Государственное регулирование цен и доходов

РАЗДЕЛ 1. РОЛЬ И ЗНАЧЕНИЕ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО  КОМПЛЕКСА В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

 

ЦЕЛЬ:

Ознакомить студентов  с основными понятиями, используемыми  в куре экономики отраслей АПК,  методами изучения курса,  основными  задачами изучения экономики

 

ЗАДАЧИ:  1. Изучить  предмет метод и структуру изучения курса

2. Ознакомиться с состояние агропромышленного комплекса в настоящее время
3. Изучить основные экономические законы
4. Усвоить общие подходы к определению экономической эффективности отрасли
5. Составить представление тенденциях развития взаимоотношений между организациями АПК и их деловыми партнерами

 

 

ВВЕДЕНИЕ:

 

В связи с переходом  к новым формам хозяйствования и  изменением структуры организаций  в зависимости от формы собственности, возникает необходимость изучения соответствующих учебных дисциплин. Перед тем как приступать к детальному изучению особенностей функционирования отраслей АПК на современном этапе, необходимо определиться с основными методами и принципами, заложенными в основу данного курса

 

Из данной главы читатель сможет узнать:

в чем актуальность изучения курса экономики отраслей  АПК;

какие задачи ставятся перед  студентами по изучению данного курса;

что такое АПК и  какие сферы в него входят;

что такое экономическая  эффективность отрасли.

 

 

 

 

ГЛАВА 1.  ПРЕДМЕТ И ЗАДАЧИ КУРСА «ЭКОНОМИКА ОТРАСЛЕЙ АГРОПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА»

1.1 Понятие, состав и структура  АПК

 

Народнохозяйственный  комплекс страны представляет собой  открытую целостную социально-экономическую  систему, состоящую из органически  взаимосвязанных структурообразующих элементов, функционирование каждого из которых взаимообуславливает развитие как остальных элементов, так и всей системы в целом. Открытость такой системы проявляется прежде всего в том, что существенное влияние на ее функционирование оказывает не только внутренняя (микро), но и внешняя (макро) по отношению к ней среда. Однако на каждом этапе экономического развития степень и сила влияния сред могут быть различными. Поэтому функционирование народнохозяйственного комплекса зависит, прежде всего, от того, насколько отлажены механизмы его саморегулирования и управления им.

Все сказанное в равной мере относится к каждой отрасли, подотрасли, хозяйствующему субъекту, входящим в народнохозяйственный комплекс и  имеющим свои связи, взаимосвязи, взаимозависимости  и т.п., что само по себе многократно увеличивает степень влияния на его развитие внутренней и внешней среды, усиливает неопределенность и, в еще большей мере, усложняет управление им.

Характерной чертой рыночной экономики является то, что степень влияния внешней среды по своему воздействию превосходит влияние внутренней среды, поскольку является более неопределенной, чем внутренняя, а современных российских условиях - особенно.

По мере встраивания  некогда закрытой экономики в  систему общемировых хозяйственных связей, их расширения и углубления, влияние и значимость факторов внешней среды неминуемо будет возрастать, а, следовательно, будут расти неопределенность и различного рода риски.

Обеспечение нормального  функционирования и взаимодействия всех элементов народнохозяйственного комплекса при сохранении его целостности в таких условиях требует качественно новых подходов в определении места и роли каждого из структурообразующих элементов.

Недоучет, а, тем более, игнорирование объективной взаимосвязи и взаимозависимости всех структурообразующих элементов народнохозяйственного комплекса может привести к частичной или полной разбалансированности его развития, нарушению воспроизводственного цикла, деформациям в структурных сдвигах.

Место любого структурообразующего элемента в народнохозяйственном комплексе страны определяется, прежде всего, той функциональной нагрузкой, которую несет каждый из них в общественном воспроизводстве и общественном разделении труда.

 

 

В условиях усложнения межхозяйственных связей, ужесточения рыночной конкуренции, необходимости повышения эффективности диверсификации капитала, возрастает роль межотраслевых комплексов.

В современных условиях под межотраслевым комплексом следует понимать совокупность форм взаимодействия между отраслями различных сфер материального производства и торговли, связанных общими признаками процессов производства и реализации готовой продукции.

Полная схема межотраслевого комплекса представляет собой следующие  виды коммерческой деятельности - добычу сырья, его переработку и реализацию, а также  производств средств производства для всех перечисленных процессов.

