Экономические проблемы развития АПК в современной России

 

 

3.2. Тенденции и потенциал  развития регионального АПК: на  примере Тамбовской области

 

Рассмотрим глобальные тенденции развития агропромышленного  комплекса.

По данным вашингтонского научно-исследовательского института, занимающегося изучением продовольственной ситуации в мире, цены на продукты питания в ближайшем будущем существенно возрастут.

Причин неизбежного  роста цен на продовольствие две: глобальное потепление и увеличение потребления продовольствия в развивающихся странах мира, а также в Китае и Индии. Происходит сокращение плодородных земель на африканском континенте, где уменьшаются площади, пригодные для выращивания зерновых культур. Нельзя также забывать о биотопливе, производство которого также сокращает объемы продовольственного сырья²³.

В итоге, по прогнозу, уже  к 2020 году мировые объемы сельскохозяйственного  производства могут сократиться  почти на 16 процентов.

Вывод – большинство  видов сельскохозяйственной продукции, производимых в Тамбовской области, будут обеспечены платежеспособным спросом на национальных и мировых рынках сбыта в долгосрочной перспективе.

Рынок зерна

По прогнозным данным американского института исследований в области продовольственной  и сельскохозяйственной политики (FАРRI), мировое производство пшеницы возрастет в ближайшие 10 лет до 672,05 млн. т против 616,41 млн. т в 2006 г. при росте урожайности с 2,84 до 3,06 т/га.

Потенциал экспорта российской пшеницы, с учетом резервов повышения  урожайности, расширения мировых рынков и возможностей создания инфраструктуры оценивается примерно в 20 млн. т  к концу следующего десятилетия против 6 млн. т в среднем за 2001–2005 годы. При этом сбор зерна (в весе после доработки) возрастет до 125 млн. т по сравнению с 79 млн. т в среднем за 2001–2005 годы.

Рынок сахара

По оценке ИКАР, ёмкость  российской сахарной индустрии составила  более 4 млрд. долларов США (оптовые  цены со склада завода), в т.ч. импортный  белый сахар – 0,4 млрд. долларов США.

По данным отечественных сахаропроизводителей, на 1 января 2008 года из свеклы произведено 3,109 млн. т сахара. Из оставшихся 173 тыс. т свеклы ожидается получить еще около 25 тыс. т сахара. В прошлом сезоне в Российской Федерации было произведено 3,265 млн. т свекловичного сахара.

FO Licht оценивает мировое  производство сахара в сезоне 2008 – 2009 гг. на уровне 169,1 млн. т (133,6 млн. т тростникового и 35,5 млн. т свекловичного), из которых около 9% приходится на долю собственно российского. Соотношение производства сахара из тростника и свеклы в будущем сезоне составит 79% и 21% соответственно.

Спрос на сахар в нефтедобывающих  странах Ближнего Востока и Африки, развивающихся государствах, таких  как Китай, продолжит усиленный  рост и нейтрализует спад популярности этого товара среди населения развитых экономик. По оценкам ведущих международных торговых домов, в 2008 году мировой спрос на сахар увеличится на 2–3%. Для сравнения, в 2007 году тот же спрос увеличился на 3,2%, а в 2006 году – на 1,8%.

Рассмотрим основные тенденции развития агропромышленного комплекса Тамбовской области.

Тамбовская область  является агропромышленным регионом. Доля сельского населения в общей  численности населения – 42,3%  (в России – 27,0%).

Несмотря на то, что  доля сельского хозяйства в ВРП области  постепенно снижается, этот сектор экономики по-прежнему является ведущим направлением специализации региона. 

В 2007 году 13,1% всех инвестиций в основной капитал было направлено в сельское хозяйство области.

Площадь сельскохозяйственных угодий области составляет 2746,3 тыс. га (около 80% территории). Область обеспечивает потребности населения в продуктах питания и осуществляет вывоз продовольствия за пределы области. На территории области действуют 414 сельхозпредприятий, 2,8 тысячи крестьянских фермерских хозяйств, около 275 тысяч личных подсобных хозяйств.

Если до 2001 года производство и сельское хозяйство области  развивались близкими темпами, в  последующий период рост объема промышленного  производства стал опережать рост объемов  продукции сельского хозяйства.

Указанная тенденция  характерна для всех аграрных территорий страны, при ее нарастании недостаточно высокие темпы развития сельского  хозяйства предопределят отставание доходов сельского населения  от городского, что увеличит разрыв в уровне жизни населения и обострит проблему бедности.

