Экономические проблемы развития АПК в современной России

- общий оборот розничной торговли продовольственными товарами увеличился примерно на 7%, при этом сократился импорт говядины, свинины, мяса птицы, сахара;

- произошел прирост прибыли и уменьшился удельный вес убыточных хозяйств (2008 г. - 55%, 2009 г. - 50,4, 2010 г. - 33,5%);

- реализовывается федеральная целевая программа социального развития села. В 2009 г. центр выделил на эту программу 1,2 млрд. руб., и для регионов эти деньги стали стимулом, чтобы искать собственные средства на ее выполнение. В итоге к программе подключились 72 региона, 54 из которых - дотационные¹¹.

Действуют важные для АПК законы - «Земельный кодекс», «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», «О личном подсобном хозяйстве». Успешно действуют такие экономические рычаги, как поддержка краткосрочного и среднесрочного кредитования. Возросли почти в 4 раза суммы по страхованию сельскохозяйственных культур. Реализуются меры по расширению лизинга, введению механизма закупочных и товарных интервенций. Больше проявляется интерес к внедрению новых технологий и освоению достижений научно-технического прогресса¹².

В докризисном 2007 году для сельскохозяйственном производстве отмечены некоторые положительные тенденции. Вырос общий объем валовой продукции с 1134,5 млрд. руб. в 2006 г. до 1366,3 млрд. руб. в 2007г. филина 1,6%. Из хронически убыточной отрасль стала в целом прибыльной, постепенно увеличивается число рентабельно работающих хозяйств. По сравнению с предыдущим годом были увеличены валовые сборы зерновых культур на 16,2%, сахарной свеклы - на 12,1, плодов и ягод - на 14,8%. Возросла урожайность этих культур. Увеличилось производство мяса птицы на 15%¹³.

В течение 2009 года осуществлялась помощь государства сельскохозяйственным товаропроизводителям в форме выделения субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам. Эта сумма возросла почти на 12%. Использование такой системы кредитования способствовало привлечению значительных финансовых средств на возмещение сезонных затрат, реализацию федеральных целевых программ.

Следует отметить, что агропромышленный комплекс страны функционировал на фоне значительного финансового ухудшения в предыдущие два года. У большинства товаропроизводителей хронически недоставало оборотных финансовых средств. Ухудшилась финансовая ситуация в связи с кризисом 2008 – 2009 годов.

В кризисной ситуации принимались  активные государственные меры по финансовой поддержке сельхозпроизводителей. Но кардинальных сдвигов в финансовом оздоровлении сельскохозяйственных предприятий не произошло. К концу прошедшего года дело о банкротстве было возбуждено против 3400 хозяйств. Большая часть сельскохозяйственных организаций так и не смогла провести подлежащую реструктуризацию долгов.

Последние пять лет, и особенно в 2009 г., сельскохозяйственные предприятия стремились увеличить производство продукции, повысить ее товарность. За счет роста валового сбора ряда продуктов увеличилась выручка от продажи товаров, работ и услуг на 10% по сравнению с 2008 г. Однако значительный рост цен монопольных компаний на промышленные товары, потребляемые сельскохозяйственными предприятиями в процессе производства, и прежде всего на энергетические ресурсы, удобрения и сельскохозяйственную технику, способствовал возрастанию себестоимости продукции. Через данный механизм у сельскохозяйственных товаропроизводителей изымается большая часть прибыли. Например, для приобретения 1 т дизельного топлива в 2008 г. требовалось реализовать 2 т зерна, а в 2009 г. - 3,5 т. Такое соотношение цен не позволяет предприятиям иметь оборотные средства, и они не могут продолжать даже простое воспроизводство, все более погружаясь в кредиторскую задолженность (табл. 5).

Недостаточное финансовое обеспечение получала федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2010 года». Если в 2008 г. на реализацию последней выделялось 3258,5 млн.руб., то в истекшем - 2510,8 млн. руб. Это примерно по 21 руб. на 1 га пашни¹⁴.

