Проблема справедливого распределения доходов в России и пути ее решения

Введение

1. Сущность доходов, источники  их формирования и формы

2. Неравенство доходов:  его причины и показатели. Кривая  Лоренца и коэффициент Джинни

3. Проблема справедливого  распределения доходов в России  и пути ее решения

Практикум

Заключение

Список используемой литературы

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Проблема доходов является, пожалуй, наиболее сложной и дискуссионной  проблемой. Известно, что на определенной ступени развития общество разделилось  на различные социальные группы, характеризующиеся  существенным экономическим неравенством в доходах, на богатых и бедных. Эта тенденция была обоснована К.Марксом  и Ф.Энгельсом в «Манифесте коммунистической партии», а вывод о том, что  богатые становятся богаче, а бедные беднее, по мнению многих современных  экономистов, не подтвердился. Но, несмотря на значительный подъем жизненного уровня большинства населения в развитых странах, неравномерность в распределении  доходов сохраняется и сегодня.

Современная система распределительных  отношений строится на рыночном подходе, согласно которому результаты конкурентных рыночных процессов справедливы, поскольку  они награждают тех, кто способнее  и трудолюбивее. Иначе говоря, более  справедливым будет неравномерное  распределение в пользу тех, кто  вносит больший вклад в конечный результат. Справедливость здесь оценивается  исходя из соображений достижения эффективности. Справедливость рыночного распределения  доходов зависит от образа действия его механизма. С максимальной полнотой такой механизм действует в условиях совершенной конкуренции. Господство монополий деформирует рыночное распределение доходов. Соблюдение равных прав, в частности права  частной собственности, в рыночных условиях распространяется на изначально разных, «не равных» друг другу  людей. Неравные возможности связаны  с возрастом, полом, физическими  и интеллектуальными способностями, обладанием собственностью и т.д., а  неравенство возможностей имеет  следствием неравенство доходов.

Таким образом, цель настоящей  работы – рассмотреть сущность доходов, причины и показатели неравенства, проблему справедливого распределения  доходов в России.

1. СУЩНОСТЬ ДОХОДОВ,  ИСТОЧНИКИ ИХ ФОРМИРОВАНИЯ И  ФОРМЫ

 

Под доходами, как правило, понимается сумма денежных средств, получаемых за определенный промежуток времени и предназначенных для  приобретения благ и услуг для  личного потребления. Важность роли доходов в формировании жизненного уровня определяется тем обстоятельством, что в развитой рыночной экономике  основная часть потребительских  благ и услуг реализуется как  товары. Таким образом, уровень потребления  населения в первую очередь зависит  от уровня доходов [4. с. 160-169].

Существуют три главных  источника денежных доходов: заработная плата, доходы от собственности (дивиденды, проценты, рента), социальные выплаты (пенсии, пособия по безработице и т.п.). Доходы населения определяют спрос на потребительские товары в сфере конечного потребления, а через это - масштабы производства, его структуру, размеры прибыли, что в свою очередь является движущим фактором развития экономики и роста доходов. Обычно совокупный доход семьи формируется за счёт всех трех названных источников дохода. В Налоговом Кодексе РФ приведен следующий перечень доходов граждан России (ст. 208 НК РФ в ред. Федерального Закона от 29.12.2000 г. № 166-ФЗ): доходы от источников в России и доходы от источников за пределами РФ, для целей настоящей главы к доходам от источников в Российской Федерации относятся:

1. дивиденды и проценты, полученные от российской организации,  проценты, полученные от российских  индивидуальных предпринимателей  и (или) иностранной организации  в связи с деятельностью ее  постоянного представительства  в Российской Федерации;

2. страховые выплаты при  наступлении страхового случая, полученные от российской организации  и (или) от иностранной организации  с деятельностью ее постоянного  представительства в Российской  Федерации;

3. доходы, полученные от  использования в РФ авторских  и смежных прав;

4. доходы, полученные от  сдачи в аренду или иного  использования имущества, находящегося  в Российской Федерации;

5. доходы от реализации: недвижимого имущества, находящегося  в РФ; акций или иных ценных  бумаг, а также долей в уставном  капитале организаций; прав требования  к российской или иностранной  организации в связи с деятельностью  ее постоянного представительства  на территории РФ; имущества, находящегося  в России и принадлежащего  физическому лицу;