В экономике многих крупных  государств, как правило, имеется  несколько межотраслевых комплексов, основными из которых являются:

топливно-энергетический (включает в себя создание и эксплуатацию генерирующих мощностей, добычу и переработку энергетических ресурсов, диспетчеризацию и поставку готовой энергии - электрической и тепловой - конечному потребителю);

лесопромышленный (выращивание, заготовка, первичная переработка и реализация древесины)

агропромышленный.

 

Аграрный сектор, сельское хозяйство, в экономике любой  страны занимает особое место. Специфичность  роли, отведенной сельскому хозяйству  обуславливается производством  продуктов питания, как основы жизнедеятельности людей и воспроизводства рабочей силы, производством сырья для многих видов непроизводственных потребительских товаров и продукции производственного назначения. То, есть по существу, уровень развития сельского хозяйства во многом определяет уровень экономической безопасности страны.

Россия традиционно  считалась и считается аграрной страной. По разным оценкам доля населения, занятого в сельском хозяйстве в  начале века достигала 80 процентов. (Кстати, в такой стране, как США до начала бурного развития промышленного производства, в фермерских хозяйствах работало более половины населения.) К настоящему времени процент занятых в российском сельском хозяйстве существенно снизился - в 1997-2000 гг. - не более 13 процентов всего трудоспособного населения. Здесь сыграли роль два фактора - во-первых, курс на индустриализацию (ускоренное развитие промышленного сектора экономики), объявленный в качестве государственной политики в конце 20-х гг. и связанный с ним отток трудоспособного населения в более высокооплачиваемые и перспективные отрасли, а, во-вторых, повышением производительности труда вследствие внедрения в сельскохозяйственное производство достижений научно-технического прогресса. В недавнем прошлом принято было сравнивать производительность труда сельскохозяйственных рабочих в развитых странах Запада (в первую очередь, США) и колхозников в России. На основе сравнения делался вывод, что эффективность аграрного сектора в нашей стране примерно вчетверо ниже эффективности аналогичного сектора в западных странах. Однако методику расчета показателей нельзя назвать безупречной - правомерны выводы основанные на сравнении результатов полученных в одинаковых или схожих условиях. В иных случаях необходимы корректировки полученных данных. Условия же деятельности сельхозтоваропроизводителей в России и за рубежом являются практически несопоставимыми, прежде всего, с точки зрения климатических характеристик. В настоящее время такое сопоставление не проводится, что отнюдь не означает, что все проблемы в отечественном аграрном секторе успешно преодолены.

Понятие аграрной экономики  можно трактовать двояко. В узком  смысле слова это собственно сельское хозяйство, то есть производство продуктов  питания и некоторых видов  сырья для перерабатывающих отраслей. Технологически процессы, осуществляемые в этом секторе ограничиваются производством продукции растениеводства и животноводства (включая параллельные процессы, такие, как, например, воспроизводство земли) до момента их реализации.

В начале 50-х гг. в научный и производственный обиход было введено понятие агропромышленного комплекса (АПК), который представляет собой совокупность отраслей народного хозяйства, занятых производством продукции, ее хранением, переработкой и доведением до потребителя. Это и следует считать понятием аграрной экономики в широком смысле.

В составе АПК принято  выделять три основных сферы:

 первая - отрасли промышленности, поставляющие сельскому хозяйству  средства производства, а также  отрасли, занятые производственно-техническим  обслуживанием сельского хозяйства;

вторая - собственно сельское хозяйство;

третья - отрасли, обеспечивающие доведение сельскохозяйственной продукции  до потребителя (заготовка, переработка, хранение , транспортировка, реализация);

Кроме того, в отдельную сферу (не имеющую явной отраслевой принадлежности) относятся производственная и социальная инфраструктура, обеспечивающие общие условия производства продукции, а также жизнедеятельности людей - дорожно-транспортное хозяйство, связь, материально-техническое обслуживание, система хранения, складское и тарное хозяйство, отрасли нематериального производства и т.п.. Обращает внимание тот факт, что в составе инфраструктуры присутствуют элементы, которые не принято относить к производству. Однако, с точки зрения экономики в целом, социальная структура является таким же неотъемлемым атрибутом, как и производственная, так как обуславливает и обеспечивает воспроизводство рабочей силы.

