Государственное регулирование занятости населения

|кая      |     |     |     |     |     |     |     |     |

|Кировская|11,7 |19,8 |43,6 |48,8 |2,6  |5,6  |10,3 |18,9 |

|Смоленс-к|10,2 |15,5 |56,4 |65,7 |0,2  |0.3  |1,3  |1,3  |

|ая       |     |     |     |     |     |     |     |     |

|2 группа |     |     |     |     |     |     |     |     |

|(с       |     |     |     |     |     |     |     |     |

|наихудши-|     |     |     |     |     |     |     |     |

|ми       |     |     |     |     |     |     |     |     |

|показател|     |     |     |     |     |     |     |     |

|ями )    |     |     |     |     |     |     |     |     |

|Москва   |1,3  |1,5  |9,7  |13,0 |0,3  |0,3  |0,4  |0,4  |

|Тюменская|1,4  |1,5  |47,2 |39,0 |0,5  |1,4  |1,4  |3,9  |

|Рязанская|2,8  |3,6  |29,4 |28,9 |0,7  |1,0  |3,6  |5,4  |

|Северная |3,1  |3,4  |13,1 |17,8 |1,8  |1,8  |27,0 |15,5 |

|Осетия   |     |     |     |     |     |     |     |     |

|Кемеровс-|3,0  |3,4  |22,2 |37,0 |0,5  |0,9  |1,8  |1,6  |

|кая      |     |     |     |     |     |     |     |     |

|Читинская|3,8  |3,9  |50,2 |54,9 |0,3  |0,7  |1,1  |3,8  |

|Магаданс-|5,7  |6,0  |25,7 |18,6 |1,2  |2,2  |3,5  |6,1  |

|кая      |     |     |     |     |     |     |     |     |

 

 

 

Наименование показателей:

1. Удельный вес трудоустроенных  службой занятости  (  из  числа   незанятого

  населения) в общей численности  принятых на работу.

1. Удельный вес трудоустроенных  службой  занятости  (  из  числа  незанятого

  населения ) в общей численности  снятых с учета граждан, ищущих  работу.

1. Уровень  безработицы.

1. Численность незанятых граждан,  зарегистрированных  службой   занятости  в

  расчете на одну вакансию.

 

 

5. Основные тенденции формирования, распределения и  использования   трудовых

  ресурсов  в регионах  страны.  Проблемы  изучения  и  формирования  рынка

  рабочей силы.

 

 

На современном этапе необходимое  равновесие  на  рынке  труда  как  элемент

эффективной занятости должно достигаться  путем сохранения имеющихся  рабочих

мест, что предполагает их  качественное  развитие.  В  1996  году  тенденции

развития рынка труда в России кардинально не изменились.  Ситуацию  в  сфере

занятости характеризовали : рост общей  численности  безработных;  умеренный

рост  уровня  безработицы,  регистрируемой  органами   ФСЗ   России;   четко

выраженное влияние сезонных факторов на  рынок  труда.  Относительно  новыми

явлениями  стали  заметные  ухудшения  между  спросом  и   предложением   на

официально  регистрируемом  рынке  труда  страны,  стабилизация  численности

работников,  занятых  неполное  рабочее   время   или   же   находящихся   в

административных отпусках, а также  замедление снижения  количества   занятых

в экономике по сравнению с 1995 годом.

|Темпы прироста числа официально  зарегистрированных безработных  в |

|России в 1994 - 1995 годах, %                                    |

|Месяц          |1994           |1995           |1996           |

|Январь         |8,78           |6,98           |4,57           |

|Февраль        |10,14          |10,71          |7,51           |

|Март           |5,71           |9,49           |4,46           |

|1 квартал      |26,66          |29,67          |17,43          |

|Апрель         |2,60           |8,91           |3,36           |

|Май            |- 1,36         |3,34           |0,38           |

|Июнь           |- 3,15         |3,31           |0,57           |

|2 квартал      |- 1,98         |16,26          |4,34           |

|Июль           |- 0,00         |5,12           |2,18           |

|Август         |- 0,00         |5,13           |2,42           |

|Сентябрь       |- 1,11         |2,41           |1,31           |

|3 квартал      |- 1,55         |13,18          |5,98           |

|Октябрь        |3,17           |3,48           |2,80           |

|Ноябрь         |6,97           |5,04           |5,00           |

|Декабрь        |7,23           |5,56           |5,46           |

|4 квартал      |18,34          |14,74          |13,59          |

|В целом за год |44,63          |95,79          |46,25          |

 

 

За  1996  год  и  начало  1997  г.    увеличилась     нагрузка   на   органы

государственной  службы  занятости,  что  обусловлено   опережающим   ростом

численности официально  зарегистрированных  безработных.  Доля  последних  в

общем количестве безработных  увеличилась  к концу 1996г.  до  41% ( в  конце

1995г.  она составляла 29,1%, в 1994  г.   -   19,1%.).  В  1996г.   прирост

безработных, состоящих на учете  в центрах занятости, превысил общий  прирост

безработных на 20%. Таким  образом,  в  ближайшей  перспективе  ситуацию  на

российском   рынке труда скорее всего будут определять  процессы,  связанные

со структурным перераспределением безработных по их категориям.