 

Таблица 5 - Некоторые экономические показатели хозяйственно-финансовой деятельности сельскохозяйственных предприятий (в млн. руб.)

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Выручка от продажи товаров, продукции, работ  и услуг Себестоимость товаров, продукции, работ  и услуг Кредиторская задолженность, включая  кредиты банков и другие заемные  средства	231608   216540   232571	298546   270078   281036	316851   309701   322078	361950   345286   354279	397372   361838   406242

Источник: Курцев, И. Модернизация АПК: опыт прошлого и возможности / И. Курцев // Экономист. – 2010. - №3. – С. 85.

 

Не росли объемы внесения минеральных  удобрений при производстве сельскохозяйственных культур. В последние годы они составляли 1,3 - 1,4 млн. т (в пересчете на 100% действующего вещества), что в расчете на 1 га посевных площадей в среднем по стране составляло примерно 20 кг, хотя их производится более 13 млн. т. Недостаточное количество удобрений ухудшает плодородие почв, приводит к недобору продукции растениеводства и ухудшению ее качества.

За усредненными показателями использования  минеральных удобрений по стране не видно областей, краев и республик, в которых внесение удобрений  сведено к недопустимому минимуму. Более трети регионов с большими посевными площадями, в том числе такие как Алтайский край, Волгоградская, Новосибирская, Саратовская, Челябинская области, вносят минеральных удобрений в последние годы по 10 кг/га. Из-за объективных причин решить эту проблему посредством рыночных отношений, сложившихся в стране, невозможно. Требуется кардинальное вмешательство исполнительной и законодательной власти.

Уменьшалось внесение в пашню и  органических удобрений (табл.6).

 

Таблица 6 - Внесение органических удобрений под сельскохозяйственные культуры в сельскохозяйственных предприятиях (тыс. т)

Федеральный округ	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Российская  Федерация Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный	66023 19488 5470 6228 25492 3167 5775 402	59573 15735 4776 6850 23884 2535 5489 303	60638 16128 4789 7678 23042 3062 5647 290	59937 14894 4451 10631 20612 2958 6119 270

Источник: Курцев, И. Модернизация АПК: опыт прошлого и возможности / И. Курцев // Экономист. – 2010. - №3. – С. 86.

 

Кроме того, подавляющее большинство  сельскохозяйственных предприятий  не в состоянии приобрести в достаточном  количестве нужные средства защиты растений от вредителей и болезней, прополки сорняков.

Слишком большими оставались площади  неубранных зерновых культур, что видно из табл. 7.

Таким образом, если в 2008 г. неубранные площади по отношению к посевным составляли 7%, то в 2009 г. - 10,6%.

Начиная с 1991 г. по истекший год валовой  сбор зерновых и зернобобовых культур  в хозяйствах всех категорий составлял в среднем за год от 88 млн. т (в лучшие годы) до 65,5 млн. т (в неблагоприятном 2009 г.), а в 2010 г. - 68 млн. т. Производство товарного зерна, и особенно продовольственного, более чем наполовину обеспечивают 10 субъектов Федерации: республики Башкортостан и Татарстан; Краснодарский, Алтайский, Ставропольский края; Воронежская, Оренбургская, Омская, Ростовская, Саратовская области. Здесь под зерновыми и зернобобовыми занято около половины площадей общего количества по стране и производится более 52% валового сбора зерна, а пшеницы более 56%. Удельный вес пшеницы ценных сортов колеблется от 30 до 40%. Причиной этому являются не столько природные условия, сколько несоблюдение технологических процессов и недостаточное количество удобрений, вносимых под зерновые.

