792777
Доля отраслей экономики в ВРП- всего: В том числе:	100	100	100	100
- добыча ископаемых	50,4	50,3	49,0	48,5
- обрабатывающие производства	1,5	1,9	2,1	2,2
- производство и распределение  э/энергии, газа и воды	2,8	2,7	2,9	3,0
- строительство	14,0	14,1	14,2	14,3
- транспорт и связь	7,3	7,9	8,0	8,1
- прочие отрасли	23,9	23,0	23,8	23,8
Объем ВРП на душу населения, (тыс. руб.) на 1 чел.	1382,6	1892,9	2375,3	2888,9
Среднегодовая численность занятых в экономике (тыс. человек).	367,9	391,0	425,6	445,4

 

По объему промышленного производства на душу населения автономный округ занимает второе место в Уральском федеральном округе и третье место в России.

Основные положения, полномочия и структура аппарата Губернатора ЯНАО

Юридический адрес: 629008, г. Салехард, Проспект молодежи 9. Руководитель Аппарата Губернатора ЯНАО – Соколова Ирина Борисовна.

Постановлением Администрации ЯНАО от 03.07.2008 г. № 329-А «Об аппарате Губернатора ЯНАО» утвержден состав основных структурных подразделений аппарата Губернатора – их 11.

Штатная численность Аппарата Губернатора ЯНАО – 208 человек. Из них – 183 единицы государственных гражданских служащих. 

Основные полномочия и функции Аппарата Губернатора ЯНАО:

1. организует  подготовку и проведение заседаний  Правительства автономного округа, осуществляет оформление принятых решений;

2. осуществляет  информационно-документальное обеспечение  деятельности Губернатора и Правительства  ЯНАО;

3. осуществляет  правовую экспертизу проектов  правовых актов Губернатора и  Правительства ЯНАО;

4. проводит  антикоррупционную экспертизу проектов Губернатора и Правительства ЯНАО;

5. осуществляет  ведение единых реестров государственных  функций и государственных услуг  осуществляемых (предоставляемых) исполнительными  органами государственной власти  округа;

6. осуществляет  правовую экспертизу, регистрацию доверенностей, договоров (соглашений), заключаемых от имени Губернатора и Правительства ЯНАО, контроль за их исполнением;

7. осуществляет  мониторинг правового пространства; организует официальное опубликование  правовых актов Губернатора и Правительства ЯНАО;

8. организует  рассмотрение обращений граждан  и организаций, а также проводит  информационную аналитическую работу  с указанными обращениями; организует  личный прием граждан Губернатором  и др. членами Правительства ЯНАО;

9. осуществляет  кадровое и финансово-бухгалтерское обеспечение лиц, замещающих государственные должности ЯНАО, а также их учет;

10. осуществляет  кадровую работу в отношении  лиц, замещающих должности государственной  гражданской службы автономного  округа, руководителей исполнительных органов государственной власти, должности советников и помощников, а также в отношении лиц, замещающих должности государственной гражданской службы в Аппарате;

11. осуществляет  профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации и стажировку лиц, замещающих государственные должности ЯНАО.

В рамках реализации полномочий, возложенных на государственный орган округа по управлению государственной гражданской службой, касающихся организации деятельности ГГС исполнительных органов государственной власти округа, осуществляет следующие функции:

1. выработку  предложений по проведению кадровой  политики исполнительных органов  государственной власти ЯНАО  и контроль за ее реализацию;

2. координацию  деятельности исполнительных органов  государственной власти при решении вопросов поступления на государственную службу автономного округа;

3. формирование  кадрового резерва и его использование  для замещения должностей государственной  гражданской службы в округе;

4. ведет  реестр государственных гражданским и муниципальных служащих;

5. участвует  в обеспечении подготовки, переподготовки  и повышении квалификации выборных  должностных лиц;

6. обеспечивает  финансово-экономическую деятельность  по распоряжению средствами резервного  фонда Правительства ЯНАО и  контроль за их целевым использованием.

В рамках реализации функций в установленных сферах деятельности Аппарат осуществляет:

1. разработку  и реализацию окружных целевых  ведомственных и иных программ  в своей сфере деятельности;

2. функцию  главного распорядителя и получателя бюджетных средств, предусмотренных на содержание Аппарата и реализацию возможных на него функций;

3. обеспечение  мобилизационной подготовки Аппарата;

4. проведение  размещения государственного заказа  на поставку товаров, выполнение  работ, оказание услуг для государственных нужд, в том числе для собственных нужд, а также на проведение научно-исследовательских работ для иных государственных нужд;

5. предоставление  официальной статистической информации  в федеральные органы государственной  власти в установленной сфере деятельности;

6. ведение  архивных документов и делопроизводство;

7. предметное  управление системой электронного  документооборота и делопроизводства  в исполнительных органах государственной  власти округа.

В штатное расписание структурных подразделений Аппарата включаются должности, предусмотренные  утвержденным перечнем государственных должностей ГГС автономного округа, а также в целях технического обеспечения деятельности Губернатора и Правительства ЯНАО, которое не относится к должностям государственной гражданской службы.

Структурные подразделения Аппарата осуществляют свою деятельность в соответствии с положениями о них.

 

2.2. Детальный анализ трудовых показателей  аппарата Губернатора ЯНАО

Анализ социального статуса гражданских служащих Аппарата Губернатора ЯНАО

Социальный статус гражданских служащих представлен на рисунках 2.1., 2.2., 2.3., 2.4., 2.5., 2.6.

Анализ соотношения мужчин и женщин в аппарате губернатора ЯНАО показал, что преобладает количество женщин – 68,4%, то есть более половины служащих. Мужчин же всего – 31,6% (Рис. 2.1.).