 

В  1996г.   число  официально  зарегистрированных   безработных   в   России

увеличилось на 920 тыс.  человек, что  на  15%  больше  абсолютного  прироста

числа безработных в1995году. Регионы  России сильно различаются по  изменению

численности официально зарегистрированных безработных.  Если  в  четырех  из

них  -  Орловской,  Магаданской,  Курской  и  Липецкой  областях  количество

безработных  сократилось  (соответственно  на  20%,11%,10%  и  1%),   то   в

Читинской обл.  Оно увеличилось  в 3,26 раза,  в  Смоленской  обл.  -  в  2,7

раза. В 1995  году  количество  зарегистрированных  безработных  сократилось

только в Республике Северная Осетия ( на 1% ),  наибольшим  был  их  рост  в

Карачаево-Черкесской  Республике,  Ханты-Мансийском  автономном   округе   и

Еврейской автономной области ( соответственно в 4,78 , 4,09  и 4,02 раза).

 

Безработные,  зарегистрированные   в   службе   занятости,   в   1996   году

сосредотачивались в регионах с  наилучшим экономическим положением.  Хотя  их

концентрация несколько снизилась. Доля 10 регионов с наибольшим  количеством

  безработных в общем числе  последних составила к началу   1997году 28,4%  ,

в то время как в начале 1996года она достигала 30,3% , а в  начале  1995года

- 34,9%. Доля же 10 регионов , в которых  число безработных было  наименьшим,

в 1996году возросла в несколько большей  степени, чем в1995году - с 0,61%  до

0,75%.

 

Обострилась конкуренция за свободные   рабочие места.  Если  в  начале  1996

года   на   одну   вакансию   в   среднем   по   стране   приходилось   5,02

зарегистрированных безработных, то в начале 1997 года - уже 7,52, или  почти

на 50% больше.  При  увеличении  численности  официально  зарегистрированных

безработных в стране количество безработных  ,  приходящихся  в  среднем  на

одну заявленную работодателями вакансию ,  увеличилась  в  1,7  раза.  Таким

образом, эластичность спроса и предложение  на рынке  труда  по  росту  числа

безработных составила в 1996 году  1,06.  Это  явилось  одним  из  следствий

политики  финансовой  стабилизации,  проводившейся  в   1996   году,   когда

содержание избыточных  рабочих  мест,  во  всяком  случае   налогооблагаемом

секторе  экономики,  для  многих  работодателей  становилось  невозможным  в

результате ужесточения финансовых ограничений.

 

В 1996 году снижение напряженности  на рынке  труда  произошло  только  в  12

регионах, причем наиболее значительное  -  в  Брянской  области  (  на  46,3

человека  в  расчете  на  одну  вакансию  )  ,  в  Кабардино  -   Балкарской

Республике   (  на 15,1 человека ) и  Калининградской  области   (  на  12,3

человека ).

 

Годовая динамика  потребности  в  работниках , заявленной  предприятиями    и

организациями, в 1996 году  отражала  сезонные  особенности  рынки  труда  в

России. Так , в январе - марте среднее  число вакансий составляло  320  тысяч

, в апреле - июне - 406, в июле - сентябре - 453 и в  октябре  -  декабре  -

350 тысяч.

 

В 1996 году продолжало  изменяться  группировка  регионов  страны  по  числу

безработных, приходящихся на одно свободное  рабочее место  (  таблица  2  ).

Эти изменения, как и в 1995  году  проявились   прежде  всего  в  уменьшении

числа регионов с невысокой напряженностью на рынке труда.  Но  если  в  1995

году наиболее заметно (  на  21  )  уменьшилась  группа  регионов  ,  где  в

расчете на одну вакансию приходилось  один - два безработных, то в 1996  году

пик сокращения пришелся на те из них, в которых в расчете на  одну  вакансию

приходилось два- пять и пять - десять зарегистрированных в службе  занятости

безработных. В целом же интенсивность  межгрупповых  перемещений  регионов  в

1996  году  по  сравнению   с  1995  годом  снизилась   на  32%,   что   также

свидетельствовало об определенной стабилизации рынка труда в России.