 

Таблица 7 - Посевные и убранные площади зерновых культур (млн. га)

Федеральный округ	2008 г.			2009 г.
	Посевная площадь	Убранная площадь	Неубранная площадь	Посевная площадь	Убранная площадь	Неубранная площадь
Российская  Федерация Центральный Северо-Западный Южный Приволжский Уральский Сибирский Дальневосточный	47,4 7,4 0,4 9,7 15,4 3,4 10,7 0,5	44,1 6,8 0,3 9,1 14,5 3,0 10,0 0,4	3,4 0,7 0,05 0,6 0,9 0,4 0,7 0,03	42,2 6,5 0,3 8,4 13,5 3,1 10,0 0,4	37,7 5,7 0,3 7,5 12,9 2,9 8,1 0,3	4,5 0,8 - 0,9 0,6 0,2 1,9 0,01

Источник: Курцев, И. Модернизация АПК: опыт прошлого и возможности / И. Курцев // Экономист. – 2010. - №3. – С. 87.

 

Продолжали в целом сокращаться  посевные площади, но под зерновыми  культурами они возросли в 2009 г. против 2008 г. на 3,8%. В начале 1990-х гг. резко сократились посевные площади сахарной свеклы. Предельно минимальными они были в 2001 г. - 773 тыс. га и ниже уровня 1990 г. - даже в традиционно свекловичных областях: Курской - в 2,9 раза, Воронежской - в 1,4, Краснодарском крае - в 1,3 раза. Валовые сборы сахарной свеклы (фабричной) в хозяйствах всех категорий остаются в 1,7 раза меньше уровня 1990 г. В истекшем году сахарная свекла была размещена на площади 848 тыс. га. При урожайности 276 ц/га ее валовый сбор составил 21697 тыс. т.

Большой спрос на семена подсолнечника  и растительное масло, сравнительно высокие цены на рынке на эту продукцию  привели к увеличению посевов  подсолнечника на зерно против 2005 г. почти в 2 раза (с 2,7 млн. га до 4,8 млн.). Однако валовые сборы подсолнечника на зерно выросли за это время всего на 30%. Переход на экстенсивный путь производства семян подсолнечника, увеличение валового сбора зерна не позволили поднять уровень рентабельности от реализации подсолнечника.

Стабильными остаются на протяжении многих лет посевные площади картофеля. Валовой его сбор во всех категориях хозяйств увеличился с 30,8 млн. т в 2005 г. до 35,9 млн. в 2009г. Рост произошел за счет повышения урожайности со 105 ц/га до 115.

В табл. 8 приведены основные экономические показатели деятельности сельскохозяйственных предприятий всех форм хозяйствования.

 

Таблица 8 - Экономические показатели по некоторым культурам в сельскохозяйственных предприятиях всех форм хозяйствования

	Год	Посевные площади во всех категориях хоз-в, тыс.га	Валовый сбор во всех категориях хоз-в, тыс.т	Себестоимость 1 ц реализ.прод-ии. руб.	Цена реализации за 1 ц.руб.	Выручка от реализации, млн.руб.	Уровень рентабельности от реализации продукции, %
Зерно	2005 2006 2007 2008 2009	45639 47241 47474 42054 43636	65506 85183 86612 67199 78029	115 124 125 166 200	180 175 138 220 277	55258 67669 59958 76177 85214	56,2 40,8 10,4 32,6 38,6
Подсолнечник	2005 2006 2007 2008 2009	4629 3821 4117 5327 4837	3915 2685 3684 4871 4741	162 233 249 289 343	249 405 434 467 613	6090 7014 8414 12227 13760	53,4 74,1 74,0 61,8 78,9
Сахарная  свекла (фабричная)	2005 2006 2007 2008 2009	806 773 809 921 848	14053 14556 15665 19384 21697	52 64 69 74 81	54 65 74 80 90	3091 4000 5222 7341 9274	3,9 1,5 6,5 8,1 11,1
Картофель	2005 2006 2007 2008 2009	3252 3240 3232 3191 3145	33978 34965 32871 36707 35932	213 242 297 326 320	306 298 389 449 388	2309 2580 3194 3564 3512	43,8 23,3 31,1 37,8 21,1

Курцев, И. Модернизация АПК: опыт прошлого и возможности / И. Курцев // Экономист. – 2010. - №3. – С. 87.

