Кредитно-денежная политика: цели и инструменты

Экономические регуляторы воздействуют на экономические интересы возникновения  и осуществления данных связей. К  ним относятся: соотношение спроса и предложения; соотношение мировых  и внутренних (отечественных) цен, тарифов, курсов валют, процентных ставок; соотношение  мирового и отечественного уровней  развития производства товаров (работ, услуг) по их объемам, качеству и эффективности; экономические стимулы; прогнозы, планы, программы и др. Следует иметь  в виду, что в рыночной экономике  план не является директивой. Он представляет собой определение перспективных  целей развития и выявления наиболее важных макроэкономических пропорций.

Организационно-распорядительные регуляторы – это регуляторы командно-административного  характера. Они предполагают прямое целенаправленное воздействие государства  и его органов на формирование и развитие внешнеэкономических  связей через различные директивные  акты. К ним относятся: квотирование и лицензирование экспорта и импорта  товаров (работ, услуг); лицензирование отдельных видов деятельности; механизм обязательной продажи части валютной выручки от экспорта товаров (работ, услуг); таможенные режимы; таможенное оформление ввоза и вывоза товаров; валютный контроль; таможенный контроль; экспортный контроль; импортный контроль и др.

Активное регулирование  государством внешнеэкономических  связей является основной целью внешнеэкономической политики государства.

Внешнеэкономическая политика государства - это целенаправленная деятельность государства по формированию и использованию внешнеэкономических  связей для укрепления своего потенциала (политического, экономического, военного, социального, экологического и т.п.) и эффективного участия в мировой  экономике. Внешнеэкономическая политика государства во многом зависит от состояния его платежного баланса.

Внешнеэкономическая политика Российской Федерации базируется на следующих принципах:

1) переход субъектов хозяйствования  и предпринимателей от разовых  внешнеэкономических сделок к  постоянным внешнеэкономическим  связям;

2) ориентация внешнеэкономической деятельности на долгосрочную перспективу;

3) зашита российского  рынка и стимулирование российской  экономики;

4) разделение функций  осуществления внешнеэкономической  политики между Российской Федерацией  в целом и отдельными субъектами  Федерации;

5) рассмотрение внешнеэкономической  политики РФ как важной составной  части всей внешней политики  Российской Федерации. Когда дипломатия  не служит войне, она служит  торговле. И в этих условиях  главной задачей внешней политики  РФ является создание благоприятных  условий на мировом рынке для  российских экспортеров и для  активизации эффективных для  России внешнеэкономических связей.

Внешнеэкономическая политика затрагивает временной и пространственный аспекты.

Временной аспект внешнеэкономической  политики определяет действия государства  по формированию и использованию  внешнеэкономических связей на текущий  момент и на длительный период времени. Поэтому внешнеэкономическая политика включает текущую политику и долговременную политику.

Текущая внешнеэкономическая  политика заключается в оперативном  регулировании внешнеэкономической  деятельности.

Долговременная внешнеэкономическая  политика направлена прежде всего на решение крупномасштабных внешнеэкономических  задач, требующих больших затрат времени и капитала. Она охватывает достаточно продолжительный период времени.

Пространственный аспект внешнеэкономической политики определяет действия государства по основным направлениям влияния на мировую и отечественную  экономику.

По этому признаку в  состав внешнеэкономической политики государства входит внешнеторговая политика, внешнеинвестиционная политика, валютная политика, таможенная политика.

 

Рисунок 1. Состав внешнеэкономической  политики Российской Федерации.

Внешнеторговая политика РФ устанавливает и регулирует отношения  РФ с иностранными государствами  в области внешнеторговой деятельности, которые охватывают международный  обмен товарами, работами, услугами, информацией, результатами интеллектуальной деятельности. Эти отношения строятся на основе соблюдения общепризнанных принципов и норм международного права и обязательств, вытекающих из международных договоров РФ.

Порядок осуществления внешнеторговой деятельности российскими и иностранными лицами, а также права, обязанности  и ответственность органов власти РФ и ее субъектов в сфере внешнеторговой деятельности установлены Законом  РФ «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности».

Внешнеторговая политика включает в себя экспортную и импортную  политику.

Экспортная внешнеторговая политика направлена на реализацию на мировом рынке конкурентоспособных  российских товаров и стимулирование производства этих товаров. Для стимулирования экспортоспособных производств используются государственные заказы, бюджетное финансирование, кредиты, финансирование НИОКР и т.п.

Импортная внешнеторговая политика направлена на регулирование ввоза  в РФ иностранных товаров (работ, услуг). Инструментами такого регулирования  являются:

1)прямое ограничение импорта с целью защиты российской экономики. Для этого используются лицензирование и контингентирование импорта, антидемпинговые и компенсационные пошлины, система минимальных импортных цен и т.д.

Контингентирование - это  одна из форм государственного регулирования  внешней торговли с помощью установления экспортных и импортных квот, называемых контингентом. Контингент (лат. contingens -достающийся на долю) во внешней торговле означает установленную для некоторых товаров предельную норму их ввоза, вывоза или транзита в определенные страны, выраженную в весовых или стоимостных единицах;

2) административные формальности, которые прямо не направлены на ограничение импорта, но их действие тем не менее ограничивает внешнюю торговлю. Это таможенные формальности, санитарные и ветеринарные нормы, технические стандарты и нормы и др.