 

|Распределение регионов РФ по  соотношению между спросом и         |

|предложением на рынке труда                                      |

|Число безработных в  |01.01  |01.01  |01.01  |Измене-|Измене-|

|расчете на одну      |1995 г |1996 г |1997 г |ние в  |ние  в  |

|вакансию, человек    |       |       |       |1995 г |1996г  |

|До 1,00              |7      |3      |1      |- 4    |- 2    |

|1,01 - 2,00          |24     |3      |0      |- 21   |- 3    |

|2,01 - 5,00          |23     |25     |19     |+ 2    |- 6    |

|5,01 - 10,00         |13     |23     |17     |+ 10   |- 6    |

|10,01 - 25,00        |17     |21     |26     |+ 4    |+ 5    |

|25,01 - 50,00        |3      |9      |14     |+ 6    |+ 5    |

|Более 50,00          |2      |5      |12     |+ 3    |+ 7    |

|Примечание. Для приведения расчетов  к единой региональной базе   |

|принято допущение, что показатель  напряженности на рынке труда   |

|Республики Чечня превысил к  началу 1997 года 70 человеко /       |

|вакансий.                                                        |

 

 

Средняя  продолжительность  безработицы  (  она  условно  определяется   как

величина, обратная отношению числа  безработных, снятых  с  учета  в  течение

отчетного месяца, к общему числу  безработных, состоявших на учете  в  начале

отчетного  месяца;  этот  показатель   определяет   выраженную   в   месяцах

продолжительность периода, в течение  которого органы государственной  службы

занятости  в  регионах  снимут  с  учета  всех  имевшихся  к  началу  месяца

безработных при уровне снятия их с учета, зафиксированном  отчетном  месяце)

увеличилась в России с 7,7 месяцев  в декабре 1995 года  до  10,3  месяцев  в

декабре 1996 года, или  33,8%. Эластичность роста средней  продолжительности

безработных по росту напряженности  на рынке труда составила,  следовательно,

0,68, а по росту общей численности   безработных  -  0,8.  Иными   словами,  в

настоящее время регистрируемый рынок  труда  России  приближается  к  такому

состоянию, когда прирост численности  безработных  вызывает  адекватные  ему

увеличения средней продолжительности  безработицы.

 

Изменения распределения регионов о средней продолжительности  безработицы  в

1996  году  характеризуется   данными,  приведенными   в   таблице   3.   Они

свидетельствуют, что в 1996 году анализируемый  показатель  достаточно  резко

ухудшился. Например, с декабря 1995 года до  декабря  1996  года  количество

регионов, в которых средняя  продолжительность  безработицы  не  превышала  6

месяцев, сократилось в 4,3 раза, а  число регионов с  застойной  безработицей

     ( более одного года ) возросло в 3,3 раза.

 

|Распределение регионов Российской  Федерации по средней           |

|продолжительности безработицы  в 1996 году.                       |

|Средняя                |Дека-б|      |Дека-б|      |Изме-н|Изме -|

|продолжительность      |рь    |%     |рь    |%     |ение, |нение,|

|безработицы, месяц     |1995 г|      |1996 г|      |всего |п. п. |

|До 3                   |2     |2,2   |0     |-     |- 2   |- 2,2 |

|3,1 - 6,0              |24    |27,3  |6     |6,8   |- 18  |16,5  |

|6,1 - 9,0              |37    |42,0  |24    |27,3  |- 13  |- 14,7|

|9,1 - 12,0             |18    |20,5  |35    |39,8  |+ 17  |+ 19,3|

|Больше 12,00           |7     |8,0   |23    |26,1  |+16   |+16,1 |

|Итого                  |88    |100   |88    |100   |      |      |

 

 

 

Несмотря на увеличение средней  продолжительности безработицы  в  1996  году,

оно происходило несколько более  медленными темпами по  сравнению  с  темпами

роста численности официально зарегистрированных безработных.  В  расчете  на

1%  увеличение  числа  безработных   средняя  продолжительность   безработицы

повышалась в среднем на 0,79% ( в  абсолютном выражении- на 0,08  месяцев  ,

или приблизительно на 2,5 дня).

 

Не   превышало   единицу   и   отношение   процентных   приростов    средней

продолжительности безработицы и  числа безработных,  приходящихся  в  среднем

на  одно  рабочее  место:  он  составило  0,65.  В  абсолютных   показателях

увеличение числа безработных  на одну вакансию сопровождалось ростом  средней

продолжительности безработицы чуть более чем на один месяц.

 

Количественные взаимосвязи  между  основными  показателями,  характеризующие

состояние рынка труда в регионах описывают ранговые коэффициенты  корреляции

Спирмэна.

 

В 1996 году наиболее тесными были три  связи:  между  уровнем  безработицы  и

числом безработных в расчете  на  одну  вакансию  (  коэффициент  корреляции

составил 0,78); между числом  безработных  в  расчете  на  одну  вакансию  и

продолжительностью безработицы ( 0,63 );  между  уровнем  безработицы  и  ее

продолжительностью ( 0,54 ).

 

Численность занятых на предприятиях отраслей, рассмотренных  в  п.3  в  1996