Реализация национального  приоритетного проекта по развитию агропромышленного комплекса, а  также значительный ресурсный потенциал  региона делают развитие данного  направления в Тамбовской области  обоснованным и перспективным.

В целом рост сельского  хозяйства в Российской Федерации, объем производства продукции которого с 2000 по 2007 год увеличился на 32,4%, способствует тому, что сельхозпроизводство может  стать одной из функций страны в мировом разделении труда, что является позитивным внешним фактором для развития этой сферы экономики области.

В первую очередь, в качестве специализации выделяется производство зерна, сахарной свеклы и масличных  культур.

Рисунок 1. Динамика экспорта-импорта злаков, в том числе пшеницы, в Российской Федерации  (тыс. тонн)

 

Одной из задач государственной  программы по развитию сельского  хозяйства является рост объемов  производства и экспорта зерна (рисунок 1). В период до 2012 года планируется увеличить экспортные поставки этого вида продукции до 15 млн. тонн, что в полтора раза превышает уровень 2010 года.

Объем экспорта растительного  масла в целом по стране вырос в 2010 году по сравнению с 2006 годом в 5,5 раза.

Важной целью политики государства в сфере аграрного сектора является осуществление импортозамещения на внутреннем рынке сахара. Планируется увеличить долю сахара, произведенного из сахарной свеклы, в общем объеме производства сахара-песка до 67% к 2012 году.

Экспортно-импортные  потоки сахара имеют неравномерную динамику, однако в целом свидетельствуют о тенденции снижения ввоза сахара на территорию страны, что говорит о расширении внутреннего рынка для этого вида продукции.

На долю Тамбовской области  приходится почти 11% производства сахара (4-е место в Российской Федерации), 2,2% растительного масла (9-е место в Российской Федерации), 2% сбора зерна (16-е место в Российской Федерации, 4-е место в ЦФО).

Анализ основных направлений  сельскохозяйственного производства позволяет сделать вывод, что имеющиеся ресурсы могут использоваться более эффективно.

Инвестиционные процессы в сахарной промышленности находятся  в прямой зависимости от конъюнктуры  мирового рынка сахара. Из-за того, что  существенная часть  потребляемого сахарными заводами сырья имеет импортное происхождение, цены на сахар на внутреннем рынке в очень большой степени зависят от мировых цен.

Высокая прибыльность производства сахара из сахара-сырца привела к  резкому увеличению его импорта  и к соответствующему сокращению в стране производства свекловичного сахара. Значительным ограничением роста производства сахара из импортного сырья является рост цен на сахар-сырец. В 2010 году его средняя цена выросла в 2,6 раза по сравнению с 2006 годом и составила 405 долларов США за тонну. Одновременно государством планируются дополнительные меры по ограничению ввоза импортного сырья  с целью стимулирования производства сахара из сахарной свеклы.

Существенным ограничением роста указанного производства является низкая урожайность сахарной свеклы. Анализ динамики урожайности в Тамбовской области показывает ее рост, однако меры, которые были предприняты, направленные на внедрение технологий, обеспечивающих повышение урожайности и эффективности всего производства в целом этого вида сельскохозяйственной продукции, пока недостаточны.

Площадь посевов сахарной свеклы к уровню 1990 года в Тамбовской области, как и в целом по стране, сократилась  на 21% и составила 93,7 тысячи гектаров. Под сахарную свеклу занято в Российской Федерации 1,3% от всех посевов, в области – 7%.

Область является одним  из лидеров по производству сахара, демонстрируя устойчивую динамику роста  выпуска этого вида продукции (рисунок 2).

 

                         2003       2004     2005     2006    2007    2008        2009      1010

Рисунок 2. Динамика производства сахара в Тамбовской области и других регионах-производителях (тысяч тонн)

 

Определенным ограничением для развития этого направления  является износ основных производственных фондов сахарных заводов, который составляет около 60%.

Большинство заводов-изготовителей, выпускающих серийное оборудование для сахарных заводов, находится  на Украине, тогда как в России его производится всего около 15%.

Несмотря на предпринятые усилия по восстановлению производства зерна, результатом которых стал рост объемов валового сбора, области еще не удалось выйти на уровень докризисного производства. Урожайность зерновых (в весе после обработки) в хозяйствах всех категорий,  несмотря на рост, также пока не достигла уровня 1990 года.

Урожайность пшеницы в целом по Российской Федерации ниже, чем в большинстве стран, специализирующихся на выращивании этого злака. Так, в 2008 году урожайность пшеницы в целом по стране составила 19,3 центнера с гектара убранной площади, во Франции – 69,9, в США – 28,2, в Канаде – 27,2, в Финляндии – 37,2 центнера.