Импортная внешнеторговая политика в своих действиях учитывает  роль импорта в отечественной  экономике. Эта роль определяется двумя  моментами:

1. импорт — традиционный источник таможенных доходов государства;
2. импорт - антимонопольный рычаг и конкурентообразующий элемент производства отечественного товара.

Внешнеинвестиционная политика представляет собой комплекс мер по привлечению и использованию иностранных инвестиций на территорию РФ и регулированию вывоза российских инвестиций за рубеж.

Инвестиции - это все виды имущественных и интеллектуальных ценностей, вкладываемых инвестором в  объекты предпринимательской деятельности в целях получения прибыли.

Главную роль в инвестициях  играет капитал. Капитал - это деньги, предназначенные для извлечения дохода.

Капитал может прямо вкладываться в создание предприятия с целью  получения прав на управление и прибыли (прямые инвестиции), может вкладываться в покупку ценных бумаг (портфельные  инвестиции), может быть отдан в  кредит под проценты (кредитный капитал).

Внешнеинвестиционная политика включает в себя политику импорта иностранных инвестиций и политику экспорта российских инвестиций.

Политика импорта иностранных  инвестиций в РФ направлена на решение  следующих задач:

• увеличение объема отечественного производства товаров и услуг на уровне международных стандартов;
• привлечение в РФ передовой (по международным критериям оценки) технологии, опыта, ноу-хау и т.п.;
• увеличение занятости населения и сокращения на этой основе уровня безработицы;
• увеличение совокупного общественного продукта и национального дохода.

Политика экспорта российских инвестиций направлена на решение следующих  задач:

• продвижение российских экспортных товаров (услуг) на зарубежные рынки;
• развитие зарубежного производства для извлечения прибыли или для обеспечения гарантированного снабжения российского рынка импортными товарами (полуфабрикаты, запчасти и др.);
• укрепление банковской сферы и повышение эффективности валютных операций;
• укрепление страховой системы и увеличение активности страхового бизнеса.

Валютная политика представляет собой совокупность экономических, юридических и организационных  форм и методов в области валютных отношений, осуществляемых государством и международными валютно-финансовыми  организациями.

Валютная политика представляет собой деятельность государства  по целенаправленному использованию  валютных средств. Содержание валютной политики многогранно и включает выработку основных направлений  формирования и использования валютных средств, разработку мер, направ­ленных  на эффективное использование этих средств.

Конкретные направления  валютной политики в стране определяет Валютно-экономическая комиссия РФ, которая принимает нормативно-законодательные  акты в области регулирования  валютных операций и управления валютными  ресурсами.

Сферой действия валютной политики является валютный рынок и  рынок драгоценных металлов и камней.

Текущая валютная политика подразделяется на дисконтную политику и девизную политику. К валютной политике также относятся валютное субсидирование и диверсификация валютных резервов.

Задачей текущей валютной политики является обеспечение нормального  функционирования системы, поддержание  равновесия платежных балансов.

Валютная дисконтная политика представляет собой систему экономических  и организационных мер по использованию  учетной ставки процента для регулирования  движений инвестиций и сбалансирования  платежных обязательств, ориентированной  корректировки валютного курса. Эта политика проявляется в воздействии  на состояние денежного спроса, динамику и уровень цен, объем денежной массы, миграцию краткосрочных инвестиций.

Валютная девизная политика - это система регулирования валютного  курса покупками и продажей валюты с помощью валютной интервенции  и валютных ограничений.

Валютная интервенция - это  целевая операция Банка России по купле-продаже иностранной валюты для ограничения динамики курса  национальной валюты определенными  пределами его повышения или  понижения.

Валютные ограничения  представляют собой систему экономических, правовых, организационных мер, регламентирующих операции с национальной и иностранной валютой, золотом и т.д.

Долговременная валютная политика охватывает долгосрочные меры структурного характера по изменению  валютного механизма. Основными  методами долговременной валютной политики являются межгосударственные переговоры и соглашения прежде всего в рамках Международного валютного фонда, а  также на региональном уровне (Европейский  фонд валютного сотрудничества и  др.).

Мерами долговременной валютной политики являются порядок валютных расчетов, режим валютных курсов и  паритетов, использование золота и  резервных валют, международных  платежных средств и др.

Таможенная политика РФ - это составная часть внутренней и внешней политики РФ.

Целями таможенной политики РФ являются:

• обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ;
• участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка и стимулированию развития российской экономики.

Таможенная политика является частью таможенного дела, основы которого определены Таможенным кодексом Российской Федерации.

Российская Федерация  стремится к активному участию  в международном сотрудничестве в области таможенного дела. Поэтому  таможенное дело и таможенная политика РФ развиваются в направлении  гармонизации и унификации с общепринятыми  международными нормами и практикой.⁸

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава III. Основные направления в кредитно-денежной политике.

3.1 Направления кредитно-денежной политики.

Кредитно-денежная политика осуществляется в нескольких направлениях:

1. Регулирование ликвидности  финансово - кредитных институтов, т.е. своевременно выполнять свои  обязательства перед вкладчиками  (предотвращение банкротства банков).

2. Управление государственным  долгом, распределение заемного  капитала между частным и государственным  сектором экономики.