Таким образом, рассматривая сельское хозяйство в комплексе  с другими, смежными, отраслями, нельзя не заметить, что помимо стратегической заинтересованности государства в обеспечении нормального функционирования аграрного сектора, имеется и вполне определенная рыночная целесообразность существования и развития собственно сельского хозяйства - каждый рабочее место, созданное в сельском хозяйстве, обуславливает создание нескольких рабочих мест в смежных отраслях, а любы структурные сдвиги в аграрном секторе неизбежно влекут за собой соответствующие изменения во многих отраслях начиная от машиностроения и заканчивая рыночной торговлей.

 

 

Общее количество населения, занятого в агропромышленном комплексе, оценивается на уровне 30 процентов  всего трудоспособного населения (подчеркнем, речь идет не о сельском хозяйстве - второй сфере АПК - а о  всем комплексе).

Удельный вес в объеме произведенной сельскохозяйственной продукции отраслей и предприятий  каждой сферы АПК можно определить только приблизительно. Это обусловлено  тем, что предприятия, обслуживающие  сельское хозяйство (первая сфера), в  большинстве своем многофункциональны и часть продукции изготавливают в интересах других, не связанных с сельским хозяйством, отраслей. Организации торговли (третья сфера) реализуют продукцию не только сельскохозяйственного производства. Что же касается второй сферы, то здесь следует учитывать то, что весьма существенная часть сельскохозяйственной продукции производится в личных подсобных хозяйствах. Определить количество и стоимость продукции, выращенной населением и использованной для личного потребления, с достаточной степенью точности невозможно - для этого используются косвенные методы оценки (исходя из норм или сложившегося уровня потребления и т.п.).

Однозначно можно определить только объем продукции всех отраслей АПК, изготовленной и использованной исключительно в этом комплексе. Например, для первой сферы это будут предприятия, выпускающие специализированную технику - зерноуборочные или кормоуборочные комбайны, для третьей сферы - элеваторы и иные аналогичные сооружения, в которых хранение несельскохозяйственной продукции невозможно.

Приведем краткую характеристику каждой сферы АПК.

Первая сфера агропромышленного  комплекса включает следующие отрасли  промышленного производства:

тракторное и сельскохозяйственное машиностроение;

машиностроение для  животноводства;

машиностроение  для  кормопроизводства;

машиностроение для  легкой промышленности;

машиностроение для  пищевой промышленности;

производство минеральных  удобрений;

микробиологическая промышленность;

производство химических удобрений и других средств химизации, а также средств защиты растений;

сельское строительство;

сельскохозяйственная  авиация;

ремонт и техническое  обслуживание основных средств сельскохозяйственного  назначения

и т.п.

 

Удельный вес первой сферы в общем объеме сельскохозяйственной продукции можно определить, исходя из инвестиций, осуществленных сельскохозяйственными предприятиями всех форм собственности и начисленной амортизации. По оценкам специалистов удельный вес первой сферы в конечном сельскохозяйственном продукте составляет от одной шестой до одной пятой. В этой сфере занято от 15 до 20 процентов всех трудовых ресурсов АПК, до 15 процентов внеоборотных активов.

В настоящее время  данная сфера испытывает проблемы, характерные для экономики в  целом. Главной проблемой является снижение фондообеспеченности сельскохозяйственных предприятий специальной техникой и техникой общего назначения вследствие недостаточности у них собственных средств для осуществления инвестиций. Оставляет желать лучшего техническое обеспечение эксплуатации сельскохозяйственной техники. В течение последних лет процент готовности техники к весенне-полевым и уборочным работам не превышал 75 процентов. Вследствие этого только в 2000 году потери при производства зерна оцениваются на уровне 10 млн. тонн.

 

Вторая сфера представляет собой  собственно сельскохозяйственное производство. В этой сфере занято максимальное - от половины до двух третей всего производственного  потенциала комплекса и трудовых ресурсов. Диспаритет цен на сельскохозяйственную продукцию и продукцию отраслей первой сферы АПК, а также определенная неурегулированность отношений сельскохозяйственных предприятий с организациями торговли и общественного питания обуславливают в последнее время тенденцию снижения удельного веса второй сферы в стоимости конечного продукта - сейчас этот процент не превышает половины.