Государственное регулирование цен и доходов

Вторая сфера АПК  состоит из двух отраслей: растениеводство  и животноводство, каждая из которых  подразделяется на ряд подотраслей:

в частности, в отрасли  растениеводства выделяются следующие подотрасли:

зерноводство;

овощеводство;

свекловодство;

картофелеводство;

льноводство;

виноградарство;

производство бахчевых культур;

и т.п.

 

в животноводстве выделяются подотрасли:

производство крупного рогатого скота;

овцеводство;

птицеводство;

свиноводство;

и т.п.

 

Всего, в зависимости  от методологии подхода во второй сфере АПК выделяется до 80 подотраслей.

 

В третью сферу агропромышленного  комплекса входят предприятия и  организации, занятые хранением, переработкой, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции. В эту сферу входят отрасли:

молочная;

мясная;

пищевкусовая;

текстильная;

обувная;

транспортное обслуживание;

торговое обслуживание; 

и т. п.

 

Нетрудно убедиться, что  большая часть отраслей третьей  сферы многофункциональна. Так, например, грузовой транспорт при отсутствии сельскохозяйственных грузов сравнительно легко может быть перепрофилирован на перевозку других товаров, текстильная промышленность может работать и на импортном сырье, а обувная - на синтетическом. Поэтому включение перечисленных отраслей в состав АПК возможно только тогда, когда это может быть достаточно рентабельным. С другой стороны, сельскохозяйственные предприятия, как правило, ограничены в выборе соответствующих предприятий третьей сферы. Это влечет за собой необоснованное занижение закупочных цен и включение в текст хозяйственных договоров условий, ставящих обслуживающие предприятия в более выгодное положение, нежели предприятия-производители.

 

Состояние агропромышленного  комплекса в 2001 году характеризуется следующими данными:

 

Впервые после 1990 года наметились некоторые положительные тенденции. Так, общий объем валовой продукции  сельского хозяйства в сопоставимой оценке во всех категориях хозяйств увеличился на 4,1 процента, а индекс роста физического объема пищевой и перерабатывающей промышленности превысил 7 процентов.

Впервые после 1995 года сельскохозяйственные товаропроизводители завершили  производственную деятельность с положительным  финансовым результатом - общих объем  прибыли составил более 14 млрд. руб. Рентабельность сельскохозяйственного производства (с учетом бюджетных субсидий и дотаций) составила 8,5 процента. В то же время более половины сельскохозяйственных  предприятий остались убыточными.

Предприятия пищевой  и перерабатывающей промышленности получили 28,2 млрд. руб. прибыли (в наименее благоприятном 1998 году - убыток 5 млрд. руб.).

Финансовое состояние  сельскохозяйственных товаропроизводителей продолжает оставаться неудовлетворительным. Кредиторская задолженность в 2000 году на 8 процентов превысила общий объем выручки сельскохозяйственных предприятий и составила на 1 января 2001 года 184 млрд. руб. На расчетных счетах сельскохозяйственных предприятий находилось всего 1.1 млрд. руб. (38 тыс. руб. в среднем на одно юридическое лицо). Абсолютное большинство сельскохозяйственных организаций не имеет собственных средств не только для осуществления инвестиционной, но и текущей деятельности.

 

Несмотря на активную деятельность государственных органов  по нормализации ситуации в АПК, выделяемых средств явно недостаточно.

По-прежнему снижается  производственный потенциал отраслей комплекса,  ухудшаются плодородие почв, состояние племенного животноводства и  семеноводства, стареют техника  и оборудование, уходят  квалифицированные кадры, не соблюдаются системы земледелия и  технологические пропорции производства. Вследствие резкого  сокращения применения органических и минеральных удобрений возник  дефицит баланса питательных веществ, что ведет к истощению почв и  падению продуктивности пашни. Содержание гумуса в почве продолжает  снижаться.

Для создания бездефицитного баланса гумуса в настоящее время  необходимо вносить в почву ежегодно до 1 млрд. тонн органических  удобрений, фактически вносится всего лишь 150 - 170 млн. тонн  минеральных удобрений - 16,5 млн. тонн (в действующем веществе), а в 2000 году внесено чуть более 1,3 млн. тонн. Приостановлены работы по осушению,  орошению земель, реконструкции действующих мелиоративных систем,  известкованию и гипсованию почв, защите растений от вредителей и  болезней. За последние пять лет численность поголовья крупного  рогатого скота во всех категориях хозяйств снизилась на 30  процентов, свиней - на 41, овец и коз - на 51 процент.