 

Анализ данных табл. 8 показывает, что  из года в год на предприятиях растет себестоимость продукции. В результате незначительное повышение цены реализации и увеличение выручки от реализованной  продукции расходуются на затраты, сделанные в процессе производства.

Из года в год уменьшается  поголовье крупного рогатого скота, в том числе и коров. В результате снижаются возможности наращивания  производства мяса и молока. Финансово-экономическое  положение сельскохозяйственных предприятий  животноводства остается сложным. Неконтролируемый, экономически необоснованный рост цен на энергетические ресурсы, машины и оборудование, используемые в животноводстве, негативно влияет на себестоимость продукции. Некоторый рост цен на реализуемую продукцию не компенсирует сделанных затрат. В результате в целом по стране производство продукции животноводства продолжало оставаться убыточным, за исключением молока, при производстве которого цена реализации за 1 ц незначительно выше его себестоимости. Однако это не позволяет получать достаточную прибыль для того, чтобы развивать эту отрасль. Что касается производства мяса крупного рогатого скота, свинины, овец и птицы, а также шерсти, то здесь затраты значительно выше, чем цена реализации продукции. И такое положение остается, к сожалению, стабильным на протяжении многих лет. Это видно из данных табл.9.

Нерентабельное производство мяса всех видов, предельно малая выручка  от реализации молока вынуждают сельскохозяйственные предприятия, которые производят 50% объема скота и птицы, около 60% молока, сокращать поголовье скота (табл. 10). Причем эта тенденция носит устойчивый характер на протяжении последних 20 лет.

Сокращение поголовья крупного рогатого скота и коров происходит в подавляющем большинстве регионов страны. Такое положение сложилось в результате объективных негативных причин, характерных для системы. И усилиями отдельных предприятий, даже лучших, такого положения не изменить. Требуются кардинальные общегосударственные меры по выводу животноводства из кризиса¹⁵.

Таблица 9 - Основные экономические показатели финансово-хозяйственной деятельности сельскохозяйственных предприятий по продуктам животноводства

	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.
Молоко Себестоимость 1 ц реализованной  продукции, руб. Цена реализации за 1 ц, руб. Рентабельность от реализации, %. Мясо крупного рогатого скота Себестоимость 1 ц реализованной  продукции, руб. Цена реализации за 1 ц, руб. Рентабельность от реализации, %. Мясо свиней Себестоимость 1 ц реализованной  продукции, руб. Цена реализации за 1 ц, руб. Рентабельность от реализации, % Мясо овец/шерсть Себестоимость 1 ц реализованной  продукции, руб. Цена реализации за 1 ц, руб. Рентабельность от реализации, % Мясо птицы Себестоимость 1 ц реализованной  продукции, руб. Цена реализации за 1 ц, руб. Рентабельность от реализации, %	325 347 6,9   1942   1241   -36,1   2636   1942 -26,3 1230/5008   991/2481     -21,2/-50,5       2232   2004     - 10,2	358 433 11,5   2410   1797   -25,5   3093   2986 -3,5 1618/5805   1381/2546     -14,6/-56,1       2707   2690     -0,6	413 416 0,9   2744   1987   -27,6   3305   3142 -4,9 1786/5612   1653/2366     -7,5/- 57,8       2965   2814     -5,1	450 479 6,4   3006   1928   -35,9   3433   2959 - 13,8 1980/6288   1713/2785     -13,5/-55,7       3214   3042     -5,4	501 566 13,0   3744   2491   -29,0   3975   3924 -1,3 2240/6041   2102/3367     -6,2/-44,3       3656   3711     1,5