Имеющаяся ресурсная  база, а также реализация на федеральном  уровне цели повышения конкурентоспособности  агропродовольственной продукции, в том числе на рынке зерна, предусмотренные в государственной  программе, позволяют выделить развитие этого направления в число приоритетных для области.

Положение в животноводстве, где производится более 30 процентов  объема валовой продукции сельского  хозяйства области, продолжает оставаться сложным.

Эту сферу сельхозпроизводства также затронул кризис девяностых годов, проявившийся, в том числе, в сокращении численности поголовья крупного рогатого скота. Эта тенденция сохраняется и в настоящее время. В то же время темпы сокращения поголовья в области одни из самых низких в ЦФО. Сокращением поголовья крупного рогатого скота обусловлено сокращение производства молока в области, а также производства скота в   живом весе.

Изменяется структура  поголовья скота по категориям хозяйств. Если в 2000 году на сельскохозяйственные организации приходилось 50,9% поголовья крупного рогатого скота, 45,2% – свиней,  то к  2009 году, соответственно, 24,6% и 23,5%. Одновременно росла доля скота, содержащегося в хозяйствах граждан: крупного рогатого скота – с 48,2% до 72,3%, свиней – с 52,2% до 71,4%, в крестьянских  (фермерских) хозяйствах:  крупного рогатого скота – с 0,9% до 3,1%, свиней – с 1,7% до 6,2%. 

В целом, внутренний рынок  продукции свиноводства активно  расширяется, что будет способствовать значительному увеличению конкуренции  среди отечественных производителей.  

Одними из основных целей  государственной агарной политики на 2008 – 2012 годы являются ускоренное животноводство и повышение конкурентоспособности  отечественной животноводческой продукции  на внутреннем рынке. В области возможно развитие мясного и молочного животноводства путем целенаправленных мер по созданию условий для восстановления предприятий животноводства на основе обновления и модернизации основных фондов, преодоления тенденции сокращения численности поголовья. Развитие этого направления предполагает осуществление областью мер по созданию условий и поддержанию уровня рентабельности реализации, обеспечивающего инвестиции для расширения производства мясной продукции.

На долю населения  приходится в области 82,7% производства скота и птицы, поэтому развитие животноводства требует совершенствования механизмов регулирования и поддержки производителей, расширения доступа к кредитным ресурсам, а также создание условий для сбыта продукции.

Значимым источником доходов для сельских жителей области является личные подсобные хозяйства, которые все больше приобретают товарный характер, т.е. ориентированы не только на обеспечение личных нужд, но и на рынок. Так, в 2009 году в личных хозяйствах граждан собрано 96,9% картофеля, 91,8% овощей, произведено 82,7% мяса, 76,6% молока.

К 2009 году в области насчитывалось 2817 фермерских хозяйств с общим земельным наделом 423,6 тыс. га. Для области характерно снижение численности фермерских хозяйств и увеличение занимаемой ими площади (в расчете на одно хозяйство), что связано с процессом укрупнения и отбора наиболее сильных хозяйств.

Проблемы  в аграрно-промышленном комплексе Тамбовской области:

1. Низкая рентабельность сельского хозяйства связана с недостаточным уровнем механизации и модернизации сельскохозяйственного производства, недостатком средств на переоснащение производственной базы, избытком трудовых ресурсов в этой отрасли, что является причиной низкой производительности труда, не позволяющей обеспечить повышение материального уровня жизни сельского населения. Низкие темпы переоснащения сельскохозяйственного производства связаны с необходимостью закупки дорогостоящего оборудования, в том числе и иностранного производства, отсутствием у сельхозпредприятий средств на их приобретение, отставанием отечественного машиностроения от потребностей  сельского хозяйства.
2. Недостаточно высокие темпы развития сельскохозяйственного производства приводят к тому, что  по отношению к субсидируемому импорту продовольствия продукция отечественных товаропроизводителей оказывается неконкурентоспособной и вытесняется с российского и внутреннего рынков.
3. Ускоренное развитие этой сферы требует организации оптимальной структуры сельскохозяйственного производства, эффективно сочетающей крупные хозяйственные предприятия и фермерскую систему производства, а также функционирования отлаженной системы государственного регулирования и высокой результативности организации науки и коммерциализации научных достижений в с<span class="dash041e_0431_044b_0447_043d_044b_0439_