6. вознаграждение за выполнение  трудовых или иных обязанностей, выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в РФ. При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента РФ, местом нахождения (управления) которой является территория РФ, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически осуществлялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности и производились выплаты указанных вознаграждений;

7. пенсии, пособия, стипендии  и иные аналогичные выплаты,  полученные налогоплательщиком  в соответствии с действующим  российским законодательством или  полученные от иностранной организации  в связи с деятельностью ее  постоянного представительства  в Российской Федерации;

8. доходы, полученные от  использования любых транспортных  средств, включая морские, речные, воздушные суда и автомобильные  или транспортные средства, в  связи с перевозками в РФ  и (или) из РФ или в ее  пределах, а также штрафы и  иные санкции за простой (задержку) таких транспортных средств в пунктах погрузки (выгрузки) в РФ;

9. доходы, полученные от  использования трубопроводов, линий  электропередач (ЛЭП), линий оптико-волоконной  и (или) беспроводной связи,  иных средств связи, включая компьютерные сети, на территории РФ;

9') выплаты правопреемникам  умерших застрахованных лиц согласно  законодательству РФ об обязательном  пенсионном страховании;

10) иные доходы, получаемые  налогоплательщиком в результате  осуществления им деятельности  в Российской Федерации;

Всё расходы на производство несут собственники факторов производства, поэтому доходы первоначально сосредоточиваются  в их руках. А поскольку собственник  каждого фактора производства выполняет  определенную функцию в рыночном производстве, то первичное формирование доходов получило название функционального  распределения.

Функциональное распределение - это распределение совокупного  дохода в соответствий с функцией, выполняемой получателем дохода, т.е. это деление дохода на заработную плату, ренту, процент и прибыль.

Заработная плата выплачивается  за трудовые услуги, предоставляемые  работниками разных профессий при  реализации их трудовой активности. Рента  – это доход, который приносит земля и другие природные ресурсы. Процент – доход на капитал. Если капитал имеет денежную форму, то поставщики денежного капитала получают доход в виде ссудного процента. Если капитал предстает в овеществленной форме, то его владельцы из некооперативного сектора получают доход в виде дохода на собственность. Цена предпринимательской  способности – прибыль.

В России длительное время  не проводилось анализа функционального  распределения доходов, и только с 90-х годов начались первые попытки  такого анализа [5. с. 96-104]. В развитых странах подобная статистика существует, о чем говорят данные табл. 1 [13].

Как видно из табл. 1, преобладающая  часть доходов поступает населению  в форме заработной платы.

Иначе выглядит характеристика совокупного дохода, когда речь идет о фактическом распределении  доходов по отдельным группам  населения, которое уже не зависит  от источников поступления доходов, объединяя, например, прибыль предпринимателя  и пособие по безработице. Поскольку  фактический размер дохода устанавливает  объективную имущественную иерархию социальных групп, то в этом случае принято, говорить о вертикальном (личном) распределении доходов.

 

Таблица 1. Функциональное распределение  доходов в странах мира за 1995 г., %

	США	Япония	Германия
Денежные доходы населения	100	100	100
в том числе: заработная плата	70,8	94,0	58,1
социальные трансферты	12.7	3,8	21,7
доходы от собственности  и предпринимательские доходы	16,5	2,2	20,2

 

Личное распределение - это  распределение совокупного дохода общества между домохозяйствами.

Между «функциональной» и  «личной» характеристиками совокупного  дохода имеется существенное различие. Функциональное распределение сводит совокупный доход к доходам только собственников факторов производства. Личное распределение есть результат, перераспределительного вмешательства государства в сферу доходов, благодаря чему доходами располагают даже такие группы (например нетрудоспособные и безработные), которые не могли бы их иметь, если бы общество удовлетворялось только функциональным распределением.

Современная система распределительных  отношений основана на теории предельной производительности. Она включает в  себя два аспекта:

1) распределение произведенного  дохода (продукта) между факторами  производства и соответственно  их собственниками, т.е. функциональное  распределение совокупного дохода;

2) персональное распределение  доходов.

Персональное распределение  доходов представляет собой распределение  доходов между различными индивидами и домашними хозяйствами безотносительно  к источнику получения этих доходов. Поскольку каждый отдельный индивид  или домашнее хозяйство могут  одновременно являться собственниками и капитала в той или иной его  форме, и труда, персональное распределение  является вторичным и находится  под влиянием многих институциональных  факторов, и в первую очередь, института  наследования. Оно характеризуется  значительным неравенством [4. с. 160-169].

Весь предыдущий анализ позволил установить, что совершенная конкуренция  на рынках всех благ и ресурсов допускает  возможность эффективного распределения  экономических ресурсов и произведенных  благ. Однако является ли эффективное  распределение справедливым? Но что  понимать под справедливостью? Истории  экономической науки известны четыре подхода к проблеме сочетания  эффективности и справедливости.

1. Рыночный подход, согласно  которому результаты конкурентных  рыночных процессов справедливы,  поскольку они награждают тех,  кто способнее и трудолюбивее. Иначе говоря, при рыночном подходе  более справедливым будет неравномерное  распределение в пользу тех,  кто вносит больший вклад в  конечный результат. Справедливость  здесь оценивается исходя из  соображений достижения эффективности.  Иначе говоря, рыночный способ  распределения доходов должен  соответствовать эффективности  использования определенного фактора  производства, которым обладает  субъект рыночных отношений. На  этой экономически рациональной  основе любое распределение признается  справедливым и приемлемым.

Справедливость здесь  оценивается исходя из соображений  достижения эффективности. Справедливость рыночного распределения доходов  зависит от образа действия его механизма. С максимальной полнотой такой механизм действует в условиях совершенной  конкуренции. Господство монополий  деформирует рыночное распределение  доходов. Соблюдение равных прав, в  частности права частной собственности, в рыночных условиях распространяется на изначально разных, «не равных»  друг другу людей. Неравные возможности  связаны с возрастом, полом, физическими  и интеллектуальными способностями, обладанием собственностью и т.д., а  неравенство возможностей имеет  следствием неравенство доходов.

Можно отметить три черты  рыночного распределения доходов:

1) оно создает и воспроизводит  социально-экономическое неравенство;

2) допускает различные  источники доходов;

3) не гарантирует права  на жизнь.

Рыночное распределение, таким образом, порождает определенную несправедливость, так как не обеспечивает достойную жизнь вне зависимости  от экономической деятельности, хотя и создает сильную мотивацию  к труду, инвестированию и предпринимательству. Но как быть со слабыми, инвалидами, пенсионерами, безработными, со всеми, кто не приспособлен к жизни в  рыночных условиях? По мнению сторонников  этого подхода, перераспределение  доходов должно иметь адресный характер, вполне обеспеченные индивиды и домашние хозяйства должны платить за все  из своего собственного кармана. Анализ процесса рыночного распределений  доходов в развитых странах показывает, что доходы имеют тенденцию к  умеренно симметричной кривой, которая  получила название «закон Парето» [9. с. 142-145].

2. Согласно широко распространенному  эгалитарному подходу справедливым  считается максимально равномерное  распределение благ между людьми (т.е. «уравнительное распределение»). Однако не противоречит ли  оно другим целям общественного,  развития, в частности экономическому  росту? Анализ перераспределительной практики многих стран А. Оукеном показал, что из каждых $3,5 дохода, которых лишаются «верхние» слои населения в результате прогрессивного налогообложения, до «низших» доходит только $1. $2,5 составляют чистые потери, возникающие по причине снижения эффективности экономики, неоправданно высоких окладов у работников бюрократического аппарата, воровства, расточительства и т.п. «Обремененное многими функциями государство, - отмечает Б. де Жювенель, - в действительности следует принципам перераспределения только при изъятии части высоких доходов, но не при восполнении низких... Чтобы не создавать «привилегированного класса»... государство вынуждено распределять блага и услуги на всех членов общества, дотировать пищу и квартплату как бедным, так и богатым, платить за лечение состоятельных и действительно нуждающихся... Чтобы давать всем, власти должны брать у всех... Низкооплачиваемые семьи в целом получают меньше, чем отдают казне».