Производство животноводческой продукции смещается в сторону мелкотоварного личного подсобного хозяйства. Поголовье крупного  рогатого скота в хозяйствах населения возросло за тот же период на 16 процентов, свиней - на 9 процентов. Однако производство здесь базируется на отсталых технологиях и ручном труде.

Парк тракторов и  зерноуборочных комбайнов за пять лет  сократился в 1,3 раза, кормоуборочных комбайнов - в 1,2 раза. В  настоящее время  обеспеченность хозяйств основными  видами  сельскохозяйственной техники  составляет 40 - 70 процентов,  сохраняется  тенденция старения, возрастает срок эксплуатации машин  и оборудования. Снижение платежеспособного спроса сельских  товаропроизводителей обусловило депрессивное состояние  сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, заводов по  производству минеральных удобрений и предприятий ряда других  отраслей промышленности. Кризисные явления в сельском хозяйстве  имеют объективную основу. Это сезонное, немонопольное по своему характеру производство, которое постоянно должно противостоять монопольным действиям заготовительных, перерабатывающих, обслуживающих и торговых предприятий и организаций, поставщиков материально-технических ресурсов.

Сельское хозяйство  несет значительные потери, связанные  с  диспаритетом цен на промышленную и сельскохозяйственную продукцию,  неплатежами, неполным и несвоевременным бюджетным финансированием.

 

Серьезное значение имеет  незавершенность институциональных  и  земельных преобразований в  аграрном секторе. Учредители новых  хозяйственных структур не стали  реальными собственниками,  мотивация их труда остается слабой. Активность потенциальных инвесторов в существенной степени сдерживается неясностью судьбы Земельного кодекса РФ.

Проведенная приватизация пищевых, перерабатывающих и  обслуживающих  агропромышленный комплекс предприятий  усилила их  монополизм по отношению к сельскохозяйственным предприятиям. Спад  производства и неконкурентоспособность многих видов отечественных  продовольственных товаров обусловливают экспансию продуктов питания из зарубежных стран и обостряют проблему сбыта отечественной продукции.

Часть дохода, создаваемого в аграрном секторе экономики,  перераспределяется и реализуется  в других отраслях. В силу специфики  функционирования агропромышленного  производства в рыночных условиях оно  нуждается в государственной  поддержке.

Таким образом положение  отечественного сельского хозяйства, несмотря на некоторые позитивные сдвиги, продолжает оставаться сложным.

Стоимостная оценка отдельных  факторов, влияющих на эффективность  сельскохозяйственного производства требует внимательного изучения экономических законов, действующих в отрасли и освоения практики их применения.

1.2. Предмет, задачи и методы исследования в экономике

 сельского хозяйства

 

Изучение курса  любой науки невозможно без определения  основных методологических подходов. Наиболее существенное значение при  этом имеют предмет и метод  любой науки. Но прежде чем перейти  к характеристике данных основополагающих факторов образовательного процесса (применительно к экономике сельского хозяйства), следует определить место и роль данной науки в общей системе наук.

Общепринятое  определение науки формулируется  следующим образом:

 

наука — это сфера человеческой деятельности, функцией которой является выработка и теоретическая систематизация объективных знаний о действительности.

 

Система наук делится  на:

 

-  естественные науки;

-  общественные науки;

-  технические науки.

 

В свою очередь, составной частью общественных наук является группа, называемая «экономические науки». К их числу, в частности, относятся:

 

-  политэкономия;

-  история народного хозяйства;

-  история экономической мысли;

-  планирование народного хозяйства (в настоящее время импульс к развитию данной науки существенно ослабел по сравнению с периодом плановой экономики);

-  управление производством (в последнее время используется и другое название — «производственный менеджмент»; причем разница не только в названиях, но и в методологических подходах к изучению);

-  экономическая статистика;

-  финансы и кредит;

-  экономика труда;

-  экономика отраслей народного хозяйства.

 

Таким образом, экономика отраслей АПК является экономической наукой, относимой  к группе общественных наук.

Одним из существенных факторов, определяющих как предмет, так и метод любой общественной науки (в отличие от естественных и технических), является господствующая в данном государстве идеология и, как следствие, проводимая этим государством внутренняя и внешняя политика. В настоящее время Россия находится в переходном периоде, длительность и окончание которого предсказать практически невозможно. Этот период характеризуется не только одновременным существованием различных форм собственности, взаимодействия производительных сил и производственных отношений, но и отсутствием четко сформулированных идеологических установок. Это обусловливает наличие в народном хозяйстве вообще и в сельском хозяйстве в частности наличие элементов плановой и рыночной экономики. Плановая экономика проявляется в виде весьма существенного государственного регулирования хозяйственных процессов, происходящих в сельском хозяйстве, рыночная - связана с изменением форм собственности и смещением приоритетов осуществления производственной и торговой деятельности с количественных показателей в сторону максимизации прибыли.

Следовательно, понятие «предмет экономики сельского  хозяйства» можно сформулировать в  двух плоскостях:

общее определение: предметом экономики отраслей АПК является исследование проявления общих экономических законов, изучение производительных сил и производственных отношений, их взаимодействия и взаимообусловленности в агропромышленном секторе народного хозяйства с целью выявления тенденций развития и повышения эффективности всех отраслей сельского хозяйства;

предметом экономики отраслей АПК в части отношений, характерных для плановой экономики, кроме того, является изучение организации и планирования деятельности сельскохозяйственных предприятий нерыночных форм собственности, а также установление некоторых плановых показателей, обеспечивающих взаимодействие хозяйствующих субъектов различных сфер АПК. Чаще всего эти показатели устанавливаются не прямо, а опосредованно - через установление нормативов бюджетных субсидий и трансфертов;

предметом экономики отраслей АПК в части  отношений, характерных для рыночной экономики, является изучение организации и планирования деятельности сельскохозяйственных предприятий, образованных на основе частной собственности, а также выявление факторов, обусловливающих оптимальное соотношение спроса и предложения на сельскохозяйственную продукцию.

 

Исходя из этого  можно сформулировать и задачи курса.

 

Общие задачи:

 

-  изучение основных экономических методов с целью обеспечения обоснованности экономических расчетов;

-  изучение методов оценки эффективности мероприятий, направленных на рационализацию технологии и организации сельскохозяйственного производства;

-  формирование, систематизация и подготовка экономической информации, необходимой для принятия управленческих решений;

-  оптимизация использования ресурсов.

 

Задачи  в области плановой экономики:

 

-  изучение основных методов планирования производства;

-  изучение принципов формирования себестоимости и цены (по затратному методу);

-  оптимизация использования основных фондов и нормируемых оборотных средств;

-  определение наиболее эффективной системы снабжения и сбыта;

выявление неиспользуемых внутренних резервов;

-  обоснование необходимости и объемов развития социальной сферы.

 

Задачи  в области рыночной экономики:

 

-  изучение функций спроса на сельскохозяйственную продукцию и предложения сельскохозяйственной продукции в условиях рынка;

-  изучение принципов формирования рыночной цены;

-  изучение основных принципов рыночного маркетинга и рыночного менеджмента;

-  изучение долгосрочных и краткосрочных тенденций спроса и предложения в области реализации сельскохозяйственной продукции.

 

Метод научного исследования — способ достижения цели, решения конкретной задачи, совокупность приемов или операций практического или теоретического освоения действительности.

Основным методом  науки «Экономика отраслей АПК» по-прежнему является диалектический метод. Использование данного метода исследования предполагает, что все события в производственной и антропогенной деятельности рассматриваются в развитии и в неразрывной связи между причинами этих событий и их следствиями. Нетрудно убедиться, что такой метод не противоречит ни принципам плановой, ни принципам рыночной экономики. Хотя следует заметить, что рыночная экономика более широко рассматривает случайные события, а оценка вероятности их возникновения и влияния на экономическое и финансовое состояние организации является основой теории рисков.

Кроме основного  общего метода при изучении любой  науки используются и специальные  методы. При изучении экономики сельского хозяйства широко применяются следующие